Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Lektsii_BZhD.pptx
Скачиваний:
30
Добавлен:
29.10.2021
Размер:
3.98 Mб
Скачать

Ликвидация последствий ЧС

Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления,­ органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих­ комиссий по чрезвычайным ситуациям.

К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, Войска гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования­ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ.

Спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения включают:

•разведку очага поражения, в результате которой получают истинные­ данные о сложившейся обстановке;

•локализацию и тушение пожаров, спасение людей из горящих зданий;

•розыск и вскрытие заваленных защитных сооружений, розыск и извлечение из завалов пострадавших;

•оказание пострадавшим медицинской помощи, эвакуации пораженных в медицинские учреждения, эвакуация населения из зон возможного катастрофического воздействия (затопления, радиационного­ и другого заражения);

•санитарная обработка людей, обеззараживание транспорта, технических систем, зданий, сооружений и промышленных объектов;

•неотложные аварийно-восстановительные работы на промышленных объектах.

Для своевременного и успешного проведения спасательных работ планируется проведение целого ряда неотложных мероприятий:

•устройство при необходимости проездов в завалах и на загрязненных участках; оборудование временных путей движения транспорта­ (так называемых колонных путей);

•локализация аварий на сетях коммунально-энергетических систем; восстановление отдельных поврежденных участков энергетических­ и водопроводных сетей и сооружений;

•укрепление и обрушение конструкций зданий и сооружений, препятствующих безопасному проведению спасательных работ.

В качестве спасательных сил используют обученные спасательные­ формирования, создаваемые заблаговременно, а также вновь сформированные подразделения из числа работников промышленного­ объекта (подразделений гражданской обороны объекта). Спасательные­ формирования могут быть подчинены руководству объекта или администрации района, города, области.

Организационно-правовые и экономические аспекты БЖД

Правовые и нормативно-технические основы

Законы и подзаконные акты. Исполнительными органами в этой области являются Минприродресурс) Минтруд, Минздравсоцразвития, МинЧС) и их территориальные­ органы.

Правовую основу охраны окружающей среды Закон РФ «О санитарно­-эпидемиологическом благополучии населения», «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» и в законе РФ «О защите прав потребителей».Закон РФ «Об охране окружающей среды» ,. Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, законы Российской Федерации «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления».

Некоторые подзаконные акты по охране окружающей среды :постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов», «Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды», «Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы ОНД- 90», «Об утверждении положения об оценке воздействия на окружающую среду» и «Основные положения аудирования в РФ».

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994), «О пожарной безопасности» (1994), «Об использовании атомной энергии» (1995). Среди подзаконных актов в этой области отметим постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995).

Система стандартов безопасности труда (ССБТ), производит взаимную увязку и систематизацию всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.

Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

Организационные основы управления ООС

базируется на информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды. Эта система состоит из трех ступеней: наблюдения, оценки состояния и прогноза возможных изменений. Мониторинг осуществляет наблюдение за антропогенными изменениями, а также за естественной малоизмененной природой. В системе различают три уровня: санитарно-токсический, экологический и биосферный.

Санитарно-токсический мониторинг - наблюдение за состоянием­ качества окружающей среды, главным образом за степенью загрязнения­ природных ресурсов вредными веществами и влиянием этого процесса на человека, животный и растительный мир, а также определение наличия шумов, аллергенов, пыли, патогенных микроорганизмов,­ неприятных запахов, сажи; контроль за содержанием в атмосфере оксидов серы и азота, оксида углерода, соединений тяжелых­ металлов, за качеством водных объектов, степенью загрязнения их различными органическими веществами, нефтепродуктами осуществляется­ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

Экологический мониторинг - определение изменений в экологических системах (биогеоценозах), природных комплексах и их продуктивности, а также выявление динамики запасов полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов - производится органами Росгидромета РФ и Минприродресурсов РФ.

Биосферныи мониторинг осуществляется в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ОСМОС) на 6азе международных­ биосферных станций, восемь из которых располагаются у нас в стране.

Локальный санитарно-токсический мониторинг реализуется в городах­ и населенных пунктах, на автодорогах и на отдельных предприятиях­

В 1999 г. в стране введены в качестве стандартов РФ стандарты ИСО серии 14000

«Системы управления окружающей средой» (СУОС), основными требованиями которых ОС предприятия являются:

•Разработка руководством организации экологической политики, соответствующей характеру, масштабам и воздействиям на окружающую­ среду деятельности организации,

еепродукции» услуг.

•Планирование работ по охране окружающей среды и рационального

природопользования на основе постоянной идентификации экологических аспектов деятельности организации, продукции и услуг и влияния наиболее выраженных из них для установления плановых­ экологических показателей, сроков их достижения, ответственных лиц.

•Обеспечение внедрения и функционирования СУОС путем создания ее структуры и распределения обязанностей по охране окружающей среды между всеми руководителями подразделений и должностными лицами, связанными с деятельностью СУОС, с возложением на них ответственности за эту работу.

•Проведение проверок и корректирующих действий для обеспечения действенности СУОС, что, в частности, может быть достигнуто за счет проведения экологического аудита.

•Анализ функционирования СУОС со стороны руководства и принятие мер по ее дальнейшему улучшению (коррекция экологической политики и (или) программ по охране окружающей среды, соответствующее изменение структуры СУОС и т. д.).

Разработка СУОС не является обязательной, но при их создании выполнение

перечисленных требований необходимо.

245

Управление охраной труда

Осуществляется на основе :

Федерального закона «Об основах охраны труда» Министерством здравоохранения и социального развития РФ и подчиненными ему федеральными службами и их территориальными органами. Отметим, в частности, Федеральную службу по труду и занятости, представители которой наделены широкими полномочиями по надзору и контролю за выполнением законодательства по охране труда. Государственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссийской­ государственной экспертизой условий труда и государственными экспертизами условий труда субъектов Федерации. В Федеральных органах исполнительной власти (министерствах, ведомствах) для проведения ведомственного управления и контроля в обязательном порядке организуются отделы охраны труда.

Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров и кончая главным инженером и директором. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда.

246

Экспертиза и контроль экологичности и безопасности Экологическая экспертиза – государственная и общественная

Экологический контроль на предприятии главной своей задачей имеет оценку состояния природных сред, на которые предприятие оказывает негативное воздействие, включая территории, к нему прилегающие.

ГОСТ Р 51379-99 введен энергетический паспорт промышленного потребителя

топливно-энергетических ресурсов

ГОСТ Р17.0.0.06-00 «Экологический паспорт природопользователя» - документ, содержащий информацию об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия на ОС, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение ОС и использование природных ресурсов.

Экспертиза безопасности должна производиться как на этапе проектирования, так и при эксплуатации любого вида оборудования, непосредственно обслуживаемого человеком

Государственная экспертиза условий труда предусматривает контроль за условиями и охраной труда

Учет требований безопасности и экологичности при постановке новой продукции на производство (ГОСТ 15.201-00)

Контроль требований безопасности и экологичности при эксплуатации оборудования

247

Показатели состояния охраны и условий труда

Обобщенный коэффициент уровня охраны труда.

Kот (Kсп Kб Kвпр ) / 3

где Kсп - коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими; Kб - коэффициент безопасности оборудования; Kвпр - коэффициент выполнения плановых работ по охране труда.

Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими

определяется соотношением: K Число работающих с соблюдением правил сп Общее число работающих

Для определения Kсп на предприятии вводится карта уровня соблюдения правил охраны труда для участка и цеха.

Коэффициент безопасности Kб единицы оборудования определяется отношением числа показателей (требований) безопасности, соответствующих­ НТД по безопасности труда Tб, к общему числу показателей­ (требований) безопасности, относящихся к данному оборудованию T0.

Для контроля за уровнем безопасности производственного оборудования на участках и в цехах вводится

коэффициент безопасности участка Kбу

и цеха Kбц:

Kбу (Kб1

Kб2

... Kбn ) / n

 

 

где Kб - коэффициент безопасности единицы эксплуатируемого оборудования на участке; n - число единиц

оборудования на участке,

Кбу = (Кбу1+Кбу2 +…Кбуn) /N

где Kбу - коэффициент безопасности участка; N - число участков в цехе.

Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда Kвпр определяется отношением числа фактически

выполненных и предусмотренных­ на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний, приказов. Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда (Р 2.2.755-99).

Экономические аспекты безопасности жизнедеятельности

Экономический ущерб от действия опасностей на человека и техносферу - это затраты и потери в стоимостном выражении, возникающие за счет:

•гибели, ухудшения состояния здоровья, профессиональных и экологических заболеваний людей (при экономической оценке принято­ считать экономические потери, связанные с потерей обществом трудовых ресурсов - людей в работоспособном возрасте, затратами на медицинское обслуживание и лечение, выплатой страхового возмещения,­ оказанием ритуальных услуг, снижением производительности­ труда, временной нетрудоспособностью, выплатой пенсий по инвалидности и т. д.);

•более быстрого разрушения и старения основных фондов промышленности­ (производственного оборудования, зданий и сооружений),­ связанного с ростом скорости естественной коррозии при загрязнении­ окружающей среды;

•более быстрого разрушения и старения жилищно-коммунального­ хозяйства городов и поселков;

•затрат на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных происшествий,­ стихийных бедствий, восстановление объектов экономики,­ жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилитацию­ населения.

Эколого-экономический ущерб - это затраты и потери в стоимостном выражении, возникающие за счет:

•снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, связанного­ с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение новых­ земель и улучшение плодородия земли и ее рекультивацию;

•снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановительные работы;

•снижения биоресурсного потенциала страны.

249

Расчет ущерба

Экономический ущерб от действия опасностей .на человека

6

 

U U

H

 

бт

бтi

 

п

6

 

i 1

 

 

 

 

 

 

Uбт -

сумма

потерь возмещения в связи с несчастными случаями, травмами,

i 1

профессиональными заболеваниями, руб.;

 

H п

- потери, связанные с недополучением продукции из-за отсутствия работника (стоимость

 

 

недополученной продукции), руб.

Эколого-экономический ущерб бывает двух видов:

прямой ущерб, проявляющийся непосредственно на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства и сооружения;

косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде.

Комплексный экономический­ ущерб (U0) оценивается как сумма локальных ущербов от различных­ видов (i,..., n)

нарушающих воздействий на (j,..., m) виды реципиентов­ :

n

m

 

U0 U0ij

 

i 1

j 1

Укрупненные методики проще, но позволяют лишь примерно оценить экономический ущерб. Например, годовой экономический ущерб, связанный с выбросами и сбросами предприятий в окружающую­ среду, оценивают по формуле:

U0 fM óñë

250

.

Экономический эффект мероприятий по безопасности жизнедеятельности

Вбт = U + ΔП + ΔЛ, где U- предотвращенный ущерб от травматизма, ΔП – рост прибыли, ΔЛ – сокращение расходов на льготы.

Экономический эффект природоохранных мероприятий и мероприятий по улучшению использования природных ресурсов

В0 = U + Д, где U – предотвращенный ущерб, Д – доход от вторичных ресурсов. Годовой экономический эффект Эг = В – З Затраты З = ЕК – С Общая экономическая эффективность Эо = В/З

Эффективность кап. вложений Эк = (В – С)/К Срок окупаемости Т = 1/Эк, при Т ≤ 1/Ен окупается

С учетом фактора времени

Т В З ЧДД t 0 (1t r)tt

251

Соседние файлы в предмете Безопасность жизнедеятельности