Загальні збори громадян за місцем проживання

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» загальні збори громадян за місцем проживання (села, селища, мікрорайону, житлового комплексу, вулиці, кварталу, будинку та іншого територіального утворення) є формою їхньої безпосередньої участі у вирішенні питань, що належать до компетенції місцевого самоврядування.

Порядок проведення зборів визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Положенням про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року, та статутом територіальної громади.

У разі коли збори скликаються органами територіальної самоорганізації громадян, вони повідомляють про це відповідну раду або її виконавчий орган. Місцеві ради та їхні виконавчі органи сприяють громадським комітетам і радам самоврядування в підготовці та проведенні зборів, надають їм необхідні приміщення.

У роботі зборів можуть також брати участь депутати місцевих рад, представники державних органів, трудових колективів, об’єднань громадян.

Відповідно до ст.9 Положення рішення про скликання зборів доводиться до відома громадян, які проживають на відповідній території, не пізніше ніж за 7 днів до їх проведення з зазначенням часу скликання, місця проведення зборів, питань, які передбачається винести на обговорення.

У випадках особливої потреби населення повідомляється про скликання зборів у день проведення.

До компетенції зборів належить розгляд будь-яких екологічних питань, що ними відає місцеве самоврядування, у межах Конституції та законів України, зокрема Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст.26 Закону), як і внесення пропозицій відповідним органам й організаціям. Для прикладу, рішенням загальних зборів громадян за місцем проживання громадяни можуть виносити на розгляд ради пропозиції щодо проведення місцевого референдуму або приймати рішення про створення ініціативної групи референдуму.

На порядок денний загальних зборів можуть також виноситися питання:

- обговорення проектів рішень місцевих рад та їхніх органів з місцевих екологічно значущих питань;

- внесення пропозицій щодо порядку денного сесій місцевих рад та їхніх виконавчих органів;

- заслуховування повідомлень голів рад, керівників органів рад, звітів керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних адміністративно-територіальних одиниць, у разі необхідності - порушення перед відповідною місцевою радою питання про притягнення до відповідальності окремих посадових осіб;

- інформування населення про прийняті радами та їхніми виконавчими органами рішення, хід їх виконання, про закони України, укази Президента України, інші акти органів законодавчої та виконавчої влади у питаннях, що стосуються інтересів громадян;

- обрання громадських комітетів і рад самоврядування, затвердження їхніх статутів (положень), внесення змін і доповнень до них, вирішення питань про дострокове припинення повноважень (розпуск) органів територіальної самоорганізації громадян, а також про відставку окремих членів;

- вирішення питань щодо об’єднання коштів населення, а також, у разі згоди, підприємств, організацій та установ, які не входять до складу місцевого господарства, їхніх коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів з метою будівництва, розширення, ремонту й утримання на пайових засадах об’єктів соціальної та виробничої інфраструктури, впорядкування населених пунктів, заходи по охороні довкілля; внесення відповідних пропозицій місцевим радам та їхнім виконавчим органам;

- обговорення питань, пов’язаних із залученням населення до ліквідації наслідків аварій і стихійного лиха, із сприянням радам, державним органам у проведенні робіт по ліквідації наслідків аварій; заслуховування повідомлень виконавчих органів місцевих рад про екологічно небезпечні ситуації та стан довкілля, а також про заходи, що вживаються з метою його поліпшення;

- обговорення інших екологічних питань, що зачіпають інтереси мешканців відповідної території.

По розглянутих питаннях збори приймають рішення більшістю голосів учасників шляхом відкритого чи таємного голосування. За результатами зборів складається протокол, який підписується головою та секретарем зборів.

До реалізації рішень зборів, виконання яких забезпечують голови відповідних рад, їхні виконавчі органи, органи територіальної самоорганізації громадян, залучаються також населення, підприємства, організації, установи, які розташовані на відповідній території.

Інформування населення про виконання рішень зборів регулярно здійснюється органами самоорганізації населення. Дещо детальніше про цей суб’єкт системи місцевого самоврядування нижче.