7.3. Партийные системы

В большинстве современных стран действуют десятки партий, однако, не все они приобщены к государственной власти. В зависимости от того, сколько партий допускается к управлению государственным аппаратом, выделяются однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.

Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. Здесь нет политической конкуренции. Хотя при авторитарных режимах может существовать несколько партий, они при этом не играют существенной роли в политике: так в свое время в ГДР кроме правящей Социалистической единой партии Германии было еще 4 партии. В Китае в настоящее время наряду с Коммунистической партией Китая (КПК) существует еще несколько партий, не оказывающих заметного влияния на жизнь страны. При тоталитарных режимах действует только одна партия, которая сращивается с государством.

Опыт существования однопартийных систем показал их неэффективность в долговременной исторической перспективе.

Двухпартийная система предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению. Когда одна из партий побеждает на выборах, другая становится в оппозицию, и так периодически они сменяют друг друга у власти. Бипартизм не исключает наличия других партий, которые, однако, не доходят до обладания государственной властью. Примером двухпартийной системы являются партийные системы США и Великобритании.

Положительные стороны бипартийности: стабильность, простота в отражении и артикуляции интересов – населению предлагается на выбор два варианта решения социальных проблем. Отрицательные моменты: отстранение от власти небольших партий, выражающих интересы меньшинств.

Многопартийная система характеризуется наличием в стране нескольких политических партий, соревнующихся в борьбе за власть.

Многопартийная система позволяет учесть многообразие интересов, способствует более интенсивному обновлению политических элит. Но она не всегда, способствует политической стабильности.

Какая партийная система лучше? Это зависит от особенностей страны, от специфики социально-политической ситуации в ней.

Партийная система в России находится в процессе формирования. После принятия в 2001 году закона о политических партиях, который определил более жесткие требования к политическим объединениям, стремящимся получить статус общероссийской партии, количество партий сократилось. Если в 1999 г. их было зарегистрировано 132, то в июне 2004 г. осталось только 47. Закон 2006 г. еще в большей мере ужесточил требования к партиям. Новый закон о партиях предусматривает, что минимальная численность их состава поднимается с 10 тыс. до 50 тыс. На сегодняшний день для того чтобы партия существовала она должна иметь региональные отделения в половине субъектов федерации. Причем в половине из них они не должны быть меньше 500 человек, а в другой - 250.

Новый порядок выборов в федеральные и представительные органы власти (выборы в ГД РФ только по партийным спискам при исключении возможности создавать избирательные блоки, повышение процентного барьера с 5% до 7%, избрание не менее половины депутатов региональных законодательных собраний только от партий) также способствует укрупнению партий и повышению их роли в политической жизни России. На сентябрь 2007 г. в РФ осталось только 15 политический партий, отвечающих требованиям нового законодательства.

Многие политологи и практические политики современной России считают, что оптимальной для России была бы двухпартийная политическая система. Однако после выборов в декабре 2003 г. в Государственную Думу в России начала складываться модель многопартийной системы с одной доминирующей партией, роль которой выполняет партия «Единая Россия». Эта модель упрочилась после выборов в ГД РФ в декабре 2007 г. Они проходили по пропорциональной системе, и лишь 4 партии преодолели 7-процентный барьер. «Единая Россия» получила 64,3% голосов избирателей и соответственно 315 депутатских мест, КПРФ – 11,57% и 57 мест, ЛДПР – 8,14% и 40 мест, «Справедливая Россия» - 7,74% и 38 депутатских мандатов. Таким образом партия «Единая Россия» имеет более 2/3 депутатских мест и обладает конституционным большинством в нижней плате российского парламента.

Партийный дизайн Белгородской области воспроизводит общероссийскую ситуацию. На конец 2007г. в области существовало 13 региональных отделений общероссийских партий. Наиболее крупной является областная организация партии «Единая Россия» (более 10 тыс. членов на начало 2007 г.), КПРФ (около 5 тыс. членов). Достаточно представительной является в области организация ЛДПР (1-1,5 тыс. членов). Все эти партии имеют фракции в областной думе.