Экологич-ий менеджмент предприятия

Экологич-ий менеджмент предприятия явл-ся составной частью общей сис-мы предприятия, включ. организац-е структуры, практич-е методы, процедуры и рес, необх-е для разроботки, внедрения и реализации эколоч. политики.

Сис-ма эклогич.менеджмента реш-ет след.вопросы: 1. Согласует работу предприятия с требованиями нац. междунар. сис-ой природоохранных законодат-ых актов. 2 Согласование спорных вопросов с общественностью, создание благоприятного имиджа и репутации. 3. Повышение конкурентоспос-ти. 4. Экономия финансов.

Сис-ма экологич. менеджмента придприятия разраб-ся след. образом: 1 опред. общие цели и задачи предприятия и резраб-ся методы их достиж-я (формир-ся экологич. политика предприятия). 2. реализуется принятый план и мероприятия, оговоренные в рамках экологич. политики предприятия. 3. проверка: провер-ся реализованные мероприятия с точки зрения их технич-ой и эк.эфф-ти. Получ-е рез-ты сравнив-ся с запрланир-ми. 4. выявл-ся и устан-ся ошибки и недостатки.

Наблюд-е и учет в области природопольз-я и охрана окр.Ср.

Мониторинг окр.ср. – это наблюд-е, оценка и прогноз ее состояния. По масштабам ведения дел. на глобальный, межгосуд-ый и нац-ый. По форме ведения дел.: 1 фоновый 2 импактный: а) локальный б) региональный.

Экологич. мониторинг включ. подсис-мы: *мониторинг атмосф.воздуха, *гидросферы, *почв, *радиационный.

Гл. цель экологич. мониторинга – обеспеч-е достоверной инф-ции органов упр-я природопольз-ем, а также конкретных программ и проектов.

Головной организацией в системе нац-ого мониторинга явл. департамент гидрометеорологии, мониторинг качества воды и воздуха осущ. санитарно-эпидемиологическая служба, сейсмический мониторинг осущ. 2 абсерватории и 4 станции, также отслеживается состояние азоносферы, состояние подземных вод и состояние лесной, водной и луговой растительности.

Вся информация о состоянии природных средств по республике передается в главный информационно-аналитический центр и банк данных, функционирующий при научно-исслед. центре экологии.

Учёт прир-ых рес-ов в респ-ке осущ при ведении гос кадастров прир-ых рес-ов.

Кадастр прир-ых рес-ов – это систематизированный свод сведений о колич-ых, кач-ых территориально-адресных показаниях прир-ых рес-ов, кот хар-ют их экологические, хозяйственные, экологические, естественнофизич-ие св-ва и правовой статус. В республике ведутся кадастры водных рес-ов, климатический, земельный, лесной кадастры, кадастры атмосферного воздуха, животного, растительного мира, торфяного фонда и отходов.

Учет исп-ия прир-ых рес-ов осущ-ся в сис-ме ведения статистич-ой отчётности работы субъектов хозяйствования.

Лекция 11

Экологическое нормирование, аудит и сертификация, экспертиза и паспортизация

Экологическое нормирование – процедура установления допустимых пределов воздействия на окружающую среду и здоровье населения со стороны антропогенной деятельности. Целью эколог. нормирования является обеспечение взаимоприемлемого сочетания интересов экономики и деятельности по охране окружающей среды. Эколог. нормирование состоит из технологического, научно-технического и медицинского. Основой технологических параметров является способность экономики обеспечить выполнение установленных пределов воздействия. Научно-техническое нормирование основано на возможности контроля соблюдения пределов воздействия. Медицинские нормативы качества окруж. среды определяют пороговый уровень угрозы здоровью населения (элементам биосферы).

ПДС – максимальная масса в-ва в сточной воде, допустимая к отведению в данном створе водного объекта в установленном режиме в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном створе, либо не ухудшения сформировавшегося ее кач-ва в водном объекте, если оно хуже нормативного (г/ч). Нормативы состава и св-в водных объектов устан-ся применительно к следующим категориям водопользования:

- хозяйственно-питьевого назначения (водн. объекты служат источниками централизованного и нецентрализ. хозяйственно – питьевого водоснабжения, а также водоснабжения предприятий пищевой промышленности);

- культурно-бытового назначения (водн. объекты использующиеся для купания, спорта и отдыха населения или нахождающиеся в пределах населенных пунктов);

- рыбохозяйственного назначения (водн. объекты содержат ценные сорта рыб, обладающих высокой чувствительностью к содержанию кислорода и малоценные сорта рыб).

Нормируемые значения устанавливаются для следующих параметров воды водоемов: содержание плавающих примесей, содержание взвешенных в-в, запах, привкус, окраска, температура воды, значение PH, состав и концентрации минер. примесей, концентрация растворенного кислорода, полное биохимическое потребление кислорода, предельно допустимые концентрации и состав ядовитых и вредных в-в, содерджание болезнетворных бактерий.

ПДК – максимальные концентрации, при которых в-ва не оказывают прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья населения, или при воздействии на организм в течение всей жизни, и не ухудшают гигиенич. условия водопользования. Измер-ся в мг/дм3 или г/м3. Вредные и ядовитые в-ва разнообразны по своему составу, в связи с чем их нормируют по принципу лимитирующего показателя вредности (ЛПВ), под которым понимают наиболее вероятное неблагоприятное воздействие каждого в-ва.

ПДВ – технический норматив, масса выброса загрязняющего в-ва, рассчитанная с учетом фоновых концентраций и создающая в приземном слое воздуха концентрации загрязняющих в-в, не превышающих ПДК.

Экологический аудит – систематизированная, периодическая, документально подтвержденная оценка экологичности производства и его элементов. Объектами эколог. аудита явл. имущество предприятия, текущие операции предприятия, системы управления природопользованием, эколог. менеджмент предприятия, система управления предприятием в ЧС, экологич. политика предприятия.

Осн. направления осуществления экоаудита:

- при оценке инвестиционных проектов планируемых к финансированию за счет средств госбюджета и др. вн. источников финансирования;

- при заключении договоров на эколог. страхование;

- при подготовке документов для освобождения (корректировки) платежей за загрязнение окруж. прир. среды;

- при учете экологич. фактора в процессе приватизации;

- осуществление процедуры экосертификации;

- при оформлении разрешений на природопользование;

- при определении действительного состояния вопросов охраны окруж. среды и эколог. безопасности на предприятии;

- при выборе рацион. схем деятельности, обеспечивающих выполнение требований природоохранного законод-ва.

Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению экологичности процедуры, работ, услуг, территорий, систем управления природопользованием и специалистов в области эколог. сертификации.

Эколог. сертификация осуществляется с целью защиты потребителей от приобретения экологоопасных продукции, работ и услуг; внедрения экологобезопасных технологий, оборудования и производств; предупреждения ввода в страну экологически опасных технологий, продукции, оборудования, отходов; интеграции экономики Республики в мировой рынок; повышения конкурентоспособности отечеств. продукции; выполнения международных обязательств Республики в области охраны окруж. среды.

Экосертификация подтверждает соответствие объекта сертификации требованиям нац-го или междунар. природоохранного законодательства.

Экологическая экспертиза – деятельность по подтверждению соответствия проектных решений планируемой хозяйственной деятельности требованиям нац-го природоохранного законод-ва.

Объекты экоэкспертизы:

- программы, концепции и схемы отраслевого и социально – эконом. развития территорий;

- комплексные схемы использования прир. ресурсов;

- градостроительная документация;

- обоснование инвестирования в строительство, проектная документация на стр-во, реконструкцию, технич. перевооружение, ликвидация хоз. объектов.

Контроль работы действующих хоз. объектов осуществляется на основе экологич. паспортов.

Экологический паспорт – нормативно-технич. документ, содержащий сведения об использовании предприятием всех видов ресурсов и воздействия его на окруж. среду. Эколог. контроль за деят. хоз. объектов осуществляется со стороны:

- государства (по соотв-му природоохранному законод-ву);

- ведомств (по реализации эколог. политики и расходованию средств в экологич. сферу);

- производственный (за работой эколог. службы и правильностью ведения эколог. документации);

- общественный (по спорным вопросам).

Лекция 12

Эколог.экспертиза – деят-ть по подтверждению соответствия проектных решений планируемой хоз.деят-ти требованиям нац.природохранного законолательства.

Объекты экоэкспертизы:

1.программы,концепции и схемы отраслевого и соц.-эк. развития территорий

2.комплексные схемы исп-ия прир. ресурсов

3.градострой.документация

4.обоснование инвестир-ия в стро-во, проектная документация на стро-во, реконструкцию, технич. перевооружение, ликвидацию хоз. объектов.

Контроль работы действующих хоз. объектов осущ-ся на основе эколог. паспортов.

Эколог. паспорт – нормативно-техниц. документ, содержащий сведения об исп-ии предприятием всех видов ресурсов и воздействие его на окр. среду.

Эколог. контроль за деят-тью хоз. объектов осущ-ся со стороны гос-ва (на соответствие природоохр. закон-ву), ведомств ( по реализации эколог. политики и расход-ию ср-в в эколог. сферу), производственный ( за работой эколог. служб и правильностью ведения эколог. документации), общественности (по спорным вопросам).

Эк. стимул-ие природохр.(п/о) деят-ти и рац. природопольз-ия (п/п).

Рац. п/п регулируется рычагами, относящимися к эк. механизму. Оно осущ-ся методами позитивной и негативной мотивации, ценовым регулир-м, финн-ем и инвестир-м природоохр. деят-ти.

Негативная мотивация (меры ответственности), кот. призваны протиподействовать наруш-м природоохр. закон-ва: платежи,штрафные санкции,возмещение ущерба.

Позитивная мотивация (меры заинтересованности, кот. поощряют осущ-ие п/о деят-ти: льготное налогообложение и кредит-ие; премирование по итогам п/о деят-ти.

Инструменты ценового регулир-ия, используемые в республике делятся: поощрительные, принудительные, компенсационные.

Основой эк. механизма п/п явл-ся его платность. Платность п/п выполняет след. функции:

1.стимулирует п/о деят-ть

2.форм-т централиз.источники финанс-ия охраны и воспр-ва прир. ресурсов

3.обеспечивает учет прир. фактора в составе производств. затрат и рез-тов

4. согласовывает интересы природопользователей друг с другом и с интересами нар. хоз-ва в целом

5.отражает специфику процессов п/п при орг-ии взаимоотношений предприятий с управляющим звеном, республ. и местными бюджетами

6.компенсирует ущерб при изъятии ресурса из осн.вида пользов. или его порчи

7.возмещение ущерба, возникающего при нарушении п/о закон-ва

Зарубежный опыт эк. стимул-ия рац. п/п.

Может осущ-ся ценовыми рычагами и собственно рыночными.

Ценовые (налоговые) рычаги:

1.платежи за загрязн-е окр. среды

2.платежи за польз-ие муниципальными очистными сооруж-ми

3.платежи за добычу полезных ископаемых (ресурсные платежи)

4.эколог. налог в в ценах на продукцию

5.дифференциация налогов на прибыль

6.субсидии гос-ва:гранты,кредитные льготы,налоговые льготы

7.эколог. страх-ие

Рыночные механизмы:

1.На 1м этапе компетентные гос. органы охраны природы уст-т допустимые пределы воздействия на окр. среду определ. территории

2.распр-т м/у природопользователями разрешение на п/п в рамках установленных ограничений

3.природовользователи сомост-о перераспр-т полученные разрешения, а компетентные органы лишь следят за чистотой сделок и контр-т деят-ть структур, осуществляющих сделки.

Осн. инструменты рыночного механизма рег-ия рац. п/п:

1.принцип «облака» - для определ. территории устан-ся опр. кол-во выбросов загрязняющих ве-в для каждого вида

2.принцип компенсации выбросов – чем больше природопользователей, тем воздух чище (действует только в США)

3.биржа прав на выбросы (сбросы) загрязняющих ве-в

4.банки выбросов (сбросов) загрязняющих ве-в.

ПРЕДПОСЛЕДНЯЯ ЛЕКЦИЯ!!!!!

Финансирование природоохранных мероприятий

Основными источниками финансирования в РБ являются: 1) республиканские и местные бюджеты, 2) собственные средства природопользователей, 3) госбюджетные фонды охраны природы, 4) кредиты банков.

В 2008 году в фонды охраны природы было собрано 359,5 млрд руб ( в 2007 году – 435 млрд руб).

Затраты на экологическую сферу в 2008 году составили 417,3 млрд руб.

Основные источники образования природоохранных фондов: 1) экологический налог, 2) суммы, полученные в возмещение ущерба и от взимания штрафных санкций, 3) средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и незаконно добытой с их помощью продукции, 4) средства, полученные в виде дивидендов, % по вкладам, банковским депозитам, полученные от долевого использования средств фондов деятельности предприятия и доходы от проведения денежно-вещевых лотерей, 5) платежи за выдачу лицензий и разрешений за природопользование.

Данные средства поступают на специальные счета Министерства по налогам и сборам, далее распределяются следующим образом: 20% в республиканский фонд, 30% в областной, 50% в районный или городской фонд охраны природы.

Распорядителем средств является Министерство природы и его подструктуры.

Основные направления использования средств фондов: 1) реализация программ и мероприятий по охране окружающей среды, 2) создание природоохранных объектов (ремонт, техническое перевооружение существующих), 3) внедрение экологически чистых технологий, 4) ведение кадастров природных ресурсов и мониторинг окружающей среды, 5) разработка экологических нормативов и стандартов, 6) проведение экологической экспертизы, 7) укрепление государственных органов охраны природы.

Основное значение фондов охраны природы состоит в том, что их средства являются необходимым и достаточным минимумом гарантированным экологической сфере.

Новые подходы к финансированию природоохранной деятельности.

Финансово-кредитный механизм регулирования природопользования в РБ должен быть дополнен следующим образом: 1) система экологических банков, 2) система экологических займов, 3) фондами экологического страхования, 4) привлечение средств иностранных экологических фондов и финансовых организаций.

Природоохранные фонды со временем должны быть преобразованы в экологические банки.

Преимущества банковского кредитования природоохранной деятельности по сравнению с бюджетным финансированием состоит в возвратности и платности предоставляемых средств, что способствует повышению эффективности их использования и сокращению времени реализации природоохранных мероприятий.

Кредитование экологического сектора должно осуществляться на льготных условиях, а банкам для компенсации затраченных средств должны предоставляться налоговые льготы. Важным направлением экологизации кредитной политики является ведение рейтинга банковского % в зависимости от экологической надёжности природопользователей.

Экологические займы представляют собой способ привлечения средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности и платности.

Для дополнительного финансирования природоохранных нужд сверх текущих возможностей государства и предприятий.

Экологические облигации должны быть надёжно защищены от инфляционных процессов и должны предоставлять их владельцам различные виды льгот.

ПОСЛЕДНЯЯ ЛЕКЦИЯ!!!!

Экономич. оценки ущерба от антропоген. воздействия на прир. среду.

Загрязн. и истощение окруж. среды в рез-те антропоген. деят-ти наносит ущерб 3 средам:

1.Природным экологич. сис-ам

2.Хоз. объектам

3.Здоровью населения

В соответствии с этим различ. 3 вида ущерба:

1.Экологич.

2.Экономич.

3.Социальный

Экологический ущерб практич. невозможно оценить в ден. выражении.

Экономич. ущерб представл. собой выражение в ден. форме, фактич. и возможн. потери народн. хоз-ва в рез-те антропоген. воздействия на окруж. среду.Экономич. ущерб склад-ся из натуральн. потерь и затрат на ликвидацию отриц. последствий антропогенной деят-ти.

К натур. потерям относ-ся:

-прямое разруш-е прир. ресурсов и прямой ущерб, кот. несет эк-ка в рез-те такого разрушения(разруш. почв при ведении строит. работ, уничтож. лесов от пожаров,незакончен. порубок и загрязн. воздуха, уменьш. рыбных запасов из-за загрязн. вод и браконьерного лова)

Социальный ущерб подраздел-ся на:

-восполнимый

-невосполнимый

Восполнимый-можно оценить в стоимостных показателях. Это затраты зравоохра. на лечение, затраты соц. стахование, а также потери от невыходов на работу.

К невосполнимым отн-ся сокращ. продол-ти жизни, психологич. дискомфорт, сниж-е творч. активности.

Экономич. и восполнимый соц. ущербы от загрязню окруж. среды объедин-ся понятием совокупного ущерба.

Совокупный ущерб-сумм-ся по отдельным рецепиентам. он склад-ся из локальных:

1.Ущербов пром-ти: потеря сырья и рес-ов, разруш-е осн. фондов в агрессивной среде,след-но более частые капит. и текущие ремонты, а также потери от невыхода на работу и и сниж-е произв-ти труда.

2.Ущерб с/х: сниж-е урож-ти, исп-е большего кол-ва удобрений и ядохимикатов.

3.Ущерб лесному хоз-ву: усыхание и порчи растит-ти, недополуч. прод-ции лесного хоз-ва и расходы на лесовосстановление.

4.ЖКХ: более частые капит. и текущие ремонты зданий и сооружений.

5.Ущерб населению: расходы на лечение, бытовые услуги, частые и дальние поездки на отдых.

Совокупный предотвращ. ущерб рассчит-ся:

- методами прямого счета(сравн-е показателей на чистой и загрязн. территор.)

-аналитич.(по предварит. выведенным мат-им зав-ям)

-укрупненным(учит-т ущербообр-е факторы, рассчит-е в целом для террит. для конкретн. объекта)

Ущерб, наносимый выбросами загрн. в-в:

M-приведенная масса M=m*A A-показатель относит. агрегатного в-ва, M сумм-ся в усл. тонне

-удельный ущерб(=10 тыс. руб./усл. т.)

(сигма)-(зависит от типа территории) если террит. города, то зав-т от кол-ва населения.Вся террит. берет-ся за 100%; 40% террит.-прилег. зона отдыха; 60%-п/п- сигма=4; 40%-зона отдыха сигма=8

=60%/100%*4+ 40%/100%*8=…

f- коэф-т, зависящ. от скорости выпаден-я загр. в-ва на повть. f газ=1; f пыль=3; f аэрозоль=2(при эффективн-ти очистки>90) ; f аэрозоль=2,5(если эффективность очистки=90)

Ф-ции совокупного предотвращ. ущерба:

1 Учетная- измер. и оценивает последствия хоз. деят-ти на террит.

2.Стратегиальная- опред. осн. направл. развития технологий на террит. и опред. экологич. политику.

3.Ограничительная

4. Инвестиционная- опред. размеры и стр-ру природоохран. инвестиций.

5. Стимулир-ия- опред. размеры экологич. платежей компен-соц. выплат.

Природ-е затраты и их экономич. обоснование:

-предотвращ. экономич. ущерб(предзатраты)

- экономич. эффект, кот. вкл. прямые потери рес-ов и затраты на ликвидацию ущербов(постзатраты)

К предзатратам относ-ся расходы на:

1.Мероприят-я сниж-е кол-во загрязн. в-в в окруж. среде(соверш-е некот. процессов, очесные сооружения, комплексное исп-е сырья)

2.Мероприят-я не сниж-е кол-во загрязн. в-в в окруж. среде, но влияющ. на их распред. или изолированиеот прямого контакта с населением(высокие дымовые трубы, поля орошения, санитарно-защитные зоны, рацион. планир-е населенных пунктов)

3 Экологич. образование и просвещение

4. Научно-исслед. деят-ть

5.Усоверш-е и организ. сферы управления природоп-я

6.Разработку экологич. регламентации антропогенной деят-ти

7.Создание объектов экологич. иноррастр-ры

По времени реализ-ции природоохран-е затраты подраздел-ся на капит. вложения и текущие затраты.

Капит. вложения представл. собой затраты, кот. в течение некот. времени, находясь в сфере пр-ва не дают полезного эффекта.Продолжит. этого периода зависит от сроков капит. вложений и от срока их превращения в осн. произв-е п/о фонды.(ОППФ)

Эксплуатация ОППФ приводит к возникновению текущ. затрат на з/п обсуж. персонала, амортизац. отчисл., текущ. и капит. ремонты, энергетич. расходы, затраты на реагенты и т.д.

Экономич. и соц. эф-ть п/о мероприятий и затрат

Экономич. и соц. эф-ть п/о мероприятий и затрат- представл. собой их результативность, т.е. соотнош. между рез-ми и обеспеч. их затратами.

Опред-ся путем установл. чистого экономич. эффекта п/о мероприятий к общей и сравнит. экономич. эф-ти п/о затрат.

Показатель чистого экономич. эффекта- опред-ся как разность между привед. с учетом фактора времени к единой размерности экономич. рез-ми к затратам на их осущ-е.Результат склад-ся из из предотвращ. экономич. ущерба, экономич. по экологич. платежам, прироста ден. оценки реализ-ой прод-ции.

Экономич. показатель исп-ся для опред-я экономич. наилучшего варианта п/о мероприятия.

Показатель общей экономич. эффективности п/о затрат рассчит-ся как отношение годового объема полног экономич. эффекта от п/о мероприятий к вызвавшим их затратам. Исп-ся для обоснования стр-ры и объемов инвестиций.

Показатель сравнит. экономич. эфф-ти п/о затрат опред-ся величиной min необход. совок-ых эксплуатац. расходов и кап. вложений в реализ. п/о мероприятий, привед-ых единой размерности с учетом фак-ра времени.

Исп-я для выбора экономич. наилучшего варианта, если они идентичны по осн. соц. и экономич. рез-ам.

Задача.

1

2. Предотвращенный П=Y₁- Y₂

3. dД = z * (q₁ - q₂) (дополнит. доход; цена; масса дополнит. товарного продукта)

4. dH= C_m (m₁-m₂) (экономич. по экологич. платежам; ставка налога; масса в-ва, кот. не предотв. к выбросу)

5. P= П+dH + d Д- рез-т от реализ-ции 2 варианта

6.З=С+E_н* К (привед. затраты; эксплуатац. расходы; коэф-т Е_н=0,12 ; капит. вложения)

7. Годовой чистый экономич. эф-т: R=P-З<0 экономич. эф-ть 1 рез-т

8. Если R>=0 , то счит-ем экономич. эф-ть капит. вложений. Э_л= Р-С/ К <0,12 – 1 вариант; > 0,12 – 2 вар.