Основные понятия проекта Закона (концепции)

Гендерное насилие - семейное, домашнее, бытовое. Необходимо определиться с тем, какое понятие подходит для закона - бытовое, семейное, домашнее.

Какими должны быть элементы понятия?

Какую терминологию следует использовать?

а) Семейное и домашнее синонимы, но эти виды насилия предполагают, что жертвой и агрессором являются члены семьи. Понятие бытового насилия может включать и насилие, совершаемое в условиях официальных брачных отношений, а также и при так называемом «гражданском браке», сожительстве. Бытовое насилие может распространяться и не на членов семьи, например, на домработниц. Признаком всех видов насилия является его систематичность и сложность уголовного преследования, а также, связывающие жертву насилия и агрессора отношения. Агрессия совершается как правило в отношении лиц, физически не способных противостоять агрессору.

б) Надо решить, должен ли закон учитывать, что насилию подвергаются супруги (именно женщины), дети, другие члены семьи (?).

в) Может ли агрессором быть именно мужчина? А если своих родителей избивает/негативно воздействует женщина? Как предусмотреть

г) Если речь идет о бытовом насилии, то закон должен предусматривать защиту жертв, живущих с агрессором в незарегистрированном браке (не стали официально регистрировать свой брак в силу различных обстоятельств), сожительствующих с ним?

д) Должен ли закон предусматривать защиту женщин (бывших супруг), преследуемых их бывшими мужьями, если это преследование сопровождается насилием и угрозами, психологическим воздействием и носит постоянный характер?

е) Должен ли быть указан срок сожительства людей для того, чтобы было ясно, что их отношения имеют более или менее постоянный характер и женщина подвергается преследованию?

Субъекты, совершающие насильственные действия и в отношении которых они совершают эти действия

а) члены семьи: супруга, дети, родители супругов (?);

б) бывшие члены семьи: бывшая супруга, (родителей бывшей супруги - не стоит указывать, тут могут быть применены нормы уголовного законодательства);

в) опекаемые и находящиеся на попечении как жертвы насилия;

г) люди, живущие в незарегистрированном браке, сожители.

3) Виды насилия:

Понятие насилия (семейного, бытового, домашнего)

Виды: физическое, психологическое, сексуальное, экономическое.

Можно ли объединить физическое и сексуальное насилия? Можно ли использовать термин «экономическое насилие»? Или можно применить другую терминологию, более подходящую для видов воздействия, лишающего человека материальных благ? (Подумать над вариантами).

Необходимо адаптировать для нашего законодательства терминологию, связанную с насилием.

С учетом того, что уже предусмотрено в уголовном законодательстве, стоит ли давать новые формулировки в законе?

Основные институты Закона

а) специальный орган/должностное лицо

Может быть предусмотреть, что деятельность по предотвращению и борьбе с насилием будет координировать должностное лицо, в структуре аппарата уполномоченного по правам человека?

б) кризисный центр;

необходимо продумать его задачи, должен быть телефон доверия.

в) милиция - участковые и отдел в ОВД;

г) органы опеки и попечительства.

Специальные правовые меры

а) специальные предупреждения от милиции;

охранный судебный приказ/ордер.

Экономическое насилие

не дает или не разрешает ей устроиться на работу или делает все, чтобы она не удержалась на работе;

- заставляет просить у него/нее деньги;

- определяет, позволить или нет, ей делать те или иные покупки;

- отбирает ее деньги;

- не платит за жилье, питается за счет партнера;

- не позволяет ей/ему знать о величине семейного дохода и распоряжаться на равных семейным бюджетом.

Психологическое насилие

игры: настраивает детей против, доводит до бешенства, холоден и равнодушен, устраняется от секса, молчит по много дней;

- все время возвышается, подчеркивая, что умнее, лучше, более сообразительный, ловкий, умелый, способный и т.д.;

- определяет, что должен думать и чувствовать партнер или отрицает чувства высказыванием - «все это бред и чепуха»;

- рассуждает только о том, что интересно ему, не волнуют интересы партнера;

- пассивная реакция на все, что касается партнера – забывает, не внимателен, рассеян, апатичен;

- не понимает, все время требует, чтобы ему объяснили;

- «качает» права - «я мужчина, мне это можно».

 семейно-бытовые отношения — круг отношений между лицами, находящимися в брачно-семейных отношениях, лицами, проживающими совместно в пределах индивидуального жилого дома, квартиры или иного жилого помещения, а также между бывшими супругами;

1) профилактическая беседа;

2) доставление в органы внутренних дел лица, совершившего бытовое насилие, для составления протокола об административном правонарушении либо вынесения защитного предписания;

3) защитное предписание;

4) административное задержание;

5) принудительные меры медицинского характера;

6) установление особых требований к поведению правонарушителя;

7) административное взыскание;

8) лишение либо ограничение родительских прав, отмена усыновления (удочерения) ребенка, освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, досрочное расторжение договора о передаче ребенка на воспитание патронатному воспитателю;

9) меры процессуального принуждения и меры безопасности потерпевших в уголовном процессе;

10) меры, принимаемые по приговору суда.

В настоящем законе в пределах, необходимых для правового регулирования в области предупреждения и пресечения бытового насилия, применяются следующие основные понятия:

Бытовое насилие - любое умышленное действие или бездействие лица в отношении другого, ущемляющее его конституционные права и свободы, причиняющее или содержащее угрозу причинения ему физического или психического страдания, совершенное в сфере семейно-бытовых отношений.

Сфера семейно-бытовых отношений - включает в себя следующие категории отношений: совместно проживающие супруги, родственники, партнеры, бывшие супруги или партнеры, лица, находящиеся в сожительстве. При наличии определенных условий является сферой совершения семейно-бытовых правонарушений.

Бытовое насилие может иметь формы физического, психологического, экономического, сексуального воздействия и принуждения (понуждения).

Физическое насилие - умышленное непосредственное воздействие на организм человека: нанесение побоев, истязаний, причинение вреда здоровью различной степени тяжести путем применения физической силы и причинения физической боли.

Психологическое насилие - умышленное воздействие на психику человека, унижение чести и достоинства посредством угроз, оскорблений, шантажа или принуждение (понуждение) к совершению правонарушений или деяний, представляющих опасность для жизни или здоровья, а также ведущих к нарушению психического, физического и личностного развития.

Экономическое насилие - умышленное лишение человека жилья, еды, одежды и иного имущества либо средств, на которые последний имеет предусмотренное законом право.

Сексуальное насилие - деяние, посягающее на половую неприкосновенность или половую свободу человека, а также действия сексуального характера по отношению к несовершеннолетним, нарушающие их психическое развитие.

Принуждение (понуждение) - оказание физического и психологического воздействия с тем, чтобы вынудить причинить вред своей жизни и здоровью, согласиться на нарушение его половой неприкосновенности или половой свободы, совершить противоправные действия или действия, унижающие его честь и достоинство.

Опасность совершения насилия в сфере семейно-бытовых отношений - объективная возможность перерастания совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений аморальных действий в бытовое насилие.

Угроза насилием - психологическое воздействие, оказанное с целью создания представления о реальной возможности нанесения вреда жизни, физическому и психическому здоровью, ущерба половой неприкосновенности или половой свободе.

В соответствии с настоящим законом социально-правовая защита от угрозы насилием и опасности совершения насилия в сфере семейно-бытовых отношений осуществляется в том же порядке, что и социально-правовая защита от насилия.

В настоящем законе в дальнейшем под насилием в сфере семейно-бытовых отношений будет пониматься совершение насилия, опасность и угроза его совершения.

Жертва бытового насилия - лицо, потерпевшее от физического, психологического, сексуального или экономического насилия в сфере семейно-бытовых отношений.

Виктимное поведение относительно бытового насилия - поведение потенциальной жертвы бытового насилия, провоцирующее насилие в сфере семейно-бытовых отношений.

Кризисные центры - некоммерческие организации оказывающие консультативную психологическую, юридическую и первую доврачебную помощь жертвам насилия.

Приюты - некоммерческие организации, обеспечивающие лицам, подвергшимся насилию, временное проживание и предоставляющие услуги, необходимые для их социальной адаптации и реабилитации.

Ограничительное предписание и судебный охранный ордер - специальные формы реагирования на факты насилия в сфере семейно-бытовых отношений, которыми лицу, совершившему бытовое насилие, запрещается совершать определенные действия.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о предупреждении и пресечении бытового насилия

Законодательство Республики Казахстан о предупреждении и пресечении бытового насилия основывается на Конституции Республики Казахстан, Законе Республики Казахстан от 29 июня 1998 года "О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" и состоит из настоящего Закона, Законов Республики Казахстан "О браке и семье", "Об образовании", "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", Постановления Правительства Республики Казахстан "Об организации взаимодействия государственных органов, организаций и общественных объединений, занимающихся проблемами борьбы с насилием в отношении женщин", уголовного, административного, гражданского законодательства Республики Казахстан, иных нормативных правовых актов, обеспечивающих защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Республики Казахстан.

Статья 3. Сфера действия настоящего закона

Действие настоящего закона распространяется на совместно проживающих:

супругов;

родственников;

бывших супругов или партнеров.

Действие настоящего закона распространяется также на членов семьи, основанной на браке, не зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния (в фактическом браке), лиц, вступивших в семейные отношения в результате усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства при совместном проживании опекунов и попечителей с подопечными, устройства детей в семью на воспитание в соответствии с порядком, установленным законом.