Розділ 4. РОЗПЛАНУВАННЯ Території

4.1. Загальні визначення

Розпланування території - це проектна та наукова діяльність, головною метою якої є опрацювання проектної документації для раціональної організації господарювання на визначеній території.

Метою розпланування території у містобудівному сенсі є забезпечення просторових умов для розвитку виробництва, містобудування, збереження та покращення навколишнього середовища, збереження пам’яток матеріальної культури при умові ефективного використання природних, економічних та трудових засобів та ресурсів.

У європейських країнах відповідником українського поняття „розпланування територій” є проектна та наукова діяльність, яка має назву “просторове планування» або «регіональне планування». Під цим поняттями розуміється сукупність заходів, що мають на меті забезпечення збалансованого розвитку тих чи інших територій країни з врахуванням їх взаємних пов’язань та загальнодержавних інтересів.

В умовах ринкової економіки просторове планування у розвинутих країнах є способом узгодження державними органами територіальних інтересів різних груп населення та різних суб’єктів господарської діяльності. При цьому перевага віддається громадським інтересам, інтереси спільноти ставляться вище інтересів окремого суб’єкта (організації, фірми, особи).

Прикладами великих загальноєвропейських урбаністичних проектів можуть служити проекти спорудження залізничних тунелів під протокою Ла Манш у 1994 р. і подібного тунелю під протокою Босфор у 2008 р. Обидва ці тунелі можна назвати „міжконтинентальними”, адже перший з них з’єднав європейський континент з острівною Англією, а другий з’єднав європейський континент з азійським.

В Україні у 1950-1960-х роках побудовано каскад водосховищ на Дніпрі (Київське – площею 922 кв.км, Канівське – площею 582 кв. км, Кременчуцьке – 2252 кв. км, Дніпродзержинське – 567 кв. км, Дніпровське – 410 кв. км, Каховське – 2155 кв. км). Водосховища перетворили Дніпро у судноплавну ріку для великотонажних суден, однак при цьому було затоплено численні поселення, величезні площі родючих українських чорноземів у степовій зоні, течія ріки сповільнилася і утворилися місця застійної води.

До великомасштабних заходів територіального розвитку відноситься будівництво у 1930-х роках мережі автострад у США та Німеччині. Автостради Німеччини стали прикладом для спорудження у 1960-х роках швидкісних автошляхів у Швейцарії, Франції, Австрії, Італії, Іспанії.

Потреби координації розвитку територій у сусідніх країнах – членах Європейської спільноти - у 1990-х роках розпочато будівництво автострад у Греції, Португалії, Туреччині, Словенії, Чехії, Словаччині, Угорщині, Польщі, Румунії, Болгарії

4.2. Територіальні рівні

Основні завдання розпланування територій - оцінка природних, економічних і трудових засобів та ресурсів і виявлення потенційних можливостей розвитку значних за розмірами територій (держави, регіону, області).

Згідно «Земельного кодексу України» землі нашої країни за цільовим призначенням поділяються на наступні категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

д) землі рекреаційного призначення;

е) землі історико-культурного призначення;

ж) землі лісового фонду;

з) землі водного фонду;

і) землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

В Україні процес розпланування територій має визначену ієрархію і складається з трьох рівнів:

а) загальнодержавного; б) регіонального; в) місцевого.

Розпланування території на загальнодержавному рівні- розроблення Генеральної схеми планування території України, якою передбачається раціональне використання території, створення та підтримання повноцінного життєвого середовища, охорони довкілля, охорони здоров’я населення´охорони пам’яток історії та культури, визначення державних пріоритетів розвитку систем розселення, виробничої, соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури.

У склад генеральної схеми входить:

- аналіз стану використання території України та функціонування систем розселення;

- аналіз намірів та потреб використання окремих територій, визначених у загальнодержавних програмах соціального, економічного розвитку, інших державних програмах, схемах розвитку галузей економіки;

- аналіз екологічного стану регіонів і реалізації відповідних цільових програм, а також аналіз заходів, спрямованих на поліпшення стану довкілля;

- аналіз диспропорцій використання територій;

- визначення територій за видами переважного використання;

- напрями вдосконалення систем розселення та сталого розвитку поселень.

Розпланування територій на регіональному рівні - розроблення схем планування територій адміністративних областей, районів, Автономної Республіки Крим, регулювання використання їх територій.

У схемах планування територій на регіональному рівні визначаються заходи реалізації державної політики та враховуються державні інтереси під час розпланування цих територій,їх історичні, економічні, екологічні, географічні і демографічні особливості, етнічні та культурні традиції.

Сюди входить:

- опрацювання пропозицій щодо перспективного функціонального зонування території;

- визначення територій найбільше сприятливих для промислового, транспортного, цивільного будівництва, сільського господарства, масового відпочинку, резервних майданчиків;

- визначення перспектив розвитку існуючих та розміщення нових промислових вузлів; - визначення перспективної чисельності населення району проектування в цілому та окремих населених місць;

- опрацювання планувальних принципів організації та розміщення місць масового відпочинку населення;

- опрацювання заходів інженерного забезпечення території; - опрацювання заходів щодо охорони навколишнього середовища проектованої території.

Схеми планування територій на місцевому рівні визначають:

• потреби у зміні меж поселень (міст, селищ міського типу, сіл);

• зонування територій для забудови та іншого використання;

• просторову структуру розпланування території.

Схемами планування територій на місцевому рівні може визначатися також опрацювання генеральних планів окремих поселень (міст, селищ міського типу, сіл).