МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

«ХАРКІВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ»

МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

ДО ВИКОНАННЯ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАВДАННЯ

З ДИСЦИПЛІНИ «ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ»

напрям підготовки 6.030601 «Менеджмент»

спеціальність 7.03060101 «Менеджмент організацій і адміністрування»

Затверджено редакційно-видавничою радою, протокол № 2 від 06.12.12

Харків 2013

Методичні вказівки до виконання індивідуального завдання з дисципліни «Публічне адміністрування» / О.С. Чмельова О.С. – Х.: НТУ «ХПІ», 2013. – 27 с.

Укладач О.С. Чмельова

Рецензент В.О. Черепанова

Кафедра організації виробництва та управління персоналом

ВСТУП

Проблема відносин бізнесу, влади і суспільства завжди була однією з найбільш актуальних тем як у вітчизняній, так і в зарубіжній науці та практиці управління. Це знайшло відображення і в підходах до публічного адміністрування. Для України публічне адміністрування – це достатньо нове явище, новий вимір у розвитку держави, неможливий без організації дієвого «діалогу» між державними органами, урядовцями, чиновниками та організаціями громадянського суспільства, представниками бізнесу й окремими громадянами щодо досягнення національних та суспільних інтересів, захисту прав та свобод людини.

Метою вивчення дисципліни «Публічне адміністрування» є оволодіння теоретичними знаннями з питань публічного адміністрування та набуття практичних вмінь і навичок щодо застосування законів, принципів, методів, технологій та процедур в управлінні суб'єктами публічної сфери; набуття вмінь та формування компетенцій, необхідних для виконання функцій та реалізації повноважень керівника (фахівця) суб'єкта публічного адміністрування, в тому числі для органів державної влади і місцевого самоврядування.

Науковою основою дисципліни є теоретичні положення філософії, економічної теорії; економіки, в тому числі державного регулювання, загальної соціології та права.

Методологічною основою дисципліни є комплексний підхід до вивчення публічного адміністрування, який передбачає врахування організаційних, економічних, соціальних, психологічних, правових та інших аспектів державного управління і системний підхід, який відбиває взаємозв’язок між ними.

Основні завдання, які повинні бути розв'язані у процесі виконання індивідуального завдання:

• узагальнення теоретичних засад у сфері публічного адміністрування, розуміння основних тенденцій та напрямів їх еволюції;

• визначення суті, законів, принципів і механізмів публічного адміністрування в розвитку суспільства;

• опанування основами методології, технологіями та процедурами публічного адміністрування об'єктів публічної сфери;

• оволодіння методами формування, моніторингу та контролю управлінських рішень на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на рівні суб'єктів публічної сфери, з позицій загально-цивілізаційних цінностей, світового досвіду та осмислення наукових здобутків;

• набуття навичок розроблення та впровадження заходів із забезпечення результативної та ефективної діяльності суб'єктів публічної сфери.

За результатами належного виконання індивідуального завдання студенти повинні опанувати:

• предметну сферу і методологічну основу публічного адміністрування;

• перспективні наукові напрями розвитку публічного адміністрування;

• технології та процедури формування цілей публічного адміністрування;

• закони, принципи та механізми публічного адміністрування;

• засади, механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування;

• основні засади публічного адміністрування в соціальній та економічній сферах;

• особливості публічного адміністрування в добровільних об'єднаннях;

• особливості відповідальності суб'єктів публічного адміністрування за правопорушення у цій сфері.

За результатами виконання індивідуального завдання студенти отримують навички щодо:

• підготовки нормативної документації (накази, розпорядження тощо), пропозиції, рекомендації (проекти) для суб'єкта публічного адміністрування щодо визначення стратегічних цілей, завдань та етапів управлінських рішень на основі результатів системного аналізу суспільно-політичного та соціально-економічного стану розвитку сфери управління (об'єкта управління), застосовуючи методики визначення певних показників;

• визначення технології управління суб'єктом публічної сфери, що є раціональною за ознаками досягнення мети діяльності та ресурсами, що використовуються, з урахуванням особливостей цього суб'єкта;

• розробки процедури та основного змісту кожного етапу вироблення та впровадження управлінського рішення з визначенням термінів, виконавців і вартості;

• вживання заходів із упровадження сучасних форм і методів діяльності суб'єкта публічної сфери, його структурного підрозділу, оптимізації його функціональної та організаційної структури, виходячи зі змісту сучасних управлінських технологій;

• застосування методів та критеріїв оцінювання результативності та ефективності публічного адміністрування в умовах соціально-економічних змін.

1. Організаційно-методичні вказівки до виконання індивідуального завдання з дисципліни «Публічне адміністрування»

Вивчення дисципліни „Публічне адміністрування” включає засвоєння теоретичного матеріалу та виконання індивідуального завдання, яке здійснюється протягом семестру, результати роботи надаються безпосередньо викладачу. Успішний захист індивідуального завдання є необхідною умовою, що дозволяє студенту бути допущеним до підсумкового контролю (екзамен з дисципліни).

Індивідуальне завдання складається з двох розділів:

1. Виконання реферату.

2. Розробка проекту адміністративного акта суб’єкта (органу) публічного адміністрування.

Індивідуальне завдання виконується українською мовою. Загальний обсяг сторінок індивідуального завдання має бути в середньому 50 сторінок. Титульний аркуш індивідуального завдання надано у додатку А.

При виконанні індивідуального завдання необхідно використовувати навчально-методичну літературу, нормативно-довідкові дані та вимоги щодо оформлення проектів рішень міської ради, зазначені в методичних рекомендаціях.

2. Організаційно-методичні вказівки до виконання реферату

В даних методичних вказівках надано перелік тем рефератів за варіантами. Кожен студент обирає індивідуальну тему реферату (варіант), номер якого відповідає порядковому номеру студента за списком журналу групи.

Послідовність структурних елементів реферату:

• зміст (студент визначає самостійно);

• вступ;

• основна частина (за змістом);

• висновок;

• список джерел інформації;

• додатки (якщо вони є).

Тематика рефератів

Варіант 1

Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його еволюція.

Варіант 2

Державна політика – сутність, види та механізми формування.

Варіант 3

Організація публічного адміністрування – європейський досвід.

Варіант 4

Організація публічного адміністрування – американський досвід.

Варіант 5

Теорія прийняття політичних рішень. Теорія прийняття політичних рішень Ч. Ліндблома.

Варіант 6

Державне регулювання економіки та економічна політика.

Варіант 7

Історія європейської інтеграції: етапи, результати та досягнення.

Варіант 8

Механізм здійснення державного управління та прийняття державних рішень.

Варіант 9

Територіальне управління в Україні в умовах реформ.

Варіант 10

Застосування сучасних засобів електронного управління в організації публічного адміністрування.

Варіант 11

Комунікації в публічній адміністрації.

Варіант 12

Public Management і процеси децентралізації ЄС.

Варіант 13

Публічне адміністрування у сфері оборони та безпеки України.

Варіант 14

Публічне адміністрування у сфері економіки України.

Варіант 15

Публічне адміністрування у сфері фінансів України.

Варіант 16

Публічне адміністрування у сфері фінансового моніторингу України.

Варіант 17

Публічне адміністрування митної справи.

Варіант 18

Публічне адміністрування у сфері зовнішніх відносин.

Варіант 19

Економіка як об’єкт публічного адміністрування.

Варіант 20

Теоретичні засади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Варіант 21

Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування.

Варіант 22

Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері.

Варіант 23

Посади державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

Варіант 24

Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2013- 2015 роки – аналіз результативності та ефективності публічного адміністрування.

Варіант 25

Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2013-2015 роки – аналіз результативності та ефективності публічного адміністрування.

Варіант 26

Програми зайнятості населення м. Харкова на 2013-2015 роки – аналіз результативності та ефективності публічного адміністрування.

Варіант 27

Основні регіональні програми, затверджені Харківською обласною Радою до 2020 року – перспективний аналіз результативності та ефективності публічного адміністрування.

Варіант 28

Основні обласні програми, затверджені Харківською обласною Радою до 2020 року – перспективний аналіз результативності та ефективності публічного адміністрування .

Варіант 29

Концепція реформування публічної адміністрації в Україні.

Варіант 30

Органи публічної влади за визначенням права ЄС.

Варіант 31

Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень.

Варіант 32

Основні засади організації публічного адміністрування в Україні.

Варіант 33

Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування в Україні.

Варіант 34

Державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування: поняття та правовий статус.

Варіант 35

Технологія проходження державної служби та обрання на посаду державного службовця.

Варіант 36

Контроль і відповідальність у державній службі та службі в органах місцевого самоврядування.

Варіант 37

Діяльність публічної адміністрації з надання послуг українському суспільству.

Варіант 38

Позиційний аналіз web-сайтів органів публічної влади України щодо надання ними послуг.

Варіант 39

Загальні правила поведінки державного службовця України.

Варіант 40

Клієнт-орієнтована типологія публічних послуг в Україні.

Варіант 41

Основні критерії оцінки якості надання державних (адміністративних чи управлінських) послуг.

Варіант 42

Методи та процедури видання адміністративного акта, що має юридичну силу.

Варіант 43

Організація та функціонування публічної адміністрації в Україні.

Варіант 44

Публічна служба в суспільно-політичній та соціально-економічній системах.

Варіант 45

Громадський контроль публічної адміністрації: перспективи розвитку та шляхи удосконалення.

Варіант 46

Культура та етика в публічному адмініструванні.

Варіант 47

Механізм управління конфліктами інтересів в організації публічного адміністрування.

Варіант 48

Методологічні засади досліджень у галузі публічного адміністрування.

Варіант 49

Організація діловодства в системі публічного адміністрування.

Варіант 50

Основні закони, положення та накази регулювання механізму публічного адміністрування в Україні.