- •Финансовое право (Романов Дмитрий Иннокентьевич)
- •Г. Иркутск Оглавление
- •Финансы и финансовая деятельность государства (муниципальных образований) Понятие финансов. Их специфика
- •Функции финансов
- •Финансовая система государства и её элементы
- •Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Функции финансовой деятельности. Стадии и методы финансовой деятельности
- •Формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований
- •Финансовое право рф и его место в системе российского права Понятие финансового права как отрасли права. Предмет, метод.
- •Место фп в системе национального права России.
- •Система фп.
- •Источники фп.
- •Нормы фп. Их специфика.
- •Финансово-правовые отношения. Их особенности.
- •Субъекты фп, их классификация.
- •Способы (методы) защиты субъектов фп.
- •Характеристика фп как правовой науки и учебной дисциплины.
- •Финансовый контроль в рф Понятие финансового контроля. Задачи. Принципы осуществления
- •Объект, предмет и субъекты финансового контроля
- •Формы и виды финансового контроля
- •Методология финансового контроля
- •Итоги осуществления финансового контроля
- •Бюджетное право рф и его место в системе права рф Понятие бюджетного права
- •Понятие бюджета, его значение
- •Место бюджетного права в системе российского права
- •Нормы бюджетного права, их специфика
- •Бюджетно-правовые отношения
- •Система и источника бюджетного права
- •Бюджетное устройство Понятие бюджетного устройства
- •Бюджетная система государства, её характеристика
- •Характеристика бюджетов, бюджетной системы рф
- •Принципы бюджетной системы рф
- •Бюджетные полномочия в рф. Временное осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации Понятие бюджетных полномочий. Виды бюджетных полномочий
- •Субъекты, осуществляющие бюджетные полномочия (публично-правовые образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления)
- •Временное осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации
- •План восстановления платежеспособности
- •Правовое регулирование междбюджетных отношений в рф Понятие межбюджетных отношений
- •Принцип бюджетного федерализма как основа для реализации межбюджетных отношений
- •Межбюджетные трансферты
- •Глава 16 бк
- •Правовое регулирование бюджетного процесса рф Понятие, принципы и значение бюджетного процесса
- •Участники бюджетного процесса Стадии бюджетного процесса в рф
- •Основные направления налоговой политики
- •Правовое регулирование целевых фондов в рф Понятие и виды целевых фондов
- •Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •Правовой режим целевых внебюджетных фондов
- •Характеристика внебюджетных фондов
- •Пенсионный фонд рф
- •Фонд социального страхования
- •Фонд обязательного медицинского страхования
- •Фонд негосударственного пенсионного страхования Понятие системы негосударственного пенсионного обеспечения (страхования)
- •Участники системы
- •Правовое регулирование бюджетно-правовой ответственности в рф Понятие бюджетно-правовой ответственности
- •Виды санкций, применяемых за бюджетные правонарушения
- •Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов Понятие и виды государственных доходов
- •Налоги: понятие, значение, виды
- •Налоговое право России. Его правовая природа
- •Правовое регулирование государственного и муниципального кредита (долга) Понятие, значение, принципы государственного и муниципального кредита
- •Понятие и значение государственного и муниципального долга. Виды и формы государственного и муниципального долга
- •Порядок управления государственным и муниципальным долгом
- •Государственные расходы Понятие и система государственных расходов.
- •Понятие, принципы бюджетного финансирования
- •Сметно-бюджетное финансирование
- •Внебюджетные средства бюджетных учреждений
- •Финансово-правовое регулирование банковской деятельности и деятельности банка России Понятие и специфика банковской деятельности
- •Банковская система России и ее элементы
- •Финансово-правовой статус кредитных организаций
- •Финансово-правовой статус центрального банка рф
Финансовое право рф и его место в системе российского права Понятие финансового права как отрасли права. Предмет, метод.
ФП – совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере формирования, распределения и использования денежных фондов в целях финансового обеспечения деятельности государства и МСУ.
Предмет ФП является динамично развивающийся, т.к. происходит постоянное трансформирование норм ФП, финансовых отношений, в связи с этим достаточно точным определить предмет ФП невозможно.
Предмет ФП включает в себя общественные отношения, связанные с реализацией финансовой деятельности: формирование бюджетов, финансовой контроль, кредит, обязательные государственные страхование и прочее.
2004 год – фонд стабилизационного состояния. С 2008 года – фонд общего благосостояния и резервный фонд. Временная финансовая администрация – уполномоченный орган исполнительной власти, который временно исполняет бюджетные полномочия субъекта РФ или МО.
Принципы ФП:
Принцип законности финансовой деятельности.
Принцип плановости.
Принцип разделения властей. Четвертая ветвь власти.
Принцип социальной направленности финансовой деятельности. Центральным звеном финансовой деятельности является человек.
Принцип бюджетного федерализма. Дополнительное звено – уровень МО. Это принцип разделения полномочий между разными уровнями власти.
Принцип обязательности осуществления финансового контроля.
Принцип участия населения в осуществлении финансовой деятельности.
ФП использует 2 метода правового регулирования с преобладанием императивный (метод властных предписаний). Это обусловлено необходимостью обеспечения публичных интересов и потребностей (н-р, обеспечение финансовой деятельности государства). Диспозитивный метод активно применяется начала 90-х гг прошлого века. Это обусловлено в отношениях, как правило, связанных с государственным, муниципальным либо банковским кредитом. К этим отношениям напрямую применяются нормы гражданского законодательства.
Императивный метод является основным для финансового права. С его помощью удовлетворяются публичные интересы государства.
Не следует путать метод ФП и метод финансовой деятельности.
Благодаря этому произошло в том числе и формирование ФП. Выражается в том, что в НПА закрепляются обязывающие нормы. Закрепляются соответствующие обязанности, выполнение которых обеспечивается механизмом принуждения государства в виде соответствующих санкций.
Диспозитивный применяется не во всех отношениях, он вторичен.
Применяется гражданское законодательство в отношении бюджетного кредита. Используется институт налогового кредита (когда налогоплательщик получает поблажку, рассрочку при уплате налога). Эмиссия ценных бумаг – тоже сфера воздействия данного метода.
Место фп в системе национального права России.
Впервые теоретически было доказано, что финансовое право обладает самостоятельностью на рубеже 60-70 гг. прошлого века.
1 подход. Первоисточниками ФП являются КП и АП. Халфина, Цыпкин.
2 подход (он нравится Романову!). Эти отрасли взаимодействуют. Основоположниками этого подхода являются: Гробуна, Бесчеревных,
КП. Однотипный субъектный состав. Нормы КП – основа для нормы ФП.
АП. ФП активно использует административно-правовой метод правового регулирования – императивный. Предметы правового регулирования, к сожалению, иногда совпадают (определенная часть административных правоотношений проникает в финансовое право; административная ответственность за бюджетные правонарушения).
ГП. В отдельных случаях совпадают предметы регулирования (отношения, связанные с государственным, муниципальным и банковским кредитом; отношения, связанные с эмиссией ценных бумаг – объектом гражданских прав). ФП активно использует диспозитивный метод правового регулирования.