- •31.Общественные объединения в Российской Федерации: правовое регулирование, понятие и виды общественных объединений, особенности правового положения общественных объединений
- •32.Политические партии в рф: правовое регулирование, основные функции политических партий в условиях многопартийности, парламентские партии
- •36.Конституционный принцип равноправия граждан Российской Федерации. Особенности правового положения различных категорий граждан Российской Федерации.
- •38.Понятие, правовое регулирование и принципы гражданства Российской Федерации
- •39.Федеральный закон «о гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г.: структура Федерального Закона: основные направления правового регулирования гражданства Российской Федерации
- •40.Приобретение гражданства Российской Федерации: правовое регулирование, основания и порядок приобретения
- •41.Прекращение гражданства рф: правовое регулирование, основания и порядок прекращения
- •42.Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей: правовое регулирование, содержание
- •43.Полномочные органы рф, ведающие делами о гражданстве рф, их виды и полномочия, правовое регулирование
- •44.Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации
- •45.Понятие и система конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации. Основания их классификации. Права человека и права гражданина
- •46.Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: виды, содержание
- •47.Политические права и свободы граждан Российской Федерации: виды и содержание
- •48.Социально-экономические и культурные права и свободы личности в Российской Федерации: виды, содержание
- •49.Гарантии конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации
- •50.Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
- •51.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации: понятие «иностранец» в государственном праве; правовое
- •52.Прав полож иностранных граждан в Российской Федерации: ; регистрация, учет,
- •53.Правовые основы создания и особенности государственно-правового статуса рсфср в период с 1917г. До образования ссср
- •54.Государственно-правовой статус рсфср, как союзной республики, в составе Союза сср (30.12.1922 г. - 08.12.1991 г.)
- •56.Компетенция рф: ведения Российской Федерации; особенности предметов совмествного ведения Российской Федерации и ее субъектов
- •57.Статус республики в составе рф
- •57.Статус края, области в составе рф
- •57.Статус автономных образований в составе рф
- •60.Национально-культурная автономия в Российской Федерации: понятие правовое регулирование, основания принципы и организационные формы реализации деятельности
- •61.Основные признаки и понятие государственного органа. Государственные органы и государственные учреждения
- •62.Законодательная власть: понятие и система государственных органов
- •63.Выборы в системе государственной власти: понятия выборов; основные принципы организации и проведения выборов; уровни и виды выборов в Российской Федерации
- •64.Понятие избирательного права и избирательной системы; виды избирательных систем и их особенности в Российской Федерации
- •65.Источники избирательного права.
- •66.Всеобщее избирательное право.
- •67.Равное избирательное право: понятие и гарантии.
- •68.Прямое избирательное право: содержание и значение. Виды непрямого избирательного права
- •69.Тайное голосование, его значение и гарантии
- •72.Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
- •73.Порядок голосования и подведения итогов выборов депутатов представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •77.Федеральное Собрание Российской Федерации - парламент Российской Федерации: место в системе разделения властей; структура и особенности двухпалатной структуры Федерального Собрания
- •78.Совет Федерации рф
- •79.Гд фс рф: порядок избрания, компетенция, внутренние руководящие и вспомогательные органы палаты, организация работы. Основания и порядок досрочного прекращения полномочия гд
- •80.Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф
- •81.Федеральный конституционный закон и его юридические свойства: требования, предъявляемые к федеральному конституционному закону
- •82.Федеральный закон: юридические свойства. Иные акты, принимаемые палатами Федерального Собрания Российской Федерации
- •83.Порядок опубликования и вступление в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания: правовое регулирование, содержание, особенности
- •84.Контрольная деятельность высших представительных органов государственной власти рф
- •85.Комитеты и комиссии палат фс рф: виды (по палатам), задачи, порядок избрания, основные полномочия; совместные комиссии палат фс
- •86.Статус депутата представительного органа в рф: понятие правового статуса, правовое регулирование (по видам органов)
- •87.Основные гарантии депутатской деятельности: правовое регулирование и виды нормативных правовых актов; виды и содержание гарантий
- •88.Депутатская неприкосновенность и депутатская не ответственность: правовое регулирование, содержание; толкование вопроса о депутатской неприкосновенности Конституционным Судом рф
- •90.Правительство рф
- •91.Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Правительства Российской Федерации
- •92.Компетенция и акты Правительства Российской Федерации: конституционные и законодательные основы
- •93.Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
- •94. Конституционный Суд рф – орган судебной власти в сфере конституционного контроля, его полномочия. Виды и значение решений Конституционного Суда рф.
- •95.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
- •96.Органы исполнительной власти субъектов рф: высшее должностное лицо субъекта рф
- •97.Органы государственной власти Самарской области
- •98.Понятие местного самоуправления; законодательная основа местного самоуправления
- •99.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
65.Источники избирательного права.
Источниками избирательного права являются правовые акты, которые содержат нормы, устанавливающие содержание конституционного права граждан Российской Федераций избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления и регулирующие порядок осуществления этого права. Источники избирательного права имеют свою систему, в которой у каждого вида источников свое функциональное назначение. При этом различные юридические источники имеют разную юридическую силу.
Конституция Российской Федерации как источник избирательного права является основой для развития всего избирательного законодательства. Это проявляется в различных формах. Во-первых, Конституция Российской Федерации определяет основы содержания избирательного права граждан Российской Федерации. Так, статья 32 Конституции устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными только граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В то же время в статье 55 Конституции содержится положение, из которого следует, что в Российской Федерации иных ограничений избирательных прав граждан, кроме установленных Конституцией, не может быть. Во-вторых, в Конституции Российской Федерации проводится разграничение компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в сфере избирательного законодательства. Статьей 71 Конституции (п. «в») установлено, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а следовательно, и избирательных прав, находится в ведении Российской Федерации. В ведении Российской Федерации также и формирование федеральных органов государственной власти (п. «г» статьи 71). В то же время защита прав и свобод человека и гражданина - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «б» статьи 72). В статье 72 закреплено положение и о том, что установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления также относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять на своей территории не только систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, но и порядок их формирования. В-третьих, Конституция Российской Федерации определяет круг федеральных органов государственной власти, которые избираются гражданами, и устанавливает порядок их нормативного правового регулирования. В-четвертых, Конституция Российской Федерации устанавливает меру самостоятельности населения соответствующих территорий в формировании органов местного самоуправления. Статья 131 Конституции Российской Федерации предоставила им право определять структуру этих органов и регулировать ряд вопросов по их избранию.
Федеральные законы как источники избирательного права. Федеральными законами регулируется порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации (избрание Президента Российской Федерации и выборы депутатов Государственной Думы); устанавливаются основные принципы порядка организации и проведения выборов государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; определяются гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации; устанавливаются единые для всех видов выборов организационно-правовые формы их проведения.
Ведущая роль среди федеральных законов, связанных с порядком организации и проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и выборные органы местного самоуправления, принадлежит Федеральному закону от 12 июня 2002 года «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями). Особое место Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» среди источников избирательного права Российской Федерации определяется тем, что: во-первых, Федеральный закон от 12 июня 2002 года имеет универсальный характер, так как в нем определены основные принципы организации и проведения выборов любого уровня, устанавливаются гарантии избирательных прав граждан, которые являются общими для всех выборов независимо от их уровня; во-вторых, в федеральном законе сформулирован механизм реализации избирательных прав граждан применительно ко всем стадиям (этапам) избирательного процесса; в-тре- тьих, федеральный закон имеет более высокую юридическую силу, чем другие избирательные законы; он практически выполняет роль основ избирательного законодательства, что предполагает обязательность содержащихся в нем правовых установлений при принятии как федеральных законов о выборах соответствующих органов государственной власти, так и избирательных законов субъектов Российской Федерации.
Особое значение для процесса организации и проведения выборов любого уровня имеют положения, содержащиеся в n. 3 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2005 г.). Это, по сути дела, универсальное требование обязаны знать не только лица, занимаюшиеся подготовкой и проведением выборов любого уровня, но и студенты. Суть данного положения в следующем: "В случае принятия в период избирательной кампании, в период кампании референдума субъекта Российской Федерации или местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу, и к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменена»
Федеральными законами урегулирован, так же, порядок организации и проведения выборов:
Главы государства – Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»;
одной из палат Парламента Российской Федерации – «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 г.
С помощью федеральных законов в Российской Федерации упорядочиваются отдельные стороны избирательного процесса, определяется содержание тех или иных правовых категорий, значимых для понимания избирательного законодатель ства, содействующих реализации установленных федеральными законами о выборах норм, направленных на обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации, кандидатов, списков кандидатов и других субъектов избирательного процесса. К числу таких федеральных законов относятся: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. (в редакции Федерального закона от 21 июля 2007 г.) «О политических партиях»; Федеральный закон от 27 октября 1997 г. (в редакции по состоянию на 24 июля 2007 г.) «О средствах массовой информации» (статьи 4, 16.1, 57). Отдельными статьями специальных федеральных законов устанавливается ответственность за нарушение избирательного законодательства, прав граждан и других субъектов избирательного процесса, за нарушение порядка организации и проведения выборов, а именно: административная ответственность за административные проступки, посягающие на избирательные права граждан Российской Федерации, предусмотрена статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), который принят Федеральным законом30 декабря 2001 г. (в настоящее время КоАП действует в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г.); уголовная ответственность за нарушение порядка проведения выборов и нарушения избирательных прав граждан Российской Федерация установлена статьями 15, 141, 141. 1-142 142.1, 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ принят Федеральным законом от 13 июня 1996 г. в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г.); обеспечение противодействия экстремистской деятельности предусматривается Федеральным законом от 25 июля 2002 г. (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г.) «О противодействии экстремистской деятельности» - статьи 1, 7-16. Порядок рассмотрения жалоб в связи с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, кандидатов, списков кандидатов, политических партий предусмотрен ста- тъями 24, 26-27, 259-261, 337, 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ принят Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. в редакции Федерального закона от 5 декабря 2006 г.).
К нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, которыми регулируются основополагающие для всей системы законодательства субъектов Российской Федерации отношения, относятся конституции республик в составе Российской Федерации, уставы иных субъектов Российской Федерации. Сама же система избирательных законов каждого субъекта Российской Федерации состоит, как правило, из законов о выборах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и о выборах главы муниципального образования. Такие субъекты Российской Федерации, как Воронежская и Свердловская области, провели кодификацию своего избирательного права в форме кодексов избирательного права.
Что касается актов местного самоуправления, то с их помощью может определяться содержание ряда избирательных процедур при проведении муниципальных выборов. При этом состав избирательных процедур, подлежащих регулированию актами местного самоуправления, устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В частности, актом органа местного самоуправления может быть предусмотрена деятельность территориальной избирательной комиссии, работающей на постоянной основе.