Детализация полномочий фас России производится:

- в ч. 2 ст. 33, ст. 34-36 закона о рекламе,

- в Положении о Федеральной антимонопольной службе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331,

- в Правилах рассмотрения антимонополь­ным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законода­тельства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постанов­лением Правительства РФ 17 августа 2006 г. № 508.

ФАС име­ет двойственные функции, с одной стороны, контролируя соблюде­ние законодательства о рекламе и пресекая допущенные нарушения, с другой стороны, осуществляя защиту конкуренции на рекламном рынке.

________________________________________________________________

Иные управомоченные государственные органы, ор­ганы местного самоуправления, выдающие разрешения на установку конструкций для наружной рекламы, потребители рекламы.

Органы местного самоуправления предоставляют по инициати­ве собственника или иного законного владельца недвижимого иму­щества, на котором крепится рекламная конструкция, либо владель­ца рекламной конструкции, разрешение на установку соответствую­щей рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 закона о рекламе). Некогда в столице эти функции осуществляло ГУП «Мосгорреклама», кото­рое также не являлось ни производителем, ни распространителем ре­кламы, ни рекламодателем.

8. Потребители рекламы — лица, на привлечение внимания кото­рых направлена реклама (ст. 3 закона о рекламе). Данные субъекты не участвуют в обороте рекламных работ и услуг, однако едва ли воз­можно исключать их из числа субъектов рекламного рынка.

Права потребителей

- право потреби­телей рекламы на получение добросовестной и достоверной инфор­мации.

- на стадии рас­пространения рекламы между рекламодателем и потребителем ре­кламы возникает в ряде случаев правовая связь. Если распространя­емая реклама содержит все существенные условия договора, рекла­модатель связан своим предложением перед потребителем как лицо, сделавшее оферту. При этом предложение заключить договор свя­зывает рекламодателя в течение двух месяцев с момента его распро­странения (ст. 11 закона о рекламе).

- размещение предваритель­ного сообщения о том, что программа будет прервана рекламой, а также обязательность размещения пометок «реклама» или «на правах рекламы» в текстах рекламных сообщений, размещаемых в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного ха­рактера.

- защита прав потребителя от недобросовестной ре­кламной информации, то закон о рекламе не устанавливает здесь ни­чего принципиально нового. Ч. 2 ст. 38 действующего закона о ре­кламе: «Лица, права и интересы которых нарушены в резуль­тате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о воз­мещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации мо­рального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).»

- предусматри­вается возможность обращения заинтересованных лиц (в том числе и потребителей рекламы) в ФАС России с жалобой на ненадлежащую рекламу, которая должна быть рассмотрена уполномоченными ли­цами в течение месяца с момента ее подачи. Жалоба является основанием для возбуждения дела по признакам нарушения законо­дательства о рекламе, в результате которого выносится соответству­ющее решение.

_________________________________________________________