7. Роль політичних партій у державному житті країни

За історично склалася в США традиції завжди існували свого роду «селективні» інститути для рекрутування еліт. Політичні партії традиційно відносяться до значимого каналу рекрутування в політичній системі США.

Найважливішою особливістю політичної системи США є двопартійна система. Історично склалося, що в Америці основними партіями є - демократична і республіканська, які поперемінно приходять до влади. Їх неофіційними символами є слон (республіканська партія) і осел (демократична партія) ^[1] .

В обох партіях відсутня фіксоване членство, тому підтримка електорату у виборчому процесі простежується завдяки різними опитуваннями громадської думки, адже партійна ідентичність американського електорату зазвичай структурує голосування до проведення виборів і навіть до того, як визначені кандидати.

При вивченні громадської думки багато полстери розглядають електорат за трьома ідеологічним групам: консерватори, ліберали, помірні. Завдяки цим критеріям аналітикам вдається демонструвати домінуючі в обществс моральні цінності, а також поведінкові типи електорату. Наприклад, для прихильників демократичної партії більш характерно помірне або ліберальне ставлення до політики, і тільки чверть її прихильників віддають перевагу консерватизму. Консервативний настрій ближчий республіканцям, вдвічі рідше вони поділяють помірні погляди і вкрай рідко - ліберальні.

Партії відіграють ключову роль у виборчому процесі США на всіх рівнях - формують основу внутрішньо-і зовнішньополітичного порядку кожної президентської адміністрації. Оггалківаясь від ментальності свого традиційного електорату, кожна з провідних політичних партій США будує свою політичну платформу, кілька видозмінюючи її відповідно до тенденцій політичного життя. Як було згадано раніше, робота держструктур в чималому ступені поділена на табори республіканців і демократів. Відсутність приналежності до позначених партіям - досить рідкісне явище ^[2] .

Партійні системи в певному сенсі є копією федеральної (наявність самостійних національних організацій і організації штатів). На відміну від російської партійної системи, членами американських партій вважаються тільки ті, хто перебуває на виборних посадах безпосередньо в партії і бере участь в її з'їздах. До президентських виборів партії приймають лише передвиборчі платформи.

Стабільність існування і активність діяльності партій забезпечує постійно діючий партійний апарат. Він побудований відповідно до виборчої географією та адміністративно-територіальним поділом. Партійний апарат являє розгалужену структуру як на федеральному рівні, так і безпосередньо в кожному штаті. Формування окремих партійних структур на рівні штага залежить від специфіки регіону.

Кожна партія має Національний комітет, який управляє партією між з'їздами; він складається з партійних функціонерів, які представляють штати і території (включаючи голів їхніх партійних організацій). До комітету республіканської партії входять по два представники від кожного штату (обов'язково чоловік і жінка) і голови партійних організацій штатів, в яких більшість виборців проголосувало за республіканську партію на останніх виборах. В Національний комітет демократичної партії входять понад 300 осіб, кожен з яких обирається строком на 4 роки на національних з'їздах партії.

У міру наближення виборів діяльність партій і їхніх партійних апаратів мобілізується. Національний з'їзд партій збирається кожні чотири роки для прийняття політичної платформи і висунення кандидатів на пости президента і віце-президента ^[3] .

Для США традиційним є поділ штатів на прихильників демократів і республіканців. Перш за все, переваги обумовлені економічним становищем, а також багато що залежить від характеру, сфери зайнятості та ступеня релігійності проживаючого населення.

До «червоним» штатам (традиційно віддають свої голоси республіканської партії) відносяться південні і центральні регіони (Юта, Вайомінг, Айдахо). До «синім» штатам (підтримують демократичну партію) відносяться регіони, прилеглі до Великих Озер і знаходяться на Тихоокеанському і Атлантичному узбережжі (Род-Айленд, Массачусетс, Гаваї, Вермонт, Нью-Йорк, Коннектикут, Меріленд, Іллінойс, Делавер).

Вважається що, так чи інакше, виборці в цих регіонах віддадуть свої голоси винятково «своєму кандидатові», найбільший інтерес під час передвиборної гонки представляють так звані «спірні» штати, де найбільш гостро розгортається політична боротьба.

Як показав досвід першої президентської кампанії Обами, «традиційні» штати також змінюють свої уподобання при виборі партійної приналежності потенційних кандидатів в президенти, але при непевному політичному курсі новообраного президента переваги швидко і різко можуть змінюватися назад. Перша виборча кампанія Обами принесла йому голоси тих регіонів, де традиційно панували його політичні опоненти. Через рік перебування при владі опитування громадської думки продемонстрували, що зазначена під час виборів тенденція до «демократизації» перш республіканських штатів не закріпилася. На 12% (з 56 до 44%) скоротився рейтинг Барака Обами в західних штатах, в яких він переміг на виборах свого суперника з подвійною перевагою; на 11% (з 26 до 37%) збільшилася кількість тих, хто дає негативні оцінки діяльності президента в штатах Середнього Заходу, колись республіканських, бо віддали свою перевагу на виборах кандидату демократів ^[4] .

У США існують династії політиків, які традиційно є демократами або республіканцями, таким прикладом може служити сім'я Кеннеді (підтримують демократичну партію) і політична династія Бушів (які дотримуються республіканських поглядів).

Протягом усього XX століття взаємини обох партій можна було охарактеризувати як коаліційні. Розмежування інтересів ніколи не було чітким, за винятком періоду громадянської війни, а всередині обох партій завжди виявлялися різні, часом протилежні, інтереси ^[5] . Демократичної партії завжди була притаманна роль ліберально-демократичних реформаторів американського суспільства, в той час як республіканці виконували переважно охоронно-консервативну функцію. Відносини і суперництво між партіями завжди будувалися за правилами своєрідного політичного «ринку» ^[6] .

З середини 1980-х рр. стало відзначатися посилення міжпартійної поляризації інтересів з питань зовнішньої та внутрішньої політики. Державні діячі стали відносити себе до «демократам» і «республіканцям», як синоніми стали використовуватися такі поняття, як «ліберал» і «консерватор» відповідно. Партійна приналежність стала вирішальним фактором підтримки або опонування планом президента, посилився розкол суспільства за партійною ознакою - «демократи проти республіканців», а також за принципом «більше уряду - менше уряду». Наприклад, станом на 2010 р міжпартійний розкол найбільш яскраво проявляється з питань внутрішньої політики: 68% демократів схвалюють його економічний курс, 14% республіканців (розрив становить 54%) і 35% незалежних; практично така ж ситуація складається навколо питання щодо реформи системи охорони здоров'я: «за» - 64% демократів, 10% республіканців (розрив також становить 54%) і 34% незалежних. Так чи інакше, в питаннях зовнішньої політики різниця в партійних підходах не настільки значна: в відношенні Іраку 56% демократів схвалюють політику Обами і 55% - по відношенню до Афганістану; серед республіканців 36% схвалюють політику в Іраку і 35% - в Афганістані, таким чином в обох випадках різниця становить 20% ^[7] .

Подібна поляризація політичного суспільства США обумовлена насамперед виникненням сильного соціального і економічного нерівності в американському суспільстві. Зростання поляризації багато хто пов'язує з радикалізацією позицій республіканської партії, а також із зростанням кількості прихильників консервативного руху всередині партії ^[8] .

Деякі американські політологи пов'язують зростання соціальної нерівності в кінці XX ст. безпосередньо з ростом поляризації політичного життя і міжпартійним розколом, а також лобіюванням інтересів еліти американського суспільства завдяки прийняттю вигідних законів щодо зниження податкових ставок на прибуток і в тому числі штучного зниження ролі профспілок в політичному житті США ^[9] .

Багато що в американській політиці в цілому і в результаті президентських виборів визначається тим, як населення, виборці ставляться до кожної з двох провідних партій і яке місце вони відводять собі в цій двопартійної системи. Деякі американські експерти говорять про наявність тут проблемної ситуації, а також про необхідність приходу до влади третій партії ^[10] . Швидше за все, такі прогнози пов'язані зі зростаючим числом американських громадян, які ідентифікують себе як незалежні.

Згідно з дослідженнями близько половини громадян США приймають партію своїх батьків, проте розвиток партійної ідентифікації вимагає тривалого часу. Наприклад, наймолодша вікова категорія виборців (молодше 30 років) частіше схильна бути незалежною, сама ж старша категорія (старше 60 років) демонструє високу прихильність партійної приналежності. Але незважаючи на партійну ідентифікацію, деякі фактори можуть впливати на вибір кандидата з протилежного боку.