- •Оглавление
- •Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Основные признаки свободной конкуренции:
- •Роль конкуренции в экономическом развитии государства Положительные стороны конкуренции:
- •Негативные стороны конкуренции:
- •2.Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •3.Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права
- •4.Понятие и классификация принципов конкурентного права
- •5.Цели и задачи конкурентного права
- •6.Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства)
- •8.Международные акты, как источники конкурентного права.
- •Законодательство Российской Федерации в сфере конкурентного права
- •Уровни антимонопольного законодательства в Российской Федерации
- •11.Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства рф.
- •12.Место антимонопольного законодательства рф в системе российской законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.
- •13.Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства рф.
- •14.Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15.Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов
- •1) По характеру компетенции:
- •2) По форме организации предпринимательской деятельности:
- •3) По организационно-правовой форме предпринимательской деятельности.
- •6) По наличию иностранных инвестиций:
- •16.Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •17.Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.
- •18.Антимонопольный орган как субъект конкурентного права Правовой статус антимонопольного органа
- •Полномочия антимонопольного органа
- •Права фас:
- •19.Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •Признаки доминирующего положения хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
- •20.Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •21.Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.
- •22.Особенность установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35%.
- •23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации
- •24.Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке
- •1. Заносится в реестр хоз сбъектов, занимающих долю боле 35% или признанных доминирующих.
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке
- •26.Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •27.Монопольно высокая и монопольная низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28.Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение.
- •29.Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30.Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением Виды злоупотреблений доминирующим положением в России
- •31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды
- •Виды согласованных действий:
- •Понятие соглашений хозяйствующих субъектов
- •Виды соглашений:
- •34.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения
- •35.Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36.Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке
- •37.Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
- •38.Критерии допустимости соглашений и согласованных действий
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений
- •40.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции
- •Признаки недобросовестной конкуренции:
- •41. Формы недобросовестной конкуренции
- •Распространение ложных, неточных или искаженных сведений
- •Введение в заблуждение
- •Некорректное сравнение
- •Незаконное использование интеллектуальной собственности
- •Незаконное использование информации (промышленный шпионаж)
- •42.Распостранение ложных, неточных или искаженных сведений как форма недобросовестной конкуренции
- •45.Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •47.Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав
- •48.Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •Субъекты запрета на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие):
- •В целях недопущения ограничения или устранения конкуренции запрещается:
- •49.Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти
- •50.Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •51.Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством рф.
- •52.Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •Требования к торгам, предъявляемые антимонопольным законодательством рф
- •54.Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
- •55.Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.
- •56.Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •Цель контроля экономической концентрации:
- •Задача контроля экономической концентрации:
- •Виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке:
- •Порядок рассмотрения ходатайств и уведомлений антимонопольным органом
- •Решение о продлении срока рассмотрения ходатайства принимается антимонопольным органом в случае:
- •61.Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62.Особенности контроля, за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63.Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.
- •Осуществление государственного контроля за экономической концентрацией
- •64.Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю.
- •65.Правовые последствия нарушения порядка получения, предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66.Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
- •67.Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Статья 25.1. Проведение проверок антимонопольным органом
- •68.Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •69.Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •Основания для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства:
- •Место рассмотрения антимонопольным органом дела:
- •Предписание антимонопольного органа
- •Свойства предписания антимонопольного органа:
- •71.Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72.Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов. Статья 52. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа
- •73.Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74.Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •75.Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76.Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •77.Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
- •78.Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
- •79.Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
- •III. Контроль за соблюдением общих правил конкуренции
- •81.Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции.
- •82.Ответственность за нарушение общих правил конкуренции. Штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, налагаемые Комиссией
Цель контроля экономической концентрации:
-
-
предупреждение возникновения на рынке в результате таких сделок и действий ситуаций, характерных наличием условий и предпосылок к удобному злоупотреблению хозяйствующим субъектами своим доминирующим положением, а также пресечение таких злоупотреблений.
-
Задача контроля экономической концентрации:
-
-
недопущение возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке, если это может привести к ограничению или устранению конкуренции.
-
Однако бывают случаи, когда в силу положительного эффекта и для потребителей, и для экономики в целом появление или усиление доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке может быть оправдано. В этом случае посредством процедур контроля экономической концентрации реализуется контроль ФАС России в отношении деятельности, поведения данного хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке. Согласовывая сделки и действия таких хозяйствующих субъектов, выдавая им при необходимости обязательные для исполнения предписания и контролируя их исполнение, ФАС России тем самым осуществляет контроль поведения данных хозяйствующих субъектов на рынке, предупреждая, а при необходимости пресекая такое поведение, которое угрожает публичным интересам.
Виды государственного контроля за экономической концентрацией на товарном рынке:
-
-
предварительный (предшествующий совершению сделки или действия);
-
последующий (реализуемый после того, как сделка или действие уже совершены).
-
Предварительный контроль реализуется посредством рассмотрения ходатайства заинтересованного лица о совершении сделки или действия.
В порядке предварительного контроля с предварительного согласия антимонопольного органа совершаются сделки, указанные ст. 27-29 Закона о защите конкуренции:
-
-
Статья 27. Создание и реорганизация коммерческих организаций, заключение между субъектами-конкурентами соглашений о совместной деятельности.
-
Статья 28. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций.
-
Статья 29. Сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций.
-
Последующий контроль реализуется посредством рассмотрения уведомления заинтересованного лица о совершенной сделке или действии.
Случаи согласования сделок и действий в порядке последующего контроля определены рядом статей и норм гл. 7 Закона о защите конкуренции, а именно в ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 29, ст. 31. Анализируя положения данных норм, следует выделить два правовых механизма определения случаев согласования сделок и действий в уведомительном порядке:
1) в соответствии с ч. 2 ст. 27, ч. 2. ст. 28, ч. 2 ст. 29, т.е. действия осуществляются
-
-
лицами, входящими в одну группу лиц (п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ о защите конкуренции), или
-
с соблюдением условий, предусмотренных ст. 31, либо
-
если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации;
-
2) в соответствии со ст. 31:
-
-
возможность замены предварительного порядка согласования уведомительным, если сделки совершаются внутри группы лиц.
-
Статья 31 устанавливает возможность замены для хозяйствующих субъектов, обязанных согласовывать свои сделки или действия, предварительного порядка согласования уведомительным, если сделки совершаются внутри группы лиц при соблюдении ими условий, указанных в этой статье. Такое право группам лиц предоставляется Законом о защите конкуренции не просто так, а как бы в обмен на информационную открытость и прозрачность их деятельности в известных пределах. Закон устанавливает: для того чтобы воспользоваться возможностью согласовать свои сделки или действия в уведомительном порядке, а не предварительном, необходимо представить в антимонопольный орган перечень своей группы лиц по установленной форме для последующего размещения в открытом доступе в сети «Интернет» на сайте антимонопольного органа.
Сделки, иные действия, требующие предварительного согласия антимонопольного органа, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия (ч. 1 ст. 31):
-
-
сделки, иные действия, указанные в ст. 27-29 Федерального закона, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;
-
перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;
-
перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.
-