- •Раздел I Система управления государственным недвижимым имуществом в крупном городе 5
- •Глава 2. Концепция и система управления государственной недвижимостью города 15
- •Глава 3. Принципы и методы управления государственным недвижимым имуществом города. Эффективность управления 41
- •Глава 12. Учет и регистрация прав на недвижимость 217
- •Глава 13. Основы государственного налогового регулирования имущественной сферы 279
- •Глава 14. Эффективность управления государственной недвижимостью города 292
- •Раздел I Система управления государственным недвижимым имуществом в крупном городе
- •Глава 1. Государственный сектор и развитие экономики. Исторический опыт управления государственным имуществом в России.
- •Государственный сектор и развитие экономики1
- •Концепция рациональных границ размера государственного сектора
- •1.2. Исторический опыт управления государственным имуществом в России
- •Глава 2. Концепция и система управления государственной недвижимостью города
- •2.1. Концепция управления государственным и муниципальным имуществом
- •Объекты государственного недвижимого имущества
- •Имущество, предназначенное для выполнения общегосударственных задач
- •Имущество, обеспечивающее развитие экономического потенциала страны
- •Имущество, предназначенное для социальной защиты населения
- •2.2. Понятие системы управления государственной недвижимостью города. Функции управления
- •2.3. Субъекты и объекты в системе управления государственной недвижимостью города Субъекты управления государственной недвижимостью города
- •Объекты управления государственной и муниципальной недвижимостью города
- •Глава 3. Принципы и методы управления государственным недвижимым имуществом города. Эффективность управления
- •3.1. Принципы управления государственным недвижимым имуществом города
- •1. Целеполагания
- •2. Системности
- •3. Эффективности
- •4. Профессионализма
- •5. Объектного управления
- •6. Платности (возмездности)
- •7. Принцип сбалансированности прав и ответственности
- •8. Публичности (открытости информации)
- •3.2. Методы управления государственной недвижимостью города.Особые экономические зоны
- •3.3. Концессия как способ управления государственной и муниципальной недвижимостью города
- •Информационные ресурсы по разделу I Система управления государственной и муниципальной недвижимостью
- •Концессионные соглашения
- •Раздел II Управление различными видами государственного и муниципального недвижимого имущества Глава 4. Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 5. Особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий и учреждений
- •5.1. Назначение и особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий (гуп)
- •5.2. Особенности управления имуществом государственных учреждений
- •Глава 6. Управление объектами нежилого фонда города
- •6.1. Аренда: экономическое содержание и правовое регулирование
- •6.2. Аренда объектов нежилого фонда города (на примере Санкт-Петербурга)
- •6.3. Доверительное управление: экономическое содержание и правовое регулирование
- •6.4. Доверительное управление государственной недвижимостью Санкт-Петербурга
- •Глава 7. Основы управления муниципальным жилищным фондом города
- •Методика определения арендной платы за жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга65
- •Глава 8. Управление земельными ресурсами города
- •8.1. Основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации
- •8.2. Способы приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •8.2.1. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
- •Цена продажи земельных участков до 1 января 2012 года
- •Льготы при предоставлении земельных участков в собственность
- •Особенности предоставления земельных участков в общую долевую собственность
- •8.2.2. Предоставление незастроенных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства Порядок предоставления земельных участков для строительства75.
- •Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
- •Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
- •Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения (ко) в целях жилищного строительства
- •Особые права и обязанности арендатора участка, предоставленного для ко77:
- •Выбор земельных участков для строительства
- •Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
- •8.2.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
- •8.3. Особенности предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции
- •Анализ результатов земельных торгов в Санкт-Петербурге
- •8.4. Аренда земельных участков города (на примере Санкт-Петербурга)
- •Формы договорных отношений при предоставлении земельных участков в аренду для строительства и реконструкции объектов недвижимости города.
- •Методика определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга96
- •Базовые ставки арендной платы
- •Коды и коэффициенты функционального использования территории
- •Повышающие корректирующие коэффициенты
- •Понижающие корректирующие коэффициенты
- •Перечень основных магистралей и локальных центров, влияющих на коммерческую привлекательность земель в Санкт-Петербурге (фрагмент)
- •Особенности определения арендной платы за земельные участки, на которых осуществляется строительство жилых и нежилых объектов
- •Определение арендной платы за земельные участки, предоставляемые в аренду для размещения рынков и торговых зон
- •Особенности определения арендной платы для функции "отдых"
- •Иные особые случаи определения арендной платы
- •Особые (льготные) виды деятельности арендаторов
- •Условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки
- •Порядок определения платы, взимаемой за передачу арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, своих прав и обязанностей по договору аренды
- •Глава 9. Особенности управления объектами-памятниками истории и культуры
- •Информационные ресурсы по разделу II Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления
- •Государственные унитарные предприятия (гуп)
- •Основы управления муниципальным жилищным фондом города
- •Земельно-имущественные отношения в Российской Федерации
- •Нормативные документы по аренде земельных участков, действующие в Санкт-Петербурге:
- •Управление объектами-памятниками истории и культуры
- •10.1. Понятие, цели и этапы приватизации
- •10.2. Способы приватизации, особенности приватизации отдельных видов государственного и муниципального имущества
- •Приватизация объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга
- •Глава 11. Основы государственного регулирования градостроительной деятельности в рф
- •11.1. Государственное регулирование в области подготовки территории для строительства. Генеральный план
- •Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа
- •11.2. Градостроительное зонирование: пзз, Градостроительный регламент
- •Правила землепользования и застройки
- •Градостроительный регламент
- •11.3. Планировка территории
- •Публичные слушания
- •11.4. Особенности регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге
- •11.5. Государственное регулирование в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов116
- •Глава 12. Учет и регистрация прав на недвижимость
- •12.1. Технический учет недвижимости
- •Технический план
- •Графическая часть
- •Текстовая часть
- •12.2. Цели, органы и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним120
- •Блок-схема общей структуры последовательности действий при государственной регистрации прав
- •Блок-схема последовательности действий при приеме документов
- •Блок-схема последовательности действий при проведении правовой экспертизы документов
- •Блок-схема последовательности действий при выдаче информации из егрп и (или) изготовлении копий правоустанавливающих документов
- •12.4. Регистрационные системы, используемые за рубежом
- •Анализ зарубежного законодательства в сфере формирования недвижимого имущества
- •12.5. Кадастровая стоимость земель в Санкт-Петербурге
- •Глава 13. Основы государственного налогового регулирования имущественной сферы
- •13.1. Налогообложение имущества организаций
- •13.2. Особенности налогообложения имущества физических лиц в Российской Федерации
- •13.3. Налогообложение земли в Российской Федерации
- •Земельный налог в Санкт-Петербурге
- •13.4. Единый налог на недвижимость
- •Глава 14. Эффективность управления государственной недвижимостью города
- •Информационные ресурсы по разделу III Приватизация государственного и муниципального имущества
- •Приватизация государственного и муниципального имущества в Санкт-Петербурге
- •Основы государственного регулирования градостроительной деятельности в Российской Федерации и Санкт-Петербурге
- •Законодательство в инвестиционной сфере Санкт-Петербурга
- •Технический учет недвижимости
- •Регистрация недвижимости в Российской Федерации
- •Кадастровый учет недвижимости в Российской Федерации и Санкт-Петербурге
- •Налогообложение земли в Санкт-Петербурге
- •Единый налог на недвижимость
- •Эффективность управления государственной недвижимостью города
- •34 Федеральный закон рф от 30 июня 2008 года № 108-фз «о внесении изменений в Федеральный закон "о концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Министерство образования и науки Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
И. В. Смирнова
Управление недвижимОСТЬЮ ГОРОДА
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2012
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел I Система управления государственным недвижимым имуществом в крупном городе 5
Использованы материалы статьи Балацкого Е. В., Екимовой Н. А. История цивилизаций в контексте соотношения государственного и частного секторов экономики: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/182535 5
Концепция рациональных границ размера государственного сектора 7
1.2. Исторический опыт управления государственным имуществом в России 10
Глава 2. Концепция и система управления государственной недвижимостью города 15
2.1. Концепция управления государственным и муниципальным имуществом 15
2.2. Понятие системы управления государственной недвижимостью города. Функции управления 26
Приложение 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 37
Приложение 2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 38
Глава 3. Принципы и методы управления государственным недвижимым имуществом города. Эффективность управления 41
3.1. Принципы управления государственным недвижимым имуществом города 41
3.2. Методы управления государственной недвижимостью города.Особые экономические зоны 43
Федеральный закон РФ от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 61
Информационные ресурсы по разделу I 64
Раздел II Управление различными видами государственного и муниципального недвижимого имущества 65
Глава 4. Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления 65
Глава 5. Особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий и учреждений 75
5.1. Назначение и особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий (ГУП) 75
5.2. Особенности управления имуществом государственных учреждений 81
Глава 6. Управление объектами нежилого фонда города 84
6.1. Аренда: экономическое содержание и правовое регулирование 84
6.2. Аренда объектов нежилого фонда города (на примере Санкт-Петербурга) 87
Таблица 6.3. 90
6.3. Доверительное управление: экономическое содержание и правовое регулирование 95
6.4. Доверительное управление государственной недвижимостью Санкт-Петербурга 98
Глава 7. Основы управления муниципальным жилищным фондом города 102
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 г. Москва О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: http://www.rg.ru/2005/12/22/zhilkom-subsidii-dok.html 104
Глава 8. Управление земельными ресурсами города 108
8.1. Основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации 108
8.2. Способы приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности 120
8.2.1. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения 120
8.2.2. Предоставление незастроенных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства 126
8.2.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством 132
Анализ результатов земельных торгов в Санкт-Петербурге 142
8.4. Аренда земельных участков города (на примере Санкт-Петербурга) 146
Таблица 8.16 149
Коды и коэффициенты функционального использования территории 149
ПОВЫШАЮЩИЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ 151
Таблица 8.18 152
ПОНИЖАЮЩИЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ 152
Таблица 8.19 153
Коэффициенты площади функционального использования территории (Кп) для капитальных объектов (фрагмент) 153
154
Коэффициенты площади функционального использования территории (Кп) для временных объектов (фрагмент) 154
Таблица 8.22 156
ОСОБЫЕ (ЛЬГОТНЫЕ) ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРЕНДАТОРОВ 156
Таблица 8.23 157
ОСОБЫЕ (ЛЬГОТНЫЕ) КАТЕГОРИИ АРЕНДАТОРОВ - ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 157
Порядок определения платы, взимаемой за передачу арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, своих прав и обязанностей по договору аренды 159
Глава 9. Особенности управления объектами-памятниками истории и культуры 159
Информационные ресурсы по разделу II 163
Раздел III Основы государственного регулирования в сфере недвижимости 168
Глава 10. Приватизация государственного и муниципального имущества в Российской Федерации: понятие, этапы, способы осуществления 168
10.1. Понятие, цели и этапы приватизации 168
Таблица 10.1 170
Таблица 10.2 171
10.2. Способы приватизации, особенности приватизации отдельных видов государственного и муниципального имущества 178
Приватизация объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга 185
Глава 11. Основы государственного регулирования градостроительной деятельности в РФ 186
11.1. Государственное регулирование в области подготовки территории для строительства. Генеральный план 186
Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа 189
11.2. Градостроительное зонирование: ПЗЗ, Градостроительный регламент 192
11.4. Особенности регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге 204
11.5. Государственное регулирование в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов 211