Лекция 3.

Роль государства и его функции в рыночной экономике.

Теория общественного выбора.

Государственное регулирование экономики: основные инструменты.

Правовое обеспечение функционирования рынка.

1.Обеспечение прав собственности:

а) право владения;

б) право использования;

в) право управления;

г) право на доход;

д) право суверена;

е) право на безопасность;

ж) право на передачу благ в наследство;

з) право на бессрочность обладания благом;

и) запрет на пользование благами способом, наносящим вред окружающей среде;

к) право на ответственность в виде взыскания;

л) право на остаточный характер.

2. Функционирование антимонопольного законодательства.

3. Обеспечение прав потребителей.

4. Защита интеллектуальной собственности.

5. Обеспечение деятельности банковской сферы.

6. Уголовное законодательство.

Производство общественных товаров.

О.т. – это такие товары и услуги, предельные издержки которых равны нулю.

- товары и услуги оборонного характера;

- содержание правоохранительных органов;

- содержание общественных транспортных коммуникаций;

- содержание средств связи и массовой информации.

Минимизация трансакционных издержек.

Государство вынуждено финансировать некоторые товары и услуги из-за очень высоких т.а.и. (льготный проезд, страхование не страхуемых рисков и т.д.).

Компенсация экстерналий.

1.Принятие административных мер:

законы об административных правонарушениях;

законы о нарушении прав собственности;

экологические законы;

законы о национальной экономической политике.

2.Борьба с отрицательными экстерналиями:

введение специальных налогов для загрязнителей окружающей среды;

уменьшение налогов для экологически чистых производств;

субсидии потребителям (детское питание);

субсидии производителям (здравоохранение, образование, культура).

Стабилизация макроэкономических колебаний.

1. Подъем. 2. Кризис. 3. Спад. 4. Застой (стагнация).

Теория общественного выбора.

Исследования взаимозависимости экономических и политических явлений в обществе доказали, что принцип рационального экономического поведения применим и при исследовании политических процессов.

Из-за борьбы частных интересов с государственными не всякое решение, принимаемое государственными органами, оптимально с экономической точки зрения

Пример. Производство дорожных знаков. Три группы населения: А, В, С.

Количество дорожных знаков, тыс. шт. (Q)	Общая выгода общества, тыс. $ (TR)	Предельная выгода общества, тыс. $ (MR)	Индивидуальная предельная выгода
			А (70%)	В (20%)	С (10%)
1	200	200	140	40	20
2	350	150	105	30	15
3	450	100	70	20	10
4	500	50	35	10	5
5	525	25	17,5	5	2,5

Цена одного знака: Р = 50 $. Значит, МС = 50 тыс. $.

MR ,MC

200 MR

150

100

MC

Q

1 2 3 4 5

Итак, для общества в целом оптимальный объем производства – 4 тыс. шт.

Но за какой объем будут голосовать жители?

Существует 3 случая соотношения затрат и выгод.

I случай.

	А	В	С
MC	70 %	20 %	10 %
MR	70 %	20 %	10 %

Это идеальная ситуация, все группы населения будут голосовать за 4 тыс. шт.

II случай.

	А	В	С
МС	33,3 %	33,3 %	33,3 %
MR	70 %	20 %	10 %

Общество проголосует за 3 тыс. шт., так как для В и С МС4 > MR4.

III случай.

	А	В	С
МС	90 %	5 %	5 %
MR	70 %	20 %	10 %

Общество проголосует за 5 тыс. шт., так как для В и С МС5 < MR5.

Итак: I – оптимальный случай;

II – тратится меньше средств, чем необходимо;

III – тратится больше средств, чем необходимо.

Прямая демократия – каждый налогоплательщик по любому вопросу голосует сам (Андорра, Сан-Марино, референдум в Украине).

Представительная демократия – голосование происходит через выборных представителей (Верховная Рада).

Лобби – организованная группа давления.

Причины, приводящие к принятию нецелесообразных решений:

1.Нарушение пропорций между МС и MR .

2.Неравенство в получении информации ( феномен рационального игнорирования, например, референдум по отмене каких-либо дотаций).

3.Недобросовествность государственной бюрократии (феномен популистских решений, например, запрет на рекламу внутри фильмов).

4.Несоразмерность временных горизонтов (феномен полезности диктаторов).

Формы государственного регулирования экономики.

1.Прямое вмешательство:

создание государственного сектора в экономике (в отраслях, где велики первоначальные инвестиции – уголь, нефть, сталь и т.д.);

принятие законодательных актов;

2.Косвенное вмешательство:

стимулирование капиталовложений (субсидии, субвенции, налоговые льготы);

обеспечение полной занятости;

стимулирование экспорта и импорта;

воздействие на общий уровень цен на некоторые товары;

поддержка устойчивого экономического роста;

перераспределение доходов.

Основные рычаги регулирования:

Фискальная (бюджетная) политика.

Кредитно - денежная политика.