79.Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.

Непосредственно вопросам регулирования конкуренции и ограничения монополистической деятельности посвящены Раздел XVIII Договора «Общие принципы и правила конкуренции» (статьи 74-77), а также Приложение № 19 к Договору «Протокол об общих принципах и правилах конкуренции», состоящий из 7 разделов.

Помимо общих правил и принципов конкуренции, закреплённых в статьях 75 и 76 Договора, документ также подробно регламентирует и полномочия Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК, Комиссия)в антимонопольной сфере. Пункт 7 статьи 76 Договора, разделы III и IV Приложения № 19 к нему указывают на появление полноценного наднационального органа, уполномоченного на контроль и надзор за состоянием конкуренции на межгосударственных рынках.

Полномочия Комиссии изложены в разделе III Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (Протокол) - уже упоминавшегося  приложения № 19 к Договору о ЕАЭС. Наиболее интересными и значимыми из них представляются полномочия:

1.     рассматривать заявления о наличии признаков нарушения общих правил конкуренции, установленных статьей 76 Договора, которое оказывает или может оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках, а также проводить необходимые расследования;

2.     возбуждать и рассматривать дела о нарушении общих правил конкуренции;

3.     выносить определения, принимать обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами государств-членов решения, в том числе о применении штрафных санкций.

Исходя из Протокола, порядок рассмотрения заявлений, порядок проведения расследования, а также порядок рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции утверждаются Комиссией. Аналогичное положение содержалось в статье 29 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции. В целях реализации данной нормы были приняты: Методика оценки состояния конкуренции; Методика расчета и порядок наложения штрафов; Порядок проведения расследования нарушений правил конкуренции и т.д. Однако данные документы так и не вступили в силу.

Насколько нам известно, на данный момент новые документы еще не утверждены. Тем не менее, представляется, что процедура рассмотрения дел Комиссией будет достаточно стандартной:

1 Заявление хозяйствующего субъекта о наличии признаков нарушения общих правил конкуренции. 2 Рассмотрение заявления, проведение расследования нарушений правил конкуренции. 3 Возбуждение дела о нарушении общих правил конкуренции Комиссией. 4 Рассмотрение дела о нарушении общих правил конкуренции. 5 Принятие по результатам рассмотрения обязательного для исполнения хозяйствующими субъектами решения.  

Стоит подчеркнуть, что Комиссия уполномочена осуществлять контроль именно на трансграничных рынках. При этом в целях применения единых правил конкуренции рынок относится к трансграничному, если географические границы товарного рынка охватывают территории двух и более стран-членов Союза

80.Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции.