САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
ФИЛИАЛ В Г. НОВОКУЗНЕЦКЕ
Экономический ФАКУЛЬТЕТ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Дисциплина:
финансы
Тема:
Государственный долг Российской Федерации
РЕЦЕНЗИЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ: |
|
|
Выполнил: студент 3-го курса, специальности бухучёт,анализ и аудит И. Н. Ишунина
Проверил: ст. преподаватель ИВЭСЭП В.В.Борисов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.1 Виды государственного долга
1.2 Формы государственног долга
1.3 Государственные и корпоративные ценные бумаги,как источники покрытия государственного долга
2. Внутренний долг
2.1 Понятие внутреннего государственного долга
2.2 Структура и динамика внутреннего государственного долга
3. Внешний долг
3.1 Первые государственные займы,планы их погашения
3.2 Первое государственное долговое агентство
3.3 Политика в области выпуска и размещения госзаймов
3.4 Особенности долговой политики царской России
4. Состояние и динамика государственного долга
4.1 Советский долг
4.2 Распределение государственного долга СССР
4.3 Структура внешнего государственного долга
5. Заключение
6. Список литературы
Введение
Политика в области государственных заимствований,управления суверенными долгами для большинства стран является важной составляющей государственной финансовой политики .От её эффективности зависят международный имидж государства ,отношение политиков,инвесторов,потенциальных партнёров по совместным крупным международным бизнес-проектам,международных финансовых организаций, а так же международный суверенный рейтинг.
Для понимания сущности госдолга важно определить причины его возникновения в экономике.
Всеобщими причинами образования госдолга принято считать:войны,стихийные бедствия,государственное предпринимательство ,рост иностранных капиталов ,социальную политику государства.Военное происхождение госдолгов известно испокон веков.Война и приготовление к войне ,содержание армии в связи с ростом её размера и совершенствованием вооружения требуют таких расходов,которые не позволяют покрыть их за счёт текущих бюджетных доходов.
Со становлением рыночных отношений государство превращается в хозяйствующий субъект.На смену насильственным рычагам привлечения средств (увеличению налогов) приходит использование кредита.Власть создаёт государственные предприятия в отраслях,которые недоступны и непривлекательны для частного предпринимателя(из-за долгих сроков окупаемости инвестиций) или социально значимы.Возникает необходимость заимствований для их финансирования.
Внешний долг возникает и при переливе капитала из одной страны в другую.капитал стремится туда,где устойчивы прибыли,ниже риски инвестиций.Речь идёт о выпусках внешних ценных бумаг государства для нерезидентов.Для иностранных инвесторов такие вложения менее рискованы,чем приобретение корпоративных ценных бумаг.
Социальная политика государства связана с его дополнительными расходами.Социально-экономические преобразования ,реформы государственного управления,экономического,политического устройства являются дорогостоящими.Для их реализации государство вынуждено осуществлять заимствования.Для долговой политики России характерно сочетание внешних и внутренних заимствований.Основными формами внутреннихзаимствований были выпуск облигаций,бумажныхАссигнаций,эмиссия процентных кредитных,доходных банковских билетов государственными банками.
Бюджетная,долговая и валютная политика государства неразрывно связаны между собой :государственный долгвлияет на экономический рост,денежное обращение,уровеньинфляции,ставки рефинансирования,занятости,объёма инвестиций в экономику страны в целом и реальный сектор экономики,приводит к сокращению инвестиционных ресурсов в экономике,нарушению воспроизводственных процесоов,снижению экономического роста.Рано или поздно заимствования выходят за рамки возможностей государства ,что вызывает необходимость сокращения расходов на социальные,инвестиционные и другие цели,не связанные с погашением и обслуживанием долга.Необоснованная бюджетная ,денежно-кредитная и курсовая политика государства вызывает неуверенность на финансовых рынках в отношении инвестиционного климата ,побуждая инвесторов к выдвижению требований боле высокой премии за риск.Это особенно касается стран ,развивающихся и формирующих рынки ценных бумаг,где заёмщики и кредиторы могут воздержаться от принятия долгосрочных обязательств,что может негативно отразиться на развитии финансовых рынков и экономическом росте.Чрезмерный рост государственного долга несёт в себе угрозу для экономической безопасности страны и стабильности бюджетной системы.
Для урегулирования задолженности на общегосударственном уровне необходим серьёзный анализ структуры долга ,возможностей по его погашению,срочности и целесообразности ведения переговоров по его реструктукризации.При решении проблемы госдолга необходимо активно использовать теоретические наработки в этой области.
Цель контрольной работы-исследование сущности и понятия внешнего и внутреннего государственного долга России,экскурс в историю вопроса анализ динамики и структуры внешнего и внутреннего долга.
1.1 Виды государственного долга
Существует несколько классификаций государственного долга в зависимости от
признака, положенного в основу данной классификации.
Государственный долг подразделяется на капитальный и текущий.
Капитальный государственный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных долговых
обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть,
выплачены по этим обязательствам. Текущий долг включает расходы государства по
выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил.
Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и
общегосударственный долг. Последнее понятие более широкое и включает
задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления
республиками, входящими в состав Российской Федерации, местных органов
власти. В данной работе рассматривается первое понятие, то есть просто
государственный долг.
Хроническая дефицитность государственного и местных бюджетов и высокий
государственный долг характерны на современном этапе для большинства
промышленно развитых стран. Государство, широко используя свои возможности для
привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного
финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как
внутреннюю, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного
долга - внутреннего и внешнего.
Согласно Бюджетному кодексу РФ, внешний долг - это обязательства, возникающие
в иностранной валюте. Под государственным внутренним долгом понимаются
долговые обязательства федерального правительства, возникающие в валюте
Российской Федерации. Долговые обязательства федерального правительства
обеспечиваются всеми активами, находящимися в его распоряжении.
С формальной точки зрения внешними займами называются займы, заключенные на
иностранных биржах или через иностранные банки в иностранной валюте. Но по
существу (с материальной точки зрения) под внешними займами следует понимать
те, которые находятся в руках иностранцев-кредиторов; формально внутренний
заем может попасть в руки иностранцев и обратно.
1.2 Формы государственного долга
В соответствии с законодательством Российской Федерации в состав
государственного долга включаются:
- кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени
Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными
государствами и международными финансовыми организациями;
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска
ценных бумаг от имени Российской Федерации;
- договоры и соглашения о получении Российской
Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
- договоры о предоставлении Российской Федерацией
государственных гарантий;
- соглашения и договоры, в т.ч. международные,
заключенные от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации
долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.
1.3 Государственные и корпоративные ценные бумаги, как источники покрытия
государственного долга
Предлагаемые для использования в операциях по обслуживанию и погашению
источники покрытия внешнего долга, можно классифицировать следующим образом:
1. - наличные денежные средства;
2. - государственные ценные бумаги;
3. - корпоративные ценные бумаги;
4. - товарные поставки;
5. - долговые обязательства третьих сторон перед российским правительством;
6. - иные государственные активы.
Смотрите также таблицу 1. В реальной жизни, естественно, возможны их
сочетания в различных пропорциях.
Таблица 1
Средства платежа по внешнему долгу и их источники
Варианты
Средства платежа
Источники
1 Бюджетные доходы налоговые неналоговые Финансирование реалиизация госактивов запасов имущества собственности (приватизация) государственные займы внутренние, в том числе кредиты Центрального банка внешние Наличные денежные средства
2 Эмиссия нового государственного долга Государственные ценные бумаги
3 Государственные компании и принадлежащие государству доли в частных компаниях Корпоративные ценные бумаги
4 Государственные закупки Товарные поставки
5 Платежи российских заемщиков Долговые обязательства перед российским правительством (например, третьих стран)
6 Иные государственные платежи
Размещение государственных ценных бумаг может быть:
- Добровольным - размещение ценных бумаг на свободном (или почти свободном)
рынке. К ценным бумагам, размещенным таким образом, принадлежат
государственные краткосрочные обязательства (ГКО), облигации федерального
займа (ОФЗ), облигации сберегательного займа (ОСЗ), еврооблигации;
- Вынужденным квазирыночным - рыночное оформление фактического
государственного долга. Так появились на свет облигации внутреннего валютного
займа (ОВВЗ), казначейские обязательства (КО), векселя Минфина,
переоформившие на Минфин задолженность предприятий по банковским кредитам,
предоставленным под государственные программы. Сюда же может быть отнесен
портфель государственных бумаг ЦБ, сформированный в целях поддержки
собственно рынка.
Важнейшим критерием для принятия решения об использовании того или иного
средства платежа должно выступать соотношение их цен, как в момент платежа,
так и в прогнозируемой перспективе. Рациональная стратегия заключается в том,
чтобы в качестве средств платежа использовать в первую очередь активы, более
дорогие в данный момент, но дешевеющие в перспективе. Использование активов,
дешевых в настоящее время и дорожающих в перспективе, целесообразно
откладывать до более позднего времени.