Лекция 12.

Социальная политика государства.

Доходы населения и источники их формирования.

Неравенство доходов. Социальная справедливость. Система социальной защиты и ее развитие.

Доходы населения и источники их формирования.

Доход – а) превышение стоимости произведенного продукта над затратами на это производство; б) доля социальной группы или отдельного индивидуума в произведенном продукте.

Номинальный доход (NI) – количество денег, полученное в течение определенного периода.

Располагаемый доход (DI) – номинальный доход, который может быть использован на личные сбережения и личное потребление.

DI = NI - ∑ налогов и обязательных платежей.

Реальный доход (RI) – количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход.

Источники формирования номинальных доходов.

Факторные доходы:

заработная плата;

рента;

процент.

Трансфертные платежи:

пенсии;

пособия по нетрудоспособности;

пособия по безработице;

пособия малообеспеченным;

пособия на детей.

Выплаты из финансово-кредитной системы:

государственное страхование;

банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство;

проценты по вкладам в сберегательных банках;

дивиденды по ценным бумагам;

выигрыши в лотереи;

покупка товаров в кредит;

компенсации (за увечье, ущерб и т.д.).

Прочие денежные поступления (продажа вещей через комиссионные и скупки).

Неравенство доходов. Социальная справедливость.

Доходы (%)

Линия абсолютного равенства в распределении

доходов

100 Е 0FE – линия абсолютного

неравенства в распределении доходов

Т D Кривая Лоренца

C

A B

0 F % населения

100

0ABCDE – линия фактического распределения доходов.

S0ABCDE – Т. G = T / S∆0FE (коэффициент Джини).

1. 3% ( L = 20% ) 3% S = 30

2. 12% ( L = 20% ) 15% S = 180

3. 20% ( L = 20% ) 35% S = 500

4. 28% ( L = 20% ) 63% S = 980

5. 37% ( L = 20% ) 100% S = 1630

G = 1630 / 5000 = 0,326.

Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т и, следовательно, тем больше коэффициент Джини (G) приближается к 1.

Япония – 0,236; Швеция – 0,271; Германия – 0,285; США – 0,325;

Бразилия – 0,570; Колумбия – 0,712; Россия – 0,436; Украина – 0,545.

Основополагающая функция государства состоит в том, чтобы при помощи перераспределения НД уменьшить различия в уровне потребления различных слоев общества.

Формы государственного влияния на социальную ситуацию в государстве:

Распределение продуктов и услуг (льготные и бесплатные коммунальные услуги пенсионерам, продажа продуктов по льготным ценам).

Трансфертные выплаты (пенсии и пособия).

Государственные программы стабилизации доходов:

А) поступления, получаемые населением, находятся в зависимости от труда, но также принимаются во внимание и размеры потребностей( дотации ВОГ и ВОС);

Б) выплаты, не имеющие связи с трудом работников (многодетным семьям, спец. лечение чернобыльцев, детские дома и интернаты);

В) выплаты, поступающие в натуральной форме (бесплатный проезд, бесплатная медицинская помощь и т.д.).

Главная проблема социальной политики – разрешение противоречия между эффективностью и социальной справедливостью.

Четыре взгляда на справедливость:

Подход к справедливости	Содержание подхода
1. Эгалитарный	Все члены общества получают равные блага (коммунистическая доктрина)
2. Роулсианский	Максимизируется полезность наименее обеспеченных членов общества (популистский подход современной Украины)
3. Утилитарный	Максимизируется общая полезность всех членов общества (Шведская модель социализма)
4. Рыночный	Общественная справедливость устанавливается рынком (прагматический подход США и наиболее развитых капиталистических стран)

1. В обществе отсутствует неравенство в распределении доходов (фр. Egalite – равенство). Такой подход уничтожает стимулы для более производительного труда. Государство с таким взглядом на справедливость может существовать только в условиях неограниченных ресурсных возможностей (СССР).

2.Дж. Роулс: «Относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует более высокому уровню жизни беднейших слоев общества».

3.Иеремия Бентам: «Получать большую долю общественного богатства должен тот, кто больше способен получить полезность».

Соответствие дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора.