3.6 Контрольные и корректирующие действия в системе экологического менеджмента

3.6.1 Организация мониторинга и измерений

Существует несколько видов мониторинга, которые тесно взаимосвязаны, но их цели и степень детализации измерений существенно различаются. На предприятии мониторинг может служить в качестве системы раннего оповещения об ухудшении экологической ситуации и необходимости принятия соответствующих мер.

В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ ИСО 14001-98 организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированные процедуры проведения регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих операций и видов деятельности, которые могут оказывать существенное, связанное с высокой степенью риска воздействие на окружающую среду. Эта документация должна содержать данные для оценки взаимодействия деятельности организации с окружающей средой, управления операциями и проверки на соответствие систем целевым и плановым экологическим показателям.

Схема действий во время проведения мониторинга представлена в виде блок-схемы на рисунке 5.

Рис.5 блок-схема мониторинга.

Для каждого вида деятельности предусматривается:

• идентификация и документирование информации, которую необходимо получить в процессе мониторинга;

• определение и документирование процедур мониторинга;

• установление и документирование удовлетворительных критериев и действий, которые должны быть предприняты в случае, если результаты неудовлетворительны;

• документирование процедуры подтверждения информации предыдущего мониторинга в случае отказа системы мониторинга.

На предприятии следует различать мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду (в первую очередь выбросов и сбросов загрязняющих веществ) и собственно качества элементов окружающей среды (прежде всего атмосферного воздуха) на территории предприятия (на промплощадке), в помещениях и на участках, где осуществляется производственная деятельность (в так называемой «рабочей зоне»), а также за пределами границ предприятия в радиусе его воздействия на окружающую среду прилегающих территорий (в санитарно-защитной зоне).

Важное значение имеет метрологическое обеспечение мониторинга. При мониторинге следует использовать эталоны. Оборудование для мониторинга, как правило, подлежит государственному проверке, выполняемой каким-либо аккредитованным органом, а при необязательной государственной проверке – должно быть калибровано и поддерживаться в рабочем состоянии. Данные мониторинга должны сохраняться в соответствии с процедурами, принятыми организацией. Измерительные и другие средства, используемые для мониторинга, должны подвергаться специальному контролю по критериям, учитывающим применяемые в системе охраны окружающей среды средства, включая выбор средств мониторинга, обеспечивающих точные измерения, входной контроль этих средств, процедуру сравнения с эталонами, регистрацию сравнения с эталоном, правильное обращение со средствами измерений и их правильное хранение, а также программное и методическое обеспечение. Для обеспечения сопоставимости данных мониторинга на предприятии с данными других систем мониторинга необходимо использовать методики измерений, утвержденные соответствующими специально уполномоченными органами.

Метрологическое обеспечение мониторинга особенно важно для достижения достоверности получения результатов при возникновении инцидентов и спорных ситуаций по поводу интенсивности воздействия предприятия на окружающую среду прилегающих территорий. Например, нередки случаи, когда население, его инициативные представители или представители общественных организаций и средств массовой информации, выступающих выразителями интересов населения, в силу своих экологических представлений связывают ухудшение здоровья людей или угнетение и гибель зеленых насаждений в определенной местности с деятельностью конкретного предприятия, причем иногда необоснованно. В этих случаях предоставление результатов экологического мониторинга на предприятии может предотвратить серьезные конфликты, если эти результаты достоверны и подтверждаются при независимой проверке. В связи с указанными обстоятельствами особо следует отметить, что экологический мониторинг и измерения на территории предприятия и в его санитарно-защитной зоне могут осуществлять в пределах своей компетенции службы различных государственных специально уполномоченных органов, в частности, Министерства природных ресурсов России, Росгидромета, Госгортехнадзора РФ, Росземкадастра РФ, службы санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России.

Помимо осуществления экологического мониторинга и измерений организация в рамках системы экологического менеджмента должна устанавливать, поддерживать в рабочем состоянии и периодически проводить документированную процедуру оценки соответствия своей деятельности законодательным и нормативным требованиям по охране окружающей среды.

Как уже отмечалось ранее на предприятии мониторинг может служить в качестве системы раннего оповещения об ухудшении экологической ситуации и необходимости принятия соответствующих мер, поэтому важно вовремя выявить несоответствия деятельности предприятия системе экологического менеджмента и предпринять корректирующие действия.