Презентации
.pdfЛекція 3. Фінансове право і фінансова політика
ПЛАН
1.Поняття і предмет фінансового права. Джерела фінансового права
2.Фінансова політика як важлива складова економічної і соціальної політики. Мета і завдання фінансової політики
3. Типи і складові фінансової політики, їх характеристика
4.Ефективність фінансової політики та фінансова безпека держави
|
1. Поняття і |
|
|
|
|
|
|||||
Фінансове право – це |
|
|
|
|
п |
|
|
|
|
||
|
|
Предмет фінансового права — суспільні |
|||||||||
самостійна галузь права, що |
|
|
|
|
р |
|
|
|
|
||
|
|
|
відносини, що виникають |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
регулює суспільні відносини у |
|
|
з приводу формуваення, розподілу та використання |
||||||||
сфері мобілізації, розподілу і |
|
фінансових ресурсів держави, органів місцевої влади |
|||||||||
використання централізованих і |
|
|
|
|
д |
|
|
|
|
||
|
|
та управління, суб’єктів господарювання та фізичних |
|||||||||
децентралізованих фондів |
|
|
|
осіб, які необхідні для їх функціонування |
|||||||
грошових коштів. |
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Приватне |
|
Ознаки суспільних |
||||
|
|
|
|
|
фінансовте |
|
|||||
Публічне |
Корпоративне |
|
відносин: |
||||||||
фінансове право |
фінансове право |
право (priv |
ate |
фінансові |
|
відносини |
|||||
ф |
|
|
|
|
|||||||
(public financial |
(corporate |
|
financial law) - |
(об’єктом |
є |
фонди |
|||||
law) - це галузь |
financial law) - це |
це |
і |
грошових коштів); |
|
||||||
виникають |
в |
результаті |
|||||||||
юриспруденції, що |
законодавство, що |
законодавство, |
|||||||||
що |
н |
здійснення |
фінансової |
||||||||
регулює фінансову |
регулює |
|
|
||||||||
|
|
регулює |
діяльності; |
|
|
||||||
діяльність держави |
фінансову |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
а |
|
один |
із |
суб’єктів |
||||
чи організацій |
діяльність |
|
фінансову |
|
|||||||
|
діяльніст |
ь |
наділений |
|
владними |
||||||
державного |
|
|
|
|
|
||||||
суб’єктів |
|
|
окремихн |
повноваженнями; |
|||||||
сектора економіки |
|
|
|||||||||
господарювання |
індивідуумсів |
||||||||||
забезпечуються |
силою |
||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||
Фінансове право є прикладом взаємного впливу публічного тоа |
державного припису; |
||||||||||
майновий характер. |
|||||||||||
приватного права як визначальних підсистем права романо- |
|
|
|
|
|||||||
|
германського типу |
|
|
в |
|
|
|
|
|||
Система фінансового
Система фінансовпогроапвраава — це об'єктивно обумовлена внутрішня організація фінансового права, об’єднання і розміщення фінансово-правових норм в певному взаємозв’язку і послідовності
Структурні елементи системи фінансового права
фінансово-правова норма загальнообов'язковий припис компетентних органів державної влади з приводу мобілізації, розподілу й використання фондів грошових коштів, що виражені в категоричній формі й забезпечені силою державного примусу.
Залежно від способу впливу на учасників фінансових відносин, визначального характеру їх юридичних прав та обов'язків фінансово-правові норми можна поділити на три види:
зобов'язуючі (вимагають |
|
забороняючі (містять |
|
уповноважуючі |
||
від |
учасників |
фінансових |
|
заборону на здійснення певних дій, |
|
(встановлюють права учасників |
відносин здійснювати |
відповідні |
|
встановлюють обов'язок учасників |
|
фінансових відносин на |
|
дії і встановлюють їх права та |
|
фінансових відносин утриматися |
|
здійснення певних самостійних дій |
||
обов'язки у сфері цих відносин) |
|
від них) |
|
у передбачених межах) |
||
|
|
|
|
|
|
|
фінансово-правоий інститут сукупність фінансово-правових норм, які регулюють певну групу однорідних фінансово-правових відносин (наприклад, інститут фінансової
відповідальності, бюджетного процесу тощо)
підгалузь фінансового права об'єднання інститутів фінансового права, що регулюють
окремий вид фінансових правовідносин (наприклад, бюджетне право, податкове право, валютне право тощо)
2. Фінансова
|
|
політика як |
|
|
Зміст фінансової політики багатогранний і може бути представлений як єдність |
||||
|
|
важлива ск ладова |
|
|
1. вироблення науково |
|
тр ь ох ск л а дов их ч а ст и н: |
|
|
|
|
|
3. особлива сфера |
|
|
економічної і |
|
||
обґрунтованих |
|
|
||
|
|
2. визначення основних |
|
управлінської діяльності, |
|
|
напрямків використання |
|
|
|
|
|
|
|
концепцій розвитку |
|
соціальної |
|
направлена на досягнення |
фінансів держави; |
|
фінансових ресурсів на |
|
поставленої мети |
|
політики. |
|
||
|
|
|
||
|
|
перспективу і поточний період; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Особлива сфера управлінської діяльності уповноважених осіб, комплекс їх дій і заходів, спрямованих на мобілізацію фінансових ресурсів, їх раціональний розподіл і використанння в межах фінансової системи країни
Рівні фінансової політики:
Світовий рівень |
Макрорівень |
Мікрорівень |
|
Фінансова політика міжнародних |
|||
Фінансова політика |
Фінансова політика |
||
організацій та фінансових |
|||
держави |
господарюючих суб’єктів |
||
інституцій |
|||
|
|
Головна мета фінансової політики держави полягає у підвищенні рівня суспільного добробуту
шляхом оптимального розподілу ВВП між галузями національної економіки, соціальними групами населення та окремими територіями.
Основний вектор фінансової політики — забезпечення економічного зростання в країні через механізми фінансового впливу на попит і пропозицію, споживання, заощадження та інвестиції.
|
Фінансова політика є складовим елементом економічної політики держави , що |
||
|
відображено в її основних напрямах: |
||
|
формування максимально можливого обсягу фінансових ресурсів у |
залежить від конкретних |
|
|
історичних умов і завдань , |
||
різних сферах фінансової ситеми |
|||
забезпечення раціонального розподілу коштів між галузями і |
які стоять перед |
||
сферами економіки |
суспільством |
||
концентрація фінансових ресурсів на найважливіших напрямках |
|
||
економічного і соціального розвитку та опрацювання досконалого |
має бути адекватною |
||
механізму регулювання економічно-соціальних процесів у державі за |
|||
закономірностям |
|||
допомогою фінансових інструментів |
|||
суспільного розвитку |
|||
створення ефективної системи управління фінансами; |
|||
|
|||
Основні напрями та завдання сучасної фінансової політики України*:
Завдання |
Інструменти реалізації |
|
|
посилення |
належний моніторинг та підтримка рівня ліквідності фінансового сектору; |
|
фінансової |
оцінка фінансової стійкості банків (реструктуризація та рекапіталізація); модернізація |
|
стабільності |
регуляторно-наглядової бази; |
|
|
|
|
забезпечення |
адміністративні заходи, спрямовані на збільшення надходжень ( активна боротьба |
|
своєчасних |
з уникненням оподаткування; посилення процесу стягнення податкової заборгованості, ПДВ- |
|
витрат за |
облігації, стратегія поліпшення податкової дисципліни для отримувачів високих доходів тощо). |
|
пріоритетними |
Встановлення пріоритетності видатків для забезпечення обслуговування боргу. |
|
Бюджетне секвестрування. |
||
напрямками |
||
|
||
|
|
|
поступова |
оптимізація видатків бюджету. Посилення ефективності державного сектору, |
|
фіскальна |
аналіз державного управління і перехід на структуру видатків за результатами |
|
консолідація |
діяльності. |
|
|
|
* Відповідно до Меморандум про економічну та фінансову політику
|
Характеристика типів фінансової |
|||
Тип |
політики |
Тип |
|
|
|
|
|||
фінансової |
Характеристика |
економічної |
Переваги і недоліки |
|
політики |
|
системи |
|
|
|
|
|
|
|
|
переважна частина фінансових |
|
Головний недолік — підриває |
|
|
|
стимули до продуктивної |
||
|
відносин регулюється |
|
||
|
|
діяльності, адже фінансовим |
||
Жорстка |
державою. Права підприємств і |
командно- |
||
продуктом діяльності — |
||||
регламен- |
громадян визначаються |
адміністратив- |
||
доходом — більше розпорядж |
||||
тація |
адміністративними рішеннями. |
на економіка |
||
ається держава, ніж його |
||||
|
Передбачає високий рівень |
|
||
|
|
власники — юридичні і фізичні |
||
|
бюджетної централізації ВВП |
|
||
|
|
особи. |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
здійснюється у законодавчій |
|
Головна перевага - забезпечує |
|
Помірна |
формі та охоплює обмежену |
змішана |
достатні стимули для |
|
частину фінансових відносин |
продуктивної діяльності; дає |
|||
регламен- |
економіка або |
|||
(частково на кредитному, |
можливість державі впливати |
|||
тація |
транзитивна |
|||
фондовому, валютному та |
на соціально-економічний |
|||
|
|
|||
|
страховому ринках) |
|
розвиток суспільства |
|
|
|
|
|
|
|
регламентуються тільки |
|
Головна перевага - |
|
Політика |
взаємини з державою. |
|
||
|
максимальна зацікавленість |
|||
мінімаль- |
Переважна частина фінансових |
ринкова |
||
суб’єктів підприємницької |
||||
них |
відносин регламентується на |
економіка |
||
діяльності і громадян в |
||||
обмежень |
договірних принципах між |
|
||
|
ефективному господарюванні. |
|||
|
окремими суб’єктами. |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Види та спрямованість фінансової |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
макрофінансовоекономічног |
поілітинкапиравленана підтримку макроекономічної рівноваги на |
|
|
|||
якихрішенняна,завдань політикафінансоваспрямована |
|
|
ПолітикаПолітика |
стабілізаціїїзростанняо |
|
основі постійних обсягів виробництва при стабільності цін. Її |
|
|
||
|
|
|
реалізація ґрунтується на забезпеченні стабільних об’ємів |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фінансових ресурсів при постійних пропорціях розподілу і |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
перерозподілу отриманих доходів. Напрями реалізаії: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Експансіоністська політика (стимулювання економіки на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стадії рецесії), Рестрикційна політика (стримування |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
економіки на стадії піднесення) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
направлена на досягнення певного приросту ВВП з урахуванням |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
потенціалу; на розширення обсягу фінансових ресурсів і |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
забезпечення їх доступності як за цінами, так і за умовами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
залучення. Способи реалізації: або зростання державних |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
витрат, або зниження рівня оподаткування, або проведення |
|
|
від |
|
|
|
|
|
|
|
політики «дешевих грошей» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
діловоїя активності |
|
націлена на регулювання економічного циклу з метою |
|
|||
Залежно |
|
Політика |
обмеженн |
|
|
|||||
|
|
процентних ставок за кредитами. |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
запобігання кризі перевиробництва або недопущення виснаження |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
економіки. Способи реалізації: скорочення державних витрат, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
підвищення рівня оподаткування, встановлення високих |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|