Воспроизводство кадров

Для развития теории кадровой политики важное значение имеет уточнение типа воспроизводства кадров и выявление особенностей отдельных его фаз.

Исследование важнейших черт различных исторических типов воспроизводства, отражающих уровень развития хозяйственной жизни общества, имеет важное значение для выявления особенностей воспроизводства кадров – главной производительной силы общества.

Таблица 4.1.

Основные признаки классификации кадров

КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ ПРИЗНАКИ
По социально-стратификационному делению	По социально-демографическим признакам	По социально-профессиональному признаку	По профессионально-квалификационому признаку	По отраслевой принадлежности	По содержанию труда (разделение на преимущественно физический и умственный труд)	По категориям персонала	По уровням иерархии управления	По профессиям
рабочие, крестьяне, служащие, предприниматели	по полу, возрасту, образованию, трудовому стажу и т.д.	политические, государственные, хозяйственные, медицинские, научные, преподавательские, военные кадры и т.п.	высококвалифицированные, квалифицированные, малоквалифицированные и неквалифицированные работники	индустриальный, сельскохозяйственный, информационный труд и др.	«белые воротнички» ─ занятые преимущественно умственным трудом; «синие воротнички» ─ занятые преимущественно физическим трудом; «серые воротнички» ─ занятые в сфере обслуживания	руководящий персонал, инженерно-технический персонал, обслуживающий персонал	руководители, специалисты, технические исполнители, рабочие	экономисты, инженеры, юристы, психологи, социологи, педагогики и т.д.

Особенности каждой фазы кадрового воспроизводства должны быть учтены при разработке научно обоснованной кадровой политики. Поскольку носителем единичной рабочей силы является трудоспособный человек, а носителем совокупной рабочей силы выступают все трудоспособные члены общества, постольку воспроизводство кадров во многом определяется воспроизводством совокупной рабочей силы. В связи с этим важное значение имеет характеристика взаимосвязи всех фаз воспроизводства совокупной рабочей силы и воспроизводства кадров.

Целью первой фазы воспроизводства (формирования и возмещения) рабочей силы является наилучшее удовлетворение потребностей хозяйства в квалифицированных кадрах. Эта фраза включает в себя: воспроизводство населения, подготовку и переподготовку кадров, возмещение физических и духовных способностей работников (рис. 4.2).

Первая фаза воспроизводства –

производство рабочей силы

Необходимым условием эффективной кадровой политики в этой фазе являются: познание системы действующих законов народонаселения и использования их в практической деятельности; разработка и реализация концепции развития всей системы образования, профессиональной ориентации и подготовки кадров на долгосрочную перспективу; мероприятия по совершенствованию условий жизнедеятельности, социальному обеспечению и использованию свободного времени.

Целью второй фазы воспроизводства (распределение и перераспределение рабочей силы) является обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения, оптимальное распределение и перераспределение рабочей силы между отраслями хозяйства, сферами производства и регионами страны (рис. 4.3).

Обеспечение эффективной занятости населения осуществляется путем организации и совершенствования рабочих мест в материальном производстве и непроизводственной сфере, оптимизации их соотношения и сбалансированности.

Система первичного распределения включает трудоустройство выпускников средних общеобразовательных и профессиональных школ, специалистов с высшим и другим специальным образованием. Вторичное распределение кадров – перераспределение – связано с выделением из общей подвижности работников той ее части, которая связана с изменением в производительных силах под воздействием научно-технического прогресса, рыночных процессов. Эта система должна включать показатели, характеризующие распределение работников через службу занятости (в том числе организованный набор рабочих и перераспределение семей), перевод работников на другую работу и т.д.

Целью третей фазы воспроизводства является обеспечение оптимального использования рабочей силы во всех сферах и отраслях хозяйства. Эта фаза является ведущей в процессе воспроизводства, так как в ней реализуется способность человека к труду, производятся материальные и духовные блага (рис. 4.4).

На этой стадии воспроизводства особое внимание должно быть уделено обеспечению повышения эффективности использования кадров в производственных и непроизводственных отраслях, которое проявляется в росте производительности и качества труда. Это зависит от темпов технического перевооружения производства, рационализации использования рабочего времени, внедрения научной организации труда, совершенствования социального развития коллективов, использования эффективных форм и методов управления персоналом.

Таким образом, выделяются три основные фазы воспроизводства кадров: первая включает воспроизводство населения, подготовку и переподготовку кадров, возмещение физических и духовных способностей работников; вторая – распределение и перераспределение кадров в соответствии с потребностями общественного производства, способностями и квалификацией работников; третья ─ обеспечения эффективного использования кадров во всех общественных сферах и отраслях. В соответствии с основными фазами воспроизводства совокупной рабочей силы должна строится и кадровая политика, включающая различные уровни и направления управленческой деятельности по созданию, подготовке и эффективному использованию кадрового потенциала государства, региона, отрасли, предприятия (табл. 4.2).

Таблица 4.2.

Соотношение фаз воспроизводства совокупной рабочей силы и слагаемые кадровой политики.

Фазы воспроизводства	Подсистемы управления человеческими ресурсами	Слагаемые подсистем	Слагаемые кадровой политики
Первая фаза ─ формирование и возмещение	Управление трудовыми ресурсами	1. Управление демографическими процессами. 2. Управление образованием и профориентацией. 3. Управление социальным развитием.	Демографическая политика Политика в области образования Социальная политика
Вторая фаза ─ распределение и перераспределение	Управление занятостью	1. Управление рабочими местами. 2. Управление первичным распределением. 3. Управление перераспределением.	Политика в области занятости
Третья фаза ─ использование (потребление)	Управление персоналом	1. Управление трудом. 2. Управление кадрами. 3. Управление социально-демографическими процессами	Политика в области труда и заработной платы Социальная политика

Три фазы представляют своеобразный замкнутый цикл. Заключительная фаза плавно переходит в свою начальную фазу – возмещение и формирование кадрового потенциала.

Проблемы кадров касаются непосредственной организационной работы с людьми, их подготовки, распределения и использования трудового потенциала, стратегии использования человеческих ресурсов. Отсюда, необходимо иметь в виду, что деятельность в отрасли кадров должна носить программный характер в соответствии с уровнем политического и экономического развития, прогнозируемым на определенный период, она должна своевременно реализовывать результаты, достигнутые в социально-экономическом развитии общества.

Определяя, какие кадры потребуются для выполнения стоящих перед обществом задач, необходимо разрабатывать меры по их подготовке, правильному распределению и использованию в каждом конкретном случае.

Такая программа должна предусматривать:

• анализ положения, существующего в области кадров, прежде всего кадров управления, их распределения по узловым участкам государственной, хозяйственной и социально-культурной работы;

• определение стратегических направлений дальнейшей работы по подготовке и непрерывному образованию кадров специалистов и квалифицированных рабочих;

• определение потребностей в кадрах специалистов и рабочих в соответствии с требуемым уровнем знаний, умений и навыков, необходимым уровнем развития специальных способностей и деловых качеств;

• организацию многоуровневого профессионального образования с учетом конкретных задач развития общества, решения проблем наиболее целесообразного использования выпускников учебных заведений;

• совершенствование мероприятий по дальнейшему повышению квалификации кадров, планированию и эффективной реализации деловой карьеры, постоянному профессионально - квалификационному росту кадров;

• изучение действующего состава кадров управления, формирование резерва руководителей, оценки кадров, аттестацию специалистов, совершенствование механизма подбора и расстановки кадров.

Программа развития кадров может стать эффективным средством организации планомерной кадровой работы только в случае постоянного совершенствования и корректирования в соответствии с требованиями политической, экономической и культурной жизнью общества.