Вопрос 3. Бюджетное устройство, процесс, классификация, система. Принципы их организации.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения.

Бюджетная система представляет собой совокупность бюджета всех уровней основанная на эк-их отношениях и госустройстве (ст. 10 БК РФ). В зависимости от госустройства БС бывают 2-х или 3-х уровневые. 2-х уровневые БС свойственны унитарным гос-вам.

Выделяют по уровням: Гос-ые и местные

3-х уровневые БС присущи федеративным государствам. Выделяют: государственный уровень, уровень национального образования и местный уровень. В России 3 уровня:

1 Российский бюджет РФ

2. бюджета нац гос-х административных образований

3. местные бюджеты. Бюджеты муниципальных образований. Они предназначены для образования и расходования ден средств для выявленных функций и задач органов местного самоуправления.

Сосредоточению фин ресурсов в различных уровнях, органах БС позволяет соответствующим органам гос власти иметь фин базу для реализации одних полномочий.

Важно что бы доходы и расходы бюджетов находились в полном соответствии с разграничением функций органов власти по уровням управления.

Поэтому БС строится по следующим принципам

1. принцип единства, он обеспечивается единой правовой базой, единой ден системой, единством форм фин документации, едиными принципами бюджетного процесса, едиными санкциями за нарушения законодательства и единым порядком финансирования бюджетных расходов всех уровней.

2. принцип разграничения расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, т.е. соответствующие доходы и полномочия по осуществлению расходов закреплены за органами гос власти, органами субъектов РФ и органами местного самоуправления

3. принцип самостоятельности бюджетов всех уровней он выражается в наличие у каждого бюджета права: самостоятельно осущ-ть бюджетный процесс; право на наличие своих источников доходов; право самостоятельно расходовать свои доходы и определять источники финансирования дефицита бюджета.

4. принципы полноты отражения доходов и расходов бюджета означает необходимость отражения доходов и расходов в полном объеме и в обязательном порядке

5. принцип сбалансированности бюджета заключается в том, что объем расходов должен быть равен сумме объеме доходов + источники финансирования бюджета. (размер финансирования ограничен БК)

6. принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств состоит в достижении заданных результатов с использованием минимальных объемов средств.

7. принцип достоверности означает надежность всех показателей бюджета их адекватность к существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к краху.

8. принцип гласности. Публикация законов о бюджете об их исполнении в открытой печати. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета

9. принцип адресности

10. принцип общего или совокупного покрытия расходов, т.е. все расходы покрываются общей суммой доходов и поступлений, т.е. не могут быть увязаны с определёнными расходами (кроме целевых бюджетных фондов)