ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Академия права и управления

Г. Рязань. Регистрационный №__________ Оценка______________

Работа поступила в учебный отдел

«____» __________________ 2012 г.

Вариант № 6

Контрольная работа

ПО ДИСЦИПЛИНЕ ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Слушателя: ДРАЧКОВА ЕВГЕНИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА Курс 5

Группа 5101

Специальность: 030501.65 - «Юриспруденция»

Преподаватель:

Домашний адрес: Удмуртская Республика г. Ижевск ул. Воткинское Шоссе д.166 кв.145

Дата отправки в Академию « » __________2012 г.

Рязань 2012 г.

Задание № 6

Правовой режим земель особо охраняемых территорий

План

1. Введение

2. Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

3. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

4. Земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.

5. Заключение

6. Задача

Гражданин Николаев, владеющий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, решил продать данный земельный участок гражданину Курганову в 2003 году. Сотрудник Управления федеральной регистрационной службы (УФРС) отказался зарегистрировать данную сделку, сославшись на то, что Николаев правом распоряжения данным участком не располагает и соответственно не может его продать.

Правомерны ли действия сотрудника УФРС? Как следует поступить Николаеву в данном случае? Решите дело.

7. Решение

8. Литература

 

1. Введение

В данной контрольной работе я попробую рассмотреть одну из основных проблем развития нашей страны в области экологической безопасности граждан, охране окружающей природы и среды и рационального природопользования. Однако работа по оздоровлению страны ведется крайне не эффективно и данной проблеме уделяется критически мало времени и сил.

Изучение земельного законодательства Российской Федерации, а так же правовой режим охраняемых природных территорий и объектов является целью моей работы.

2. Понятие особо охраняемых природных территорий

Охрана окружающей природной среды осу­ществляется не только в форме организации ра­ционального использования природных ресур­сов, но и путем полного либо частичного изъятия природных комплексов и объектов из активного хозяйственного освоения и создания, особо охраняемых природных территорий с це­лью их сохранения в неприкосновенности как эталонов естественной природной среды, мест обитания растений и животных, достопримеча­тельных и уникальных природных образований.

Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воз­душного пространства над ними, где располага­ются природные комплексы и объекты, имею­щие природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

Новым Земельным кодексом РФ выделяется категория земель особо охраняемых территорий. К ним относятся земли, имеющие особое научное, природоохранное, эстетическое, историко-культурное, оздоровительное или какое-либо другое значения. Они исключаются частично или полностью из хозяйственной деятельности и на них устанавливается особый режим.

Перечень категорий земель особо охраняемых территорий, перечисленных в Земельном кодексе РФ, является не полным. В нем указывается, что помимо перечисленных видов к категории этих земель могут относиться и другие земли, которые определяются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ или местного самоуправления. Например, к подобным, особо охраняемым землям, могут быть отнесены городские парки, пригородные леса, береговые линии, биологические станции и т.д.

Если земельный участок относится к категории земель, ограниченных в своем обороте, то он не может быть передан частному лицу, кроме случаев, перечисленных в Федеральных законах. К земельным участкам, ограниченным в обороте относятся следующие участки: -  Если он расположен на особо охраняемой территории; -  Если земельный участок находится в лесной зоне, кроме случаев, допускаемых Федеральными законами; -  Если на данном участке располагаются государственные или муниципальные водные объекты; -  Если на территории земельного участка имеются объекты культурного наследия, которые включены в Список всемирного наследия, объекты археологического наследия, исторические заповедники; - Земельные участки, предназначенные для оборонной промышленности, безопасности и обороны, таможенных нужд и которые не были изъяты из оборота; - Земельные участки закрытых административных территорий не изъятые из оборота; - Земельные участки, которые были предоставлены для организации работы транспорта. К ним относятся территории аэропортов и аэродромов, железнодорожных вокзалов, морских и речных портов и др.; - Земельные участки, выделенные для нужд связи; - Земельные участки, на которых располагаются объекты космической инфраструктуры; - Земельные участки, располагающиеся под гидротехническими сооружениями; - Земельные участки, выделенные для производства наркотических или ядовитых веществ; - Земельные участки, которые подверглись радиоактивному или иному опасному для здоровья людей загрязнению.

В соответствии с законами (федеральными или субъектов РФ) особо охраняемые земли могут быть изъяты из хозяйственного использования частично или полностью. В Земельном кодексе РФ говорится, что земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия России, могут использоваться только для соответствующих им целей. Использование их в других целях может быть либо ограничено, либо полностью запрещено, что предусматривается федеральным законодательством и Земельным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса РФ на территории любых государственных природных заповедников, национальных парков, памятников природы, государственных заказников, ботанических садов и дендрологических парков запрещен любой вид деятельности не связанный с изучением и сохранением природных комплексов и не предусмотренных соответствующим законодательством. 

В составе особо охраняемых земель могут быть выделены специальные участки, на которых могут осуществляться некоторые виды хозяйственной деятельности, с учетом, установленного для этой территории особого правового режима.

Принять решение об отнесении какого-либо участка земли к особо охраняемым землям могут органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъекта РФ или соответствующие федеральные органы. Уровень органа, принимающего подобное решение, зависит от значимости выделяемой территории. В соответствии с этим особо охраняемые территории могут иметь местное, региональное или федеральное значение. В зависимости от этого и порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям соответствующего значения определяется федеральным законодательством, законами субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Правовая организация особо охраняемых земель, использования их ресурсов основывается на следующих законах и нормативных актах: 1. Земельный кодекс РФ; 2. Федеральный закон N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды»; 3. Федеральный закон N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; 4. Федеральный закон N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; 5. Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры»; 6. Закон РФ N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; 7. Положение «О государственных природных заповедниках»; 8. Положение «О национальных природных парках»; 9. Водный, Лесной и другие кодексы.

Правовой режим особо охраняемых земель может также регулироваться и правовыми актами и законами субъектов РФ, при условии, что они не противоречат федеральному законодательству. В противном случае, на основании статьи 76 Конституции РФ, большей юридической силой обладает федеральный закон.

Категории и виды особо охраняемых природных территорий

Закон об особо охраняемых природных территориях различает несколь­ко их категорий с учетом особенностей правового режима данных природ­ных территорий и статуса расположенных на них природоохранных учреж­дений (ст. 2):

- государственные природные заповедники;

- национальные парки;

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и мест­ного самоуправления могут устанавливать и другие категории особо охраня­емых природных территорий.

Важнейшее место в системе особо охраняемых природных территорий занимает природно-заповедный фонд, который включает несколько основных организационно-правовых форм заповедной охраны природы - заповедники, заказники, национальные, природные парки, памятники природы. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» относит к природно-заповедному фонду также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ (ст. 60). Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий 

Правовой режим различных особо охраняемых природных территорий отличается специфическими чертами, с учетом которых можно выделить его несколько основных видов: абсолютно заповедный, относительно заповед­ный, смешанный (дифференцированный).

Абсолютно заповедный режим означает полное изъятие природного комплекса или объекта из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства в естественные процессы природы. Та­кой режим устанавливается для государственных природных заповедников и памятников природы.

Относительно заповедный режим предполагает частичное изъятие при­родного комплекса или объекта из хозяйственного и рекреационного ис­пользования. При этом допускается ограниченная хозяйственная и рекреа­ционная деятельность, не противоречащая целям и задачам создания особо охраняемых природных территорий. Указанным режимом отличаются госу­дарственные заказники.

Наконец, смешанный (дифференцированный) заповедный режим соче­тает в себе элементы абсолютного и относительного режимов, то есть озна­чает полное изъятие из хозяйственного и рекреационного использования от­дельных участков природной среды наряду с ограниченным рекреационным использованием охраняемой территории. Этот режим характерен для наци­ональных и природных парков.

Особенностью правового режима всех особо охраняемых территорий яв­ляется создание на прилегающих к ним участках земельного и водного про­странства охраняемых зон или округов с ограниченным режимом природо­пользования в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий (п. 3 ст. 2 Закона об особо ох­раняемых природных территориях).