- •Административное право и процесс. 2 курс
- •1. Социальное управление и его виды. Функции социального управления.
- •2. Понятие и сущность государственного управления, отличие его от других форм государственной деятельности.
- •3. Предмет и метод административного права. Особенности ап как отрасли права.
- •4. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •5. Система административного права Республики Беларусь.
- •6. Наука административного права, ее основные задачи.
- •7. Отграничение административного права от смежных отраслей права.
- •8. Понятие административно-правовых норм, их структура, виды, основания классификации.
- •9. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •10.Реализация административно-правовых норм. Способы реализации.
- •11.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •12.Источники административного права. Факторы, определяющие их множественность и разнообразие.
- •13. Понятие и виды субъектов права.
- •14. Административная правосубъектность граждан.
- •15. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •16. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •17. Основные виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в государственных органах.
- •18. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев.
- •Административно-правовой статус коммерческих организаций.
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Административно-правовой статус политических партий.
- •Законодательные основы правового положения религиозных организаций.
- •Понятие, основы правового статуса органа исполнительной власти и государственного управления. Виды органов исполнительной власти.
- •Система и структура республиканских органов государственного управления в рб.
- •25. Административно-правовой статус Президента Республики Беларусь и его Администрации. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти
- •26. Совет Министров: порядок образования, компетенция, структура, формы деятельности.
- •27. Министерства, государственные комитеты и другие центральные органы управления, порядок образования, правовой статус. Правовой статус министра.
- •28. Местные органы исполнительной власти.
- •29. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •30. Понятие и принципы государственной службы.
- •Принципы государственной службы
- •Правовое регулирование государственной службы.
- •Понятие государственного служащего и основы его правового положения.
- •Классификация государственных служащих.
- •Комплектование должностей и прохождение службы государственными служащими.
- •Прекращение государственно-служебных отношений.
- •Меры поощрения и ответственности государственных служащих.
- •38. Классификация правовых форм управленческой деятельности.
- •39.Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •40.Виды актов управления, их соотношение.
Административное право и процесс. 2 курс
1. Социальное управление и его виды. Функции социального управления.
В настоящее время общепризнанны следующие виды управляемых систем:
- Механические (управление машинами, технологическими процессами и пр.).
- Биологические (управление процессами в живых организмах).
- Социальные (управление поведением людей и их коллективов).
К числу систем социального характера обычно относят те, в которых проявляются связи между членами общества как такового, то есть его институтами, организациями и т.п. (например, государство, его органы, негосударственные коллективы граждан, государственные предприятия, учреждения и организации, иного рода социальные комплексы).
Во всех этих и аналогичных вариантах управление peaлизуется через отношения людей. Общество, как и производство, нуждается в том упорядочении, ради которого осуществляется управление. Отсюда и возникает объективная необходимость в управлении, которое по своему основному содержанию сводится к упорядочению общественных отношений, к регулированию различных сторон и проявлений общественной жизни, функционирования социально-общественных объединений, к объединению усилий людей в единое целое к налаживанию совместной работы.
Итак, управление обществом есть управление людьми, социальными отношениями людей. В этом смысле оно является условием нормального функционирования общества, одним из атрибутов общественной жизни. Во всех случаях, когда управление рассматривается в качестве общественно необходимой социальной категории, его объектом является поведение людей, их действия, поступки. В общественных связях, подвергаемых управляющему воздействию, активно проявляют себя воля, сознание человека. В силу этого объектом социального управления является волевое поведение людей.
Для социального управления характерно, что в роли субъекта управления, равно как и в роли объекта, выступают люди, иначе говоря, люди управляют людьми. Как правило, субъект управления - это определенный коллектив людей, выступающий в роли государственного органа, либо должностное лицо. Это означает приоритет социального управления над волей управляемых, подчинение ее господствующей воле.
Виды. Главный критерий - субъект управления, т.к. именно он реализует функции управления в различных сферах общественной жизни применительно к тем или иным объектам. Соответственно ему можно выделить следующие виды социального управления:
- государственное управление,
- общественное управление.
Они различаются не только по субъекту, но и по используемым ими методам управления.
Каждый из названных видов социального управления может быть подразделен на ряд подвидов в зависимости от объектов, характера, направленности и т.п. Например, государственное управление в широком смысле слова осуществляется органами государства и некоторыми негосударственными субъектами по поручению государства.
Функции. Социальное управление обладает рядом функций, т.е. направлений деятельности. Функции представляют собой самостоятельные и обособленные виды управленческих работ:
а) сбор, обработка (анализ) социальной информации;
б) прогнозирование - научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных и достижений науки;
в) планирование- определение направлений, целей управленческой деятельности и способов, средств их достижения;
г) организация- формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления, определение прав и обязанностей, структуры органов, организаций, подбор и расстановка кадров и т.д.;
д) распорядительство- установление режима деятельности по достижению целей и задач управления, регулирование поведения управляемых объектов, дача директив, указаний, предписаний и т.д.;
е) координация и взаимодействие для достижения общих целей управления;
ж) контроль и учет - становление соответствия (или несоответствия) фактическому состоянию объекта управления заданному.
Следовательно, социальное управление как атрибут общественной жизни представляет собой такую общественно значимую деятельность, которая осуществляется с целью обеспечения согласованности и упорядоченности совместных действий людей, их коллективов в интересах эффективного решения стоящих перед ними задач.