ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

ШОВГЕНЯ В.Н.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

учебно-практическое пособие

Белгород 2011г.

ББК …..

УДК ……

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Белгородского государственного университета

Автор-составитель: Шовгеня В.Н.

Рецензенты: - Плетнев Н.Т. , заслуженный юрист Российской Федерации,

Ерыгин А.А. , кандидат политических наук

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие / Сост. Шовгеня В.Н. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2011.

Учебно-практическое пособие по курсу «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» представляет собой теоретический материал для студентов заочной формы обучения. Учебно-практическое пособие составлено в соответствии с требованиями по обязательному минимуму содержания и уровню подготовки специалиста с высшим образованием Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501 – «Юриспруденция», а также в соответствии с учебной программой.

НИУ Белгородский государственный университет, 2011

Содержание

Вступительное слово автора 4

Учебно-практическое пособие 5

Тема 1. Избирательное право: понятие, принципы, система. Источники избирательного права. Референдум 5

1.1. Понятие, предмет и система избирательного права России. 5

1.2. Принципы избирательного права. 16

1.3. Источники избирательного права 21

1.4. Референдум - понятие, общая характеристика, законодательство 28

Вопросы для повторения 31

Вступительное слово автора

Актуальность дисциплины «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» обусловлена жизненной необходимостью и широким общественным интересом к институту выборов. Избирательное право относится к категории юридических явлений, прямо связанных с политической деятельностью граждан и их общественно-политических объединений. Поэтому учебно-практический курс призван, в известном смысле удовлетворить общественную потребность в систематизированных знаниях в этой сфере политической деятельности.

Предлагаемый Вашему вниманию учебно-методический комплекс разработан специально для того, чтобы облегчить Вам самостоятельную работу по изучению дисциплины «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Состав учебно-методического комплекса (УМК):

1. презентация дисциплины;

2. рабочая программа;

3. учебно-практическое пособие;

4. глоссарий;

5. тестовые задания.

Полная версия УМК представлена в электронном виде на CD-ROM и в сетевой программной оболочке «Пегас» по адресу http://pegas.bsu.edu.ru. Печатная версия включает в себя учебно-практическое пособие и глоссарий.

Учебно-практическое пособие состоит из 8 тем. После каждой темы приведены контрольные вопросы для самопроверки, ответы на которые необходимо изложить кратко в письменном виде и представить преподавателю при сдаче зачета.

При изучении темы следует в рабочей тетради записывать вопросы, которые при изучении вызывают у Вас трудности, чтобы впоследствии на консультации или семинарском занятии в форме форума получить на них ответы.

Следует также обратить внимание на то, что данное пособие содержит глоссарий, который также будет способствовать лучшему усвоению курса.

Заканчивается изучение дисциплины сдачей зачета. На зачете Вы должны будете по выбору или ответить на вопросы итогового тестового задания, которые приведены в конце пособия или на два вопроса из перечня вопросов к зачету по курсу, так же прилагаемых в пособии.

Курс разработан Шовгеня Владимиром Николаевичем, старшим преподавателем кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Национального Исследовательского Университета «Белгородский государственный университет». С автором курса можно связаться по электронной почте: E-mail: belizbircom@mail.ru, либо по адресу: г.Белгород, Соборная площадь, д.4 . Рабочий телефон: (4722) 27-78-95

Учебно-практическое пособие Тема 1. Избирательное право: понятие, принципы, система. Источники избирательного права. Референдум

Цели и задачи изучения темы: при подготовке к данной теме студенту необходимо уяснить понятие и значение выборов как формы реализации народовластия, изучить понятие избирательного права в объективном и субъективном смысле.

Обратить внимание на правовое регулирование федеральными и региональными законами принципов избирательного права (всеобщее, равное, прямое; тайное голосование; периодичность выборов; добровольное, свободное и личное голосование избирателя и других), а также условий, обеспечивающих их реализацию. Следует уяснить, что отдельная категория граждан РФ в силу предписания законов не может принимать участие в реализации активного, а также пассивного избирательного права. При подготовке к теме студенту также необходимо изучить понятие источника избирательного права, иметь четкое представление об иерархии нормативных правовых актов по их юридической силе, а также значение каждого вида источника избирательного права в регулировании избирательных правоотношений.

Особое внимание следует обратить на правовые акты избирательных комиссий, принимаемые ими в целях обеспечения единообразного использования в ходе избирательного процесса законодательных и иных нормативных правовых актов о выборах.

При рассмотрении института референдума, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации наряду с выборами, является высшей формой непосредственного народовластия, студенту необходимо уяснить его разновидности, вопросы, выносимые на каждый уровень (федеральный, субъекта, муниципальный), а также понятие о стадиях референдума, механизме реализации его проведения и правовых последствиях принятых решений.

При изучении темы необходимо: особое внимание уделить изучению действующих законов, разъяснений и инструкций избирательных комиссий, судебных решений, а также специальной литературы и справочных материалов, например, рабочим блокнотом членов избирательной комиссии, образцами избирательных документов.