2

ОДОБРЕНО

Комитетом по регламенту НОСТРОЙ

протокол от 27.07.2010 № 4

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по подготовке саморегулируемой организации к проверке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора)

за деятельностью саморегулируемых организаций

(с дополнениями и изменениями в соответствии

Федеральным законом от 27 июля 2010 года №240-ФЗ)

Москва, 2010

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральными законами от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации», от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.05.2010 № 370 «Об организации осуществления контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», с учетом обобщения практики проведения проверки саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение строителей Санкт-Петербурга», – в целях совершенствования и унификации процедур организации и подготовки к проведению проверок при осуществлении уполномоченными федеральными органами исполнительной власти функции по контролю (надзору) за соблюдением саморегулируемыми организациями законодательства Российской Федерации в области саморегулирования.

2. Методические рекомендации могут быть использованы саморегулируемыми организациями при разработке положений, инструкций, документов и материалов, устанавливающих порядок, процедуры и мероприятия по подготовке к проверкам соблюдения законодательства Российской Федерации в области саморегулирования, а также при подготовке примерного перечня вопросов, подлежащих изучению при подготовке к проведению проверок.

I. Общие положения

3. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций (далее – СРО), сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) осуществляет путем проведения плановых и внеплановых проверок¹.

Плановые проверки деятельности саморегулируемой организации проводятся 1 раз в 2 года, в соответствии с планом, утвержденным органом надзора за СРО².

Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемой организацией требований к саморегулируемым организациям и их деятельности, установленных ФЗ от 29.12.2004 №190-ФЗ и другими федеральными законами³.

4. Требования к проведению проверок, сроки и последовательность действий Ростехнадзора при проведении проверок определены Порядком проведения проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, введенным в действие приказом Ростехнадзора от 7.05.2010 № 370 (выписка из приказа – приложение № 1)⁴.

5. В соответствии с приказом Ростехнадзора № 370, проверки должны проводиться на основании приказов⁵ (распоряжений) Ростехнадзора с указанием юридического лица, в отношении которого проводится проверка, вида проверки, оснований, целей, задач и предмета проверки, сроков проведения проверки, лиц уполномоченных на проведение проверки, а также с указанием мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки⁶.

II. Виды проверок и основания для их проведения

6. Проверки могут быть⁷:

1) Плановые – проводятся в соответствии с утвержденным планом проведения проверок на текущий год.

2) Внеплановые – осуществляются в соответствии с мотиви­рованными обращениями юридических или физических лиц, органов го­сударственной власти, решениями центрального ап­парата или территориального органа Ростехнадзора.

6.1. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ⁸.

1) Документарные – производятся по месту нахождения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору⁹ на основании документов, представленных СРО.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

2) Выездные проверки проводятся по месту нахождения саморегулируемой организации (ее филиалов (представительств)) и (или) по месту фактического осуществления деятельности ее членов.

7. Проведение плановой и внеплановой проверки осуществляется в соответствии с Правилами контроля СРО в области саморегулирования.

7.1. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

7.2. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

7.3. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

7.4. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

7.5. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

8. Документарная и выездная проверка СРО проводится в соответствии с Правилами контроля СРО в области саморегулирования.

9. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 20 рабочих дней, в исключительных случаях он может быть продлен, но на срок не более 20 рабочих дней¹⁰.