3. Общественные организации и движения.

Наряду с государством и политическими партиями значительное место в функционировании политической системы общества занимают общественные организации и движения. Основная черта современного общества – высокая степень организованности общественной жизни. Люди участвуют в политической жизни через общественные объединения. Право граждан на создание объединений – одно из главных гражданских прав и свобод, имеющих политический характер.

Под общественным объединением понимается совокупность равноправных граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации своих прав и интересов.

На современном этапе можно выделить 2 основные формы общественных объединений: общественные организации и общественные движения. Их общими чертами являются массовость, добровольность, интерес как мотив к объединению. Если проследить динамику их развития, то можно выделить следующую цепочку: общественное движение – общественная организация – политическая партия. Однако не из всякого общественного движения вырастает политическая партия, а иногда из одного движения рождается несколько партий.

В отличие от общественной организации, являющейся стабильным социальным образованием, имеющей устав, управленческий аппарат, постоянное членство с уплатой взносов, общественное движение не представляет собой четко организованной структуры, имеет довольно пестрый состав участников с различными политическими взглядами, в нем нет фиксированного членства. Ежи Вятр определяет общественное движение как «совместные стремления людей к реализации общей цели».

Обычно различают общественные движения неполитического и политического характера. Первые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменение или укрепление существующей политической системы. Вторые стремятся изменять существующую ситуацию или закрепить ее.

К общественным движениям неполитического характера относятся движения пенсионеров, домохозяек, феминистское движение (на начальном этапе) и др. Сейчас ни одно общественное движение не может полностью уйти от политических вопросов. Поэтому такая классификация условна. Можно сказать, что сегодня любое общественное движение в той или иной степени носит политический характер.

Общественная организация – это относительно автономная группа людей, ориентирующаяся на достижение определенной цели, что требует совместных и скоординированных действий на основе соответствующих процедур и правил. Но четкую границу между общественными организациями и движениями провести практически невозможно.

Общественные движения политического характера приобретают все большее значение в сегодняшней общественной жизни. Отсутствие строгих организационных правил, бюрократический машины управления привлекают граждан, содействуют их активному вовлечению в политическую жизнь страны. В политической жизни общества движения выполняют следующие функции:

• участие в формировании государственных структур;

• участие в обсуждении и принятии политических решений;

• представление и защита интересов граждан;

• осуществление социального контроля;

• формирование общественного мнения и т.д.

Внутренняя динамика общественных движений имеет несколько этапов.

1) этап создания предпосылок движения. Они создаются либо «сверху» - путем воздействия узкой группы на массы, либо «снизу» - путем осмысления недовольства существующим положением. 2) Следующий этап – стадия формулирования целей и задач, программы движения. 3) Затем идет стадия агитации, когда идет вербовка сторонников. 4) Ее сменяет стадия развернутой политической деятельности, на котором упор делается на реализацию программы. 5) Развитие общественных движений завершается стадией угасания, ведущей либо к ликвидации движения, либо к превращению его в партию либо в новое движение на иной основе. Исчезает движение в том случае, если исчезает социальная потребность в его существовании. Но оно исчезает само, а вот запрещение не дает эффекта.

Для типологии движений используют ряд критериев. Есть, например, классовый подход, делящий их на классовые, межклассовые и внеклассовые а также, движения социальных или профессиональных групп. Есть и такой критерий, как отношение к существующему режиму (системе). Здесь выделяют консервативные, реформистские, революционные и реакционные движения, что совпадает с соответствующей классификацией партий, как мы уже видели. В зависимости от степени и формы организованности выделяют следующие движения: стихийные (обычно существуют недолго), слабоорганизованные (массовые, как правило) и высокоорганизованные (выступают с идеями, отраженными в их программах, имеют структуру и функции).

В развитых современных обществах преобладают два типа общественных движений: 1) группы интересов, среди которых выделяют «группы давления» и лоббистские организации, и 2) массовые демократические движения.

Группы интересов объединяют людей, связанных осознанием общих интересов и совместной деятельностью, в соответствии с законодательством и под руководством, которое принято добровольно или вынужденно. По целям деятельности выделяют:

а) группы по экономическим интересам (союзы предпринимателей, профсоюзы и т.д.);

б) группы по общественно-политическим интересам (связанные с партиями организации с политическими целями – религиозные, культурные, благотворительные и т.д.);

в) группы по специфическим интересам (в них принимаются только лица определенной категории).

При характеристике групп интересов учитываются и методы их деятельности: легальные либо полулегальные, теневые способы давления. Группы по интересам функционируют в структуре политической власти – например, лобби в парламенте, теневые структуры – сицилийская мафия и т.д.

Особую роль в общественно-политической жизни играют лоббистские организации. Первоначально они возникли в США (в 1946 г. был принят закон о регулировании лоббизма), затем получили развитие в других странах. Лобби создаются при высших гос. органах (чаще всего при парламенте) и имеют форму различных общественных комитетов, комиссий, через которые лоббисты и влияют на принятие политических решений.

Тактика организованных групп интересов включает следующие методы: 1) возбуждение судебных дел; 2) массовая пропаганда; 3) лоббирование – т.е. усилия, направленные на оказание влияния на политиков для принятия решения, благоприятного для данной группы.

Особое место среди групп интересов занимают «группы давления». Их участники не стремятся руководить сами, а воздействуют на политическую элиту для обеспечения своих специфических интересов. «Группы давления» используют различные методы: общественные кампании (протеста и т.д.), угрозы, шантаж, подкуп, саботаж. В последнее время растет их политическая активность. Они воздействуют на соотношение полит. сил, общественное мнение и поведение избирателей.

Значительной силой на политической арене являются массовые демократические движения. Их цель – перемены в обществе и отстаивание широких общественных интересов. Подъем массовых демократических движений наблюдался в конце 60-х – начале 70-х гг.Современные массовые движения классифицируют:

• по профессиональному признаку: движения врачей, ученых, военных, писателей и т.д.;

• по территориальному признаку: городские, общенациональные, региональные, международные;

• по методам и средствам деятельности: волонтерские, общественные инициативы, альтернативные движения;

• по целям и сферам деятельности: антивоенные, экологические, женские, молодежные движения, движения за расовое, национальное и сексуальное равноправие, движения в защиту потребителей, религиозные движения и т.д. Здесь важную роль играет особое явление современной политики – новые социальные движения (НСД).в последние десятилетия роль традиционных общественных объединений (профсоюзов, молодежных союзов и т.д.) заметно падает. Это связано с тем, что многие их них оказались заформализованными, оторванными от людей и их интересов. Поэтому и появились НСД, стремящиеся найти оригинальные решения различных проблем.

Основные НСД – экологическое, антивоенное движения и гражданские инициативы, нефеминистское движение, есть также различные группы, секты, нетрадиционные религии. Причинами появления и быстрого распространения НСД являются:

• нерешенность и даже усугубление некоторых социальных проблем (например, загрязнение окружающей среды);

• кризис доверия к органам гос. власти, традиционным структурам (профсоюзам, партиям и т.д.);

• стремление граждан к прямому участию. В решении различных вопросов общественной жизни;

• развитие сети коммуникаций, облегчающих общение и объединение людей;

Анализ этих причин показывает, что новые социальные движения (НСД) фактически являются формой социального протеста.

Политологи выделяют следующие особенности НСД:

1. специфическая социальная база (НСД представляют все слои и группы современного общества, но и особенно средний класс, интеллигенцию, все большее участие принимают женщины и молодежь);

2. проблематика НСД. По мнению исследователей, НСД сосредоточились на проблемах, которые ими расцениваются как первоочередные для человечества: проблема отчуждения человека в обществе, наращивание промышленного производства в глобальном масштабе и т.д.

3. поиск новых форм, стиля, образа жизни. Это выражается в различных альтернативных проектах, создании сельских и городских коммун, групп самопомощи, альтернативных предприятий и даже банков, финансирующих подобные проекты. В США в таких альтернативных формированиях занято около 4 млн. человек, в Германии этих формирований – более 40 тыс., они объединяют около 1,5 млн. чел.

4. Принципы организации (в отличие от традиционных общественных институтов, учреждаемых «сверху», НСД формируются «снизу»). Осн. принцип их организации – принцип «базисной демократии», основанный на децентрализации, постоянном контроле за должностными лицами со стороны рядовых участников и на возможности смены руководства в любое время. Этот принцип реализован, например, в немецкой партии «зеленых». Другие принципы организации НСД – гласность, прозрачность, принцип консенсуса (решение не принимается, пока его не поддержит большинство).

5. Разнообразие и необычность форм и методов деятельности (наряду с использованием митингов демонстраций, забастовок, НСД ищут формы протеста, которые бы с помощью фантазии и юмора будили творческий потенциал участников и одновременно привлекали всеобщее внимание; блокада судоходства на реках, забор проб воды в ходе прогулок на катерах с демонстрацией населению концентрации вредных веществ и т.д.). В основном НСД используют ненасильственные методы, но применяют и насилие, особенно радикалы.

Таким образом, НСД – это современные демократические движения протеста с широкой социальной базой, новой проблематикой и требованиями, приоритетом общечеловеческих ценностей.