Глава 8 право международных договоров

Право международных договоров

1. Кодификация права МД. Понятие и виды МД. Наименование МД. Законодательство Украины о МД.

2. Порядок и стадии заключения МД. Двустороние переговоры, международные организации, международные конференции.

3. Ратификация МД, ратификационные грамоты, депозитарий.

4. Исполнение МД. Принцип нерушимости МД. Оговорки, режим оговорок.

5. Условия недействительности МД.Прекращение и аннулирование договоров. Толкование.

Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г. Закон Украины “О международных договорах Украины” от 22.12.93 г. Закон Украины “О действиях международных договоров на территории Украины” от 10.12.91 г. Закон Украины “О правопреемстве Украины” от 12.09.91 г. (ст. 6-7). Декларация о государственном суверенитете Украины от 16.07.91 г. (разд. Х).

1. Кодификация права международных договоров

Право международных договоров является отраслью общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъек­тов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная фор­ма закрепления международных отношений обусловливает ста­бильность международного правопорядка. Значение договоров оп­ределяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами.

Объектом этой отрасли международного права является сам междуна­родный договор в широком смысле слова, давно заняв­ший прочные позиции ведущего и основного источни­ка международного права.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закре­пления международных отношений обусловливает ста­бильность международного правопорядка. В этом от­ношении весьма показательной является мнение немец­кого ученого Г. Крегера, который писал, что междуна­родное право является договорным правом, и угроза договорному праву есть угроза всему международному правопорядку.

Поэтому, недаром, возрастание договорного характера международного права, является одной из основных черт современного международного пра­ва.

Договорная форма отношений между государствами имеет древнюю историю. Первым таким договором принято считать союзнический договор, заключенный между фараоном Египта Рамзесом II и царем хеттом Хаттусилем приблизительно в 1270 году до нашей эры.

Становлению системы договорных отношений на ме­ждународной арене способствовали процессы образова­ния и развития национальных государств в XVIII-XIX веках. Догово­ры, по сравнению с иными способами межгосударствен­ных отношений, имели определенные преимущества тех­нического характера: их можно было обсуждать и за­ключать в достаточно короткий срок, на нормы, которые в них содержатся можно было легко ссылаться, так как без излишнего доказывания они являются достаточно ясными, точными и четкими.

Первым кодифицированным актом в области пра­ва международных договоров была Гаванская конвен­ция 1928 года о договорах, носившая региональный ха­рактер и действовавшая в Латинской Америке.

С появлением Организации Объединенных Наций и созданием в ее рамках Комиссии международного права кодификация права международных договоров стала одной из главных задач, постав­ленных перед Комиссией.

Комиссия по международному праву ООН разрабо­тала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состояв­шейся 1968-1969 годах, была принята Венская конвен­ция о праве международных договоров, вступившая в силу 27 января 1980 года (СССР ратифицировал кон­венцию 4 апреля 1986 года, и конвенция вступила для него в силу с 29 апреля 1986 года. Украина является участником конвенции в составе СССР: она подписа­ла конвенцию 29 апреля 1986 года; ратифицировала ее 14 мая 1986 года; конвенция вступила для Украины в действие с 13 июня 1986 года).

Появление межправительственных международных организа­ций и возрастание их роли в международных отношениях повлек­ли договорное оформление их отношений как с государствами, так и между собой. В результате не только появилось большое число таких договоров, но была выработана определенная между­народная практика, касающаяся заключения, действия и прекра­щения данной категории договоров. Это вызвало, в свою очередь, необходимость подготовки и принятия специальной конвенции.

В 1978 и 1986 годах в Вене на основе проектов ста­тей, подготовленных Комиссией международного права, были приняты Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров и Конвенция о праве договоров между государствами и международными организация­ми или между международными организациями, в ко­торых СССР не участвовал и они до сих пор не вступи­ли в силу. Но многие положения этих-конвенций в на­стоящее время действуют в качестве обычных норм.

Названные конвенции кодифицировали не все дей­ствующие обычные нормы в области права междуна­родных договоров. В частности, не подверглись коди­фикации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные договоры. Поэтому наравне с дого­ворными нормами продолжают действовать и обычные нормы.

Вместе с тем следует отметить, что право догово­ров — одна из самых кодифицированных отраслей ме­ждународного права. Так как существует целый ряд международно-правовых документов, которые конкре­тизируют и детализируют положения Венских конвен­ций, являющихся основополагающими документами права международных договоров.

Так, к Венской кон­венции 1969 года была принята Декларация о запрещении применения военного, политического или эко­номического принуждений при заключении междуна­родных договоров в качестве составной части Заключи­тельного акта конференции ООН по праву договоров.

Еще 14 декабря 1946 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию относительно регистрации и опуб­ликования договоров и международных соглашений в качестве правил для введения в действие статьи 102 Устава ООН, согласно которой «всякий договор и вся­кое международное соглашение, заключенное любым Членом Организации после вступления в силу профиль­ного Устава, должны быть при первой возможности за­регистрированы в Секретариате и им опубликованы». Данной резолюцией были утверждены Правила о реги­страции и опубликовании международных договоров, в которых указывалось, что обязательной регистрации подлежат все договоры и международные соглашения независимо от их формы и наименования. 10 февраля 1946 года была принята еще одна резолюция ГА ООН по вопросам регистрации договоров, в которой членам Организации рекомендовалось передать для хранения Генеральному секретарю и опубликованные договоры, заключенные до вступления в силу Устава ООН и не включенные в сборники Лиги Наций.