Вопрос 29. Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки.

Основания возникновения прав на земельные участки предусмотрены Гражданским кодексом РФ, ЗК:

1. Акты органов государственной власти, органов местного самоуправления. Только из этих оснований могут возникать право постоянного бессрочного пользования, право пожизненного наследуемого владения.

2. Сделки. Из этих оснований вытекают право собственности, аренда, срочное безвозмездное пользование. При передаче в собственность государственных (муниципальных) земель заключению договора предшествует принятие акта уполномоченным государственным органом (органом местного самоуправления) в установленном порядке, в соответствии с ЗК и иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения.

3. Универсальное правопреемство (наследование, реорганизация юридических лиц).

4. Судебное решение. Судебным решением признается (опровергается) юридический факт, имевший место в прошлом, породивший, изменивший или прекративший права и обязанности соответствующего лица.

5. Приобретательная давность. Для возникновения права собственности на основании приобретательной собственности лицо, не являющееся собственником имущества, должно добросовестно, открыто и непрерывно владеть как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет (ст.234 Гражданского кодекса РФ), к этому сроку следует прибавить, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, разделяемой В.А. Лопатиным, еще срок исковой давности – 3 года. Всего получается 18 лет. Впервые правовой институт приобретательной давности появился в отечественном праве в 1991 году (Основы гражданского законодательства), следовательно, в силу приобретательной давности приобрести земельный участок можно будет не ранее 2009 года.

В ряде случаев права на земельные участки возникают на основании совокупности юридических фактов, то есть сложного юридического состава.

Вопрос 30. Разграничение государственной собственности на землю.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", согласно положениям ст. 1 которого правовое регулирование отношений в области разграничения государственной собственности на землю осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, упомянутым

Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

2. В федеральной собственности находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности также могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

3. В собственности субъектов РФ находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ также могут находиться не представленные в частную собственность следующие земельные участки:

• занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;

• предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным «учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;

• отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, землям фонда перераспределения земель;

• занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов РФ.

4. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

• право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ.

В муниципальной собственности также могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". При этом в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

5. В субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге земельные участки в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности на землю не передаются.

Право муниципальной собственности на земельные участки в данных субъектах РФ возникает при передаче земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов РФ.