- •Билет №1
- •Вопрос 1. Предмет и методы тгп
- •Вопрос 2. Норма права: понятие, структура и виды
- •Билет №2
- •Вопрос 1. Тгп в системе юридических наук. Функции тгп.
- •Вопрос 2. Нормативный договор как источник права.
- •Билет №3
- •Вопрос 1. Теории происхождения государства.
- •Вопрос 2. Понятие и виды правоотношений.
- •Билет №4
- •Вопрос 1. Понятие и признаки государства.
- •Вопрос 2.Субъективные права и субъективные юридические обязанности как содержание правоотношения.
- •Билет №5
- •Вопрос 1. Законодательная власть и законодательные органы государства.
- •Вопрос 2. Норма права и статья нпа. Способы изложения норм права в нормативно-правовых актах.
- •Билет №6.
- •Вопрос 1. Государство и органы местного самоуправления:
- •Вопрос 2. Система права. Отрасль права и институт права.
- •Билет № 7
- •Вопрос 1. Разделение властей в правовом государстве.
- •Вопрос 2. Система прав и свобод человека и гражданина. Международная защита прав человека.
- •Билет № 8
- •Вопрос 1. Государственная исполнительная власть: структура и функции.
- •Вопрос 2. Правовые системы современности. Европейское и общее право.
- •Билет № 9
- •Вопрос 1. Судебная власть: структура и функции.
- •Вопрос 2. Правотворческий процесс в Российской Федерации.
- •Билет № 10
- •Вопрос 1. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •Вопрос 2. Законодательный процесс. Законодательная инициатива.
- •Билет № 11
- •Вопрос 1. Формы государства: понятие и виды.
- •Вопрос 2. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов
- •Билет № 12
- •Вопрос 1. Правовое регулирование экономических отношений. Государство и рынок.
- •Вопрос 2. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
- •Билет № 13
- •Вопрос 1. Монархия как форма правления: история и современность.
- •Вопрос 2. Непосредственное правотворчество народа. Референдум как правовой институт.
- •Билет № 14
- •Вопрос 1. Республиканская форма правления.
- •Вопрос 2. Систематизация законодательства и её виды. Кодификация права.
- •Билет №15
- •Вопрос 1. Форма государственного устройства. Унитарное государство.
- •Вопрос 2. Учет законодательства: современные методы и система.
- •Билет №16
- •1. Россия как федеративное государство. Основные черты и особенности.
- •2. Субъект права. Правоспособность, дееспособность.
- •Билет №17
- •Вопрос 1. Функции современного государства.
- •Вопрос 2. Законодательная (юридическая) техника.
- •Билет № 18
- •Вопрос 1. Государство и общественные объединения.
- •Вопрос 2. Реализация права. Понятие и формы.
- •Билет № 19.
- •Вопрос 1. Федеративное государство.
- •Вопрос 2. Система законодательства.
- •Билет № 20.
- •Вопрос 1. Государство в политической системе общества.
- •Вопрос 2. Применение права.
- •Билет № 21
- •Вопрос 1.Государственный аппарат: структура и функции.
- •Вопрос 2. Толкование права. Понятие, способы и виды.
- •Билет № 22
- •Вопрос 1.Государственные органы: понятие и виды.
- •Вопрос 2.Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •Билет № 23.
- •Вопрос 1. Политический режим: понятие и виды.
- •Вопрос 2. Коллизии в праве и способы их устранения.
- •Билет № 24
- •Вопрос 1. Государство и политические партии.
- •Вопрос 2. Юридические факты и их классификация. Презумпции, фикции.
- •Билет № 25
- •Вопрос 1. Государство и церковь. Теократическое и светское государство.
- •Вопрос 2. Функции и принципы права.
- •Билет № 26
- •Вопрос 1. Государство и личность. Гражданство как правовой институт.
- •Вопрос 2. Правомерное поведение и его виды. Стимулы и ограничения.
- •Билет №27
- •Вопрос 1. Защита прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •Вопрос 2. Правонарушения: понятие, признаки, виды.
- •Билет №28
- •Вопрос 1. Право в системе социальных норм. Технико-юридические нормы.
- •Вопрос 2. Юридический состав правонарушения.
- •Вопрос №29
- •Вопрос 1. Понятие и признаки права.
- •Вопрос 2. Юридическая ответственность: понятие и виды.
- •Билет №30
- •Вопрос 1. Право и мораль. Правовые нормы и нормы морали.
- •Вопрос 2. Законность и правопорядок. Конституционная законность.
- •Билет № 31
- •Вопрос 1. Правовое государство: теория и практика.
- •Вопрос 2. Правовая культура: понятие и структура.
- •Билет № 32
- •Вопрос 1. Происхождение и ранние формы права.
- •Вопрос 2. Понятие, структура и виды правосознания.
- •Билет № 33
- •Вопрос 1. Источники (формы) права.
- •Вопрос 2. Конституция – основной закон государства.
- •Билет № 34
- •Вопрос 1. Нормативно-правовой акт: понятие и цели.
- •Вопрос 2. Правовое государство и гражданское общество.
Вопрос 2. Систематизация законодательства и её виды. Кодификация права.
Нормативные акты принимаются различными органами в разное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.
Отсюда, систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
Выделяют такие виды систематизации, как (см. схему 2):
Схема 2
┌─────────────────────────────────────┐
│ ВИДЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ │
│ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ │
└───────────────────┬─────────────────┘
│
│
┌─────────────────────┼───────────────────┐
┌──────┴───────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴──────┐
│ Инкорпорация │ │ Консолидация │ │ Кодификация │
└──────┬───────┘ └──────────────┘ └─────────────┘
│
┌────────┴─────────┐
┌──────┴──────┐ ┌───────┴───────┐
│ официальная │ │ неофициальная │
└─────────────┘ └───────────────┘
1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация - самый простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;
2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации;
3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (примером подобного может служить принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Поэтому кодификация - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.
В настоящее время наиболее распространенной "продукцией" кодификации являются:
основы законодательства - кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов;
кодексы - систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, УИК РФ, СК РФ и т.п.);
уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и т.п.);
положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах, государственных комитетах, о филиалах учреждений и т.д.);
правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).
Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание еще на одну специфическую разновидность упорядочивания, приведения в определенную систему нормативно-правовой информации. Это - введение в строй электронной системы классификации правовых актов ("КонсультантПлюс" и т.п.), обеспечивающей правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. Такая классификация, бесспорно, будет содействовать совершенствованию и процессу систематизации законодательства, ибо системность расположения материала позволит определить оптимальный состав наиболее важных кодифицированных актов, их соподчиненность и последовательность разработки. Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:
а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;
б) оперативность получения требуемой информации и т.д.
Таким образом, существуют различные виды упорядочивания нормативных актов, каждый из которых выполняет свою собственную роль в этом процессе.