- •1. Предмет и методология тгп.
- •2. Тгп в системе общественных и юридических наук. Функции тгп.
- •3. Власть и социальные нормы в первобытном обществе.
- •4. Происхождение государства и права.
- •5. Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, марксистская).
- •6. Власть и ее виды. Особенности государственной власти.
- •7. Понятие, признаки и социальное назначение государства.
- •8. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •9. Монархическая форма правления.
- •11. Политико-территориальная организация государства. Унитарное и федеративное государство.
- •12. Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).
- •13. Государственно-правовой режим и его виды.
- •14. Понятие и классификация функций государства.
- •15. Внешние функции государства.
- •16. Внутренние функции государства.
- •17. Формы и методы осуществления функций государства.
- •18. Понятие и значение механизма государства.
- •19. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.
- •1. Критерий – юридический источник их легитимности:
- •20. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
- •21. Органы законодательной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •22. Органы исполнительной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •23. Органы судебной власти: порядок образования, структура, компетенция.
- •24. Понятие и основные элементы политической системы общества.
- •25. Место государства в политической системе общества.
- •26. Партии в политической системе общества.
- •27. Понятие и признаки правового государства. Перспективы построения правового государства в России.
- •28. Понятие, признаки социального государства.
- •31. Право в системе социальных норм.
- •32. Понятие и признаки права.
- •36. Правовой обычай и правовой прецедент.
- •37. Нормативно-правовой акт: понятие, виды.
- •39. Предмет и метод правового регулирования, их значение для образования отраслей права. Общая хар-ка отраслей права.
- •40. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.
- •41. Система права и система законодательства.
- •43. Механизм правового регулирования.
- •46. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- •47. Правоотношение: понятие, содержание, виды.
- •48. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
- •49. Реализация права: понятие, формы.
- •50. Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.
- •51. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •52. Юридические конфликты. Понятие, причины возникновения, способы разрешения.
- •53.Толкование права: понятие, способы, виды.
- •57. Правосознание и правовая культура.
- •58. Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления.
- •59. Законность и правопорядок.
- •60. Права человека.
20. Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
ГА – это часть механизма гос-ва, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти.
Структура ГА м. быть представлена cлед. основ. видами органов:
органы зак. власти – т.е. «первичные», органы гос. вл. в собствен. смысле слова, непроизводные от др. и основа для иных органов;
органы исполнит. власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по гос. упр-ию общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными гос. учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);
правоохранит. органы обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).
Принципы орг-ии и деятельности ГА: демократизм, разделение властей, законность, федерализм, профессионализм, централизм, гласность, самостоятельность, сочетание коллегиальности и единоначалия, равный доступ к государственной службе и т.д.
Государственный аппарат – система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.
Принципы – это основополагающие требования, предъявляемые к построению и действию органов государства.
В настоящее время к общим принципам организации и деятельности государственного аппарата относятся:
Легальный порядок образования и действия государственных органов (на основе и в соответствии с законом);
Принцип законности и конституционности (на основе и в соответствии с законом);
Оптимальность построения и структуры государственного аппарата;
Эффективность деятельности;
Профессионализм работы государственных служащих, соблюдение ими этических стандартов;
Принцип приоритета прав человека, то есть признание и соблюдение этих прав является смыслом и содержанием деятельности государственного аппарата и одновременно служит критерием оценки работы государственных органов;
Принцип разделения властей – разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами.
Бюрократия – способ осуществления государственной власти с помощью оплачиваемых чиновников. Чаще всего теория бюрократии имеет три основные разновидности:
теория рациональной бюрократии или теория М. Вебера – ее основные положения:
бюрократы – профессиональные управленцы, выполняют социально-полезные функции;
бюрократическая организация – рациональное устройство для решения сложных задач управления в обществе, характеризуется ведением дел беспристрастными исполнителями в полном соответствии с законом;
делопроизводство – наличие обязательных регламентированных процедур;
иерархическая организация, основанная на должностной субординации;
для внутриорганизационной деятельности используются письменные документы, которые подлежат длительному хранению;
все чиновники обязаны знать нормы права;
бюрократия должна быть свободна от субъективизма – для гарантии от произвола конкретных исполнителей.
В целом на Западе считается, что бюрократическая организация представляет собой самую совершенную в техническом отношении организационную форму управления.
марксистская теория – отрицание ценности и социальной полезности бюрократии как системы управления. В марксистской литературе бюрократия предстает как абсолютное зло, как явление чуждое трудящимся и непригодное для социалистического государства. Ленин был также против использования профессиональных управленцев в советском государственном аппарате: «Каждая кухарка может управлять государством». Большевики, придя к власти, изгнали профессиональных управленцев из органов государственного аппарата, а вместо них поставили преданных делу партии большевиков комиссаров, которые, не обладая навыками управления, действовали методами приказа, команды, принуждения. Отсюда превращение советской управленческой системы в командно-административную, которая оказалась неспособной эффективно управлять государством;
восточная (азиатская, имперская, китайская) – император являлся единственным собственником всех Емель страны. Подданные считались членами большой семьи во главе с императором. Чиновники выступали управителями императорской собственности, поэтому их главное назначение состояло в обеспечении власти императора, а не в служении обществу. Механизм подчинения китайских чиновников власти императора состоял в следующем:
отсутствие у них узкой специализации, всегда одного чиновника можно было заменить другим;
избыток претендентов на чиновничьи должности;
финансовая зависимость от императорского жалованья;
ограниченность перспектив в служенной карьере;
тщательный контроль за чиновниками посредством секретной службы;
отсутствие гарантий от произвольных увольнений и перемещений;