Тема 5. Форма государства

1. Типология государств: основания, различные подходы, со­временный взгляд на проблему.

2. Классификация современных государств

3. Понятие формы государства и ее элементы

4. Форма правления: понятие и виды.

5. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: унитарное и федеративное государство, конфедерация и иные государственные и межгосударственные образования.

6. Политико-правовой режим: понятие и виды.

Методические указания

Типология государств: основания, различные подходы, со­временный взгляд на проблему. Следует начать с уяснения наиболее существенных признаков, характеризующих исторический тип государства. Первые попыт­ки такого рода, несмотря на отсутствие исторического опыта го­сударственного строительства, были предприняты Аристотелем и Полибием. Необходимо разобраться в закономерностях смены одного исторического типа государства другим.

В рамках этого вопроса обратите внимание на разные подходы к классификации государств - формационный и цивилизационный. Выявите критерии, на которых основываются эти подходы.

Классификация современных государств. Различные научные школы и направления подходят к классификации государств с неодинаковых позиций. Часто первостепенное значение уде­ляется формальным признакам (так в течение столетий было во всей запад­ной юридической литературе), в других случаях в качестве основы клас­сификации берется социальный характер государства.

Весьма разветвленной в юридической литературе является классифика­ция государств по их форме, т.е. по способу организации и осуществления государственной власти. Общепризнанные классификации формы государства осуще­ствляются главным образом по ее элементам: форме правления (парламен­тарная монархия, президентская республика и др.), форме государственного устройства (унитарное государство, федерация и др.), форме государственного (политического) режима (демократические или авторитарные методы государ­ственного управления). Эти "элементные" классификации особенно полезны для практических целей. в истории развитая государственности и в современных условиях могут быть выделены три основные формы государства: монократическая (монистическая), сегментарная (сегмент — отрезок целого) и поликратическая (плюралистическая). Данная классификация может в какой-то степени учесть содержательную сторону формы, но главная ее задача заключается не в этом, а в необходимости создать классификацию, опирающуюся именно на признаки формы государства.

Понятие формы государства и ее элементы. При подготовке данного вопроса обращать внимание на значение формы государства, понятие которой сложное и состоит из ряда элементов. К ним относится форма правления, форма территориально-государственного устройства и политический режим. Знание всех элементов позволит охарактеризовать любое государство. Под формой государства понимается организация и устройство государственной власти, отражающие особенности историческо­го, экономического, национального развития страны, уровень раз­вития демократии и культуры населения. Иными словами, форма государства - это совокупность его признаков, сформировавших­ся под воздействием различных объективных и субъективных причин, отличающих одно государство от другого.

Раскройте связь между формой государства и его социальной природой.

Форма правления: понятие и виды. Изучая отдельные стороны формы государства, обратите осо­бое внимание на определения понятий «монархия», «республика». По формам правления государства подразделяются на монар­хии и республики. Необходимо знать, какие виды монархий суще­ствуют в современном мире, и уметь охарактеризовать их наибо­лее типичные признаки. Основные признаки монархии и ее роль в развитых странах (Великобритании, Японии). Признаки и особенности абсолютной и конституционной монархий (парламентарная, дуалистическая, теократическая, выборная и другие виды монархии).

Республиканская форма правления, понятие и сущность. Назовите наиболее типичные признаки, отличающие президентскую и парламентарную республики.

Общие черты и особенности двух видов республиканской формы правления: президентской республики (США, Мексика) и парламентарной республики (Италия, Индия, ФРГ). Смешанная форма правления (Франция).

Особенности форм правления в зарубежных странах (Куба, КНР, КНДР).

Особенности формы правления РФ. В Российской Федерации в качестве формы правления уста­новлена президентская республика, но обладающая, по сравне­нию с традиционными президентскими республиками, рядом осо­бенностей. Выявите и проанализируйте эти нюансы. Раскройте институт президентства, институт парламентаризма в системе власти.

Российское государство - самобытная уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундамен­те. Здесь необходимо усвоить принципы, заложенные в основу го­сударственного устройства Российской Федерации. Разберите актуальную на сегодняшний день проблему политического и госу­дарственного суверенитета в России.

Конституция 1993 года провозгласила Россию демократичес­ким правовым государством. При характеристике политического режима определите сложности, которые стоят на пути установле­ния подлинной демократии.

Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: унитарное и федеративное государство, конфедерация и иные государственные и межгосударственные образования. Под формой государственного устройства понимается совокуп­ность признаков, характеризующих территориальное устройство страны (административное или национально-территориальное) и взаимоотношение между составными частями государства и его центральной властью. Дайте характеристику основным формам государственного устройства - унитарному и федеративному го­сударству. Особенности государственного устройства РФ.

Студент должен выявить признаки, характерные для конфеде­рации.

Понятие, признаки, особенности. Основные системы распределения компетенции между центром и субъектами.

Соотношение юридического и фактического распределения компетенции между центром и субъектами федерации.

Унитарная форма территориально-государственного устройства в зарубежных странах. Унитарное государство. Централизация (Франция), децентрализация (Италия), относительная децентрализация (Великобритания). Административно-территориальная структура унитарных государств. Формы взаимоотношений центральной власти с органами местного самоуправления.

Политико-правовой режим: понятие и виды. Государственно-правовое определение понятия политического режима. Связь политического режима с формой государства.

Классификация видов и содержание политических режимов. Демократический режим: понятие, признаки. Особенности демократического режима в государствах с различной формой правления (президентские и парламентарные). Основные направления демократии в зарубежных странах. Особенности государственного режима в современной России.

Авторитарные режимы: понятие, признаки, сущность; виды авторитарных режимов.

Фашизм. Причины появления и содержания. Общая тенденция и военно-бюрократическая централизация государственных институтов. Отказ от федерализма, автономии и местного самоуправления. Неофашистские режимы.

Либерально-демократический, авторитарный и тоталитарный политические режимы в зарубежных странах.

При подготовке данного вопроса следует обратить внимание на то, что демократия - это, прежде всего, наличие прав и возможность реализовать эти права. При демократии существует легальная оппозиция.

Авторитарный режим - режим личной власти. При авторитарном режиме наблюдается резкий рост неконституционных структур (управлений), подчиненных лидеру, однако оппозиция «приручается».

Тоталитаризм как понятие появилось в Италии в 20-е годы ХХ-го столетия. Суть тоталитаризма в единении личности, партии, государства. Другими словами, личность имеет идеи, которые обобщаются партией, а государство их реализует. Соответственно, места оппозиции при таком политическом режиме нет, она физически уничтожается.