20. Система гос управления в московском гос-ве в 15-начале 16в
Во главе – Великий князь Московский (ВКМ). Его функции: законодательная, военная, административная (назначение и контроль над всеми должностными лицами), дипломатическая (представление интересов государства на международной арене). Считается, что он не был единовластным государем, потому что его функции ограничены. Формально он решения принимать не мог, должен был согласовать с аристократией.
Боярская Дума (БД) – впервые упоминается под 1517 г. – собрание представителей высшей аристократии, выполняла консультативную (совещательную) функцию.
ВКМ и БД – высшие органы гос. управления (высшие гос. учреждения).
Центральные органы гос. управления: Дворец ( во главе с дворецким (Д), хозяйственно-административные функции, выполнял обязанности по обеспечению жизни и деятельности Великого князя) и Казна (во главе с казначеем (К), решал фин. вопросы, являлся рабочим аппаратом ВКМ).
Особую роль играл Государев Двор (ГД) – особый соц. институт, на который опирался ВКМ и из состава которого совершал назначения (это был не орган гос. управления, а соц. институт!!!).
Принцип местничества, с одной стороны, - это размещение родовой аристократии по соц. иерархической лестнице с учетом знатности рода и службы предков, а с другой стороны – это принцип замещения вакантных должностей на военную и гражданскую службу с учётом знатности рода и службы предков. Местничество было отменено в 1682 г. 16 апреля Федором Романовым. Он приказал их сжечь и сказал: «Всем быть без мест».
Местное самоуправление: территория делилась на уезды, уезды делились на волости (один или несколько населенных пунктов, которые принадлежат либо одному лицу (вотчиннику), либо управляется вотчинником). Уездом управлял наместник (Н), а волостью - волостель (В). Их назначал ВКМ. Они осуществляли:
хоз.-админ. функции: контроль за земельными границами, поземельными сделками (купля-продажа), торговлей, сбором пошлин с торговых мест, поддержанием общ. порядка.
Судебные функции: суд по гражданским и кголовным делам, взимая пошлины.
Военно-дисциплинарные (только Н): оборона уездаЮ строительство укреплений (крепостей, дорог). По поручению ВКМ Н. мог открывать и закрывать военные действия, вести переговоры. Система местного самоуправления (СМС) функционировала на основе «принципа кормления»: весь аппарат местного самоуправления содержался за счет местного населения. Кормление состояло из: 1. обязательного натурального корма (3 раза в год) – зимой на Рождество, весной на Пасху и осенью на Петров день население обязано было обеспечить продуктами. Продукты хранили в «летниках»; 2. из части пошлин, которую Н. и В. могли оставить себе.
Низший уровень: уровень крестьянского самоуправления на уровне общины. Выбирали старосту, сотского (от каждых 100 дворов) и десятского. Распределение налогов на всю общину. Роспись налогов, сбор налогов, осуществление судебных функций. Кроме этого, староста входил в волостную администрацию