2.5 Направления реформирования системы стандартизации

В целях повышения эффективности работ по стандартизации путем достижения консенсуса между заинтересованными сторонами и, принимая во внимание существующую международную практику, представляется целесообразным [в результате реформирования] создать национальный орган по стандартизации в виде неправительственной организации, в качестве учредителей и участников которой могут выступить научные организации, саморегулируемые организации, общественные объединения предпринимателей и потребителей, крупные промышленные предприятия (объединения), заинтересованные в разработке стандартов.

Реформирование организационно-функциональных основ системы с выделением национального органа в неправительственную структуру потребует внесения изменений в действующее законодательство.

Одним из основных условий перевода национального органа по стандартизации в неправительственную организацию является степень доверия к ней со стороны государства и других заинтересованных сторон.

Структура национальной системы стандартизации должна обеспечивать экономически эффективную модель планирования, разработки, принятия и распространения национальных стандартов. 

Процессы, связанные с разработкой стандартов и их распространением, должны быть пересмотрены для достижения максимального использования электронных средств, предоставляющих возможность ускорения работ при сокращении затрат и делающих доступ к информации по стандартам более удобным и надежным. Национальный орган по стандартизации и разработчики стандартов должны применять новые информационные системы и виды информационных изданий в области стандартизации, которые отвечают потребностям современных потребителей.

Необходимо также законодательно решить вопрос о защите авторских прав на национальные стандарты, построить эффективную систему распространения стандартов и повысить ответственность за их распространение, а также сформировать основу для возвратного механизма финансирования процесса разработки национальных стандартов.

В соответствии с международной практикой в законодательных актах необходимо обеспечить приоритетное применение национальных стандартов как «общественного документа», принятого на основании консенсуса всех заинтересованных сторон органами различных ветвей власти, в том числе при разработке и применении технических регламентов.

Также коренной перестройке подлежит и экономическая модель деятельности национального органа по стандартизации. Мировой опыт показывает, что бюджетное финансирование работ, проводимых национальным органом по стандартизации, составляет в среднем от 20 % до 40%. Внебюджетные источники составляют в среднем 60 % и, как правило, формируются за счет средств, получаемых национальным органом по стандартизации, в том числе от реализации стандартов и другой продукции в этой сфере деятельности. Учитывая, что национальный орган по стандартизации, как правило, имеет статус некоммерческой организации, средства поступают также в виде членских взносов. Кроме того, часть средств на разработку стандартов заинтересованные стороны вносят посредством оплаты работы своих специалистов, участвующих в работе ТК. Дополнительные средства национальный орган по стандартизации может получать за счет обучения и повышения квалификации специалистов, издательской деятельности и других услуг, предоставляемых им на рынке.

Постепенный переход на современную экономическую модель стандартизации потребует при планировании работ по стандартизации обеспечить прогнозирование рынка стандартов и изучение спроса на них. Без реальной картины структуры и объемов продаж национальных стандартов невозможно осуществить переход от государственного устройства системы национальной стандартизации к условиям ее функционирования в рыночных условиях.