3. Организационно-хозяйственный механизм регулирования деятельности сэз.

Свободная экономическая зона является сложной организацией. Для осуществления процесса управления деятельностью СЭЗ форми­руется специальный механизм, который представляет собой совокупность экономического, правового, социального, органи­зационного, теоретико-методологического и методического аспекта.

Организационно-экономический механизм управления деятель­ностью СЭЗ должен отвечать следующим требованиям:

• соответствовать применяемым в России условиям хозяйство­вания;

• удовлетворять требованиям экономической политики страны;

• регулироваться общими и специальными нормативными и за­конодательными актами.

При формировании экономического механизма управления дея­тельностью СЭЗ решается важная задача создания необходимых предпосылок для постепенного распространения на экономику окру­жающего региона наиболее действенных элементов рыночного меха­низма, используемых для стимулирования и ускорения процесса пе­рехода к рыночной ориентации национальной экономики.

Экономический механизм управления СЭЗ как составная часть организационно-экономического механизма СЭЗ охватывает несколько направлений: инвестиционный режим; политику налогообложения; финансово-кредитную систему; валютный режим; таможенное регу­лирование ВЭД.

Экономический механизм СЭЗ базируется в зависимости от цели и решаемых задач на системе льгот, разного рода преференций, стимулов и условий, которые и образуют режим хозяйственной деятельности.

Создание СЭЗ требует значительных финансовых вложений со стороны страны-учредителя.

Во-первых, это инвестиции в территорию, на которой будет) размещаться зона.

Во-вторых, это инвестиции в инфраструктуру (включая подъездные дороги, обустройство территории, снабжение водой, электро­энергией, обеспечение канализацией и средствами связи).

В-третьих, это инвестиции в производственные здания и сооружения.

В-четвёртых, это инвестиции на содействие развитию зоны.

Объем финансирования может быть различным в зависимости от местоположения зон и от страны, где зоны создаются.

Страхование является одним из элементов финансового меха­низма СЭЗ. Страхование относится к экономическим финансовым от­ношениям, связанным с выполнением специфических функций в эко­номике. Развитие обособленных, с точки зрения владения определен­ными видами собственности, хозяйственно независимых субъектов рыночной экономики требует наличия в системе экономических от­ношений специализированной системы перераспределительных от­ношений, позволяющей гарантировать непрерывность хозяйственной деятельности таких субъектов путем представления им страховой за­щиты при наступлении неблагоприятных событий.

В СЭЗ особую актуальность приобретает страхование инвести­ционных рисков, которое могут осуществлять только крупные страховые компании. Финансовые ресурсы российских страховых компа­ний крайне ограничены по сравнению с объемом требуемого страхо­вого покрытия.

4. Международная практика функционирования свободных экономических зон.

Развитие в современном мире процесса глобализации экономической жизни представляет собой одну из перспективных форм этапов эволюционной динамики образования СЭЗ.

Выделяют 4 этапа эволюции образования СЭЗ.

На первой стадии отменяются все тарифные и нетарифные Ограничения между странами-участницами, но они сохраняют торговые барьеры и свободу действия с другими странами вне зоны (право заключения двусторонних договоров, соглашений, регулирование тарифных и нетарифных условий торговли - лицензии, квоты). На этих принципах основывалась деятельность существовавшей до 1960 г. Европейской ассоциации свободной торговли. На второй стадии учреждается единая система торговых тариф­ных и нетарифных барьеров и ограничений по отношению к третьим странам. Создающееся единое таможенное пространство стран-участниц защищено функционированием таможенных служб на его внешних границах. Европейское экономическое сообщество, эволюционизировавшее в Европейский союз, представляло собой реализа­цию этой модели в практике международной экономической интегра­ции на данной стадии ее развития.

Становление Европейского союза знаменовало переход к треть­ей стадии процесса экономической интеграции. Возникновение эко­номического союза наряду с его институциональным оформлением характеризуется новым качеством — свободой перемещения внутри него не только товаров, но и всех факторов производства в рамках единого рыночно-экономического пространства.

Переход к четвертой стадии, характеризующейся зрелым уров­нем развития интеграционных процессов, означает становление пол­ного политико-экономического единства стран – участниц интеграционного образования, ведущих совместную торговую, валютную, таможенную политику по отношению к третьим странам и осуществ­ляющих унификацию механизмов регулирования экономической деятельности.

В развивающихся странах наибольшее распространение полу­чают экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Это обусловлено тем, что главными функциями, которые должны выполняться СЭЗ в этих странах, являются: обеспечение экономического роста страны, достижение новой более высокой степени индустриализации ее экономики; включение страны в МРТ, мировое хозяйство, международную торговлю или изменение ее места в них с учетом достигнутой трансформации в отдельных ее отраслях или в экономике в целом.

СЭЗ в развивающихся странах отличаются и структурой источников привлекаемого капитала. Если в странах с развитой рыночной Экономикой - это преимущественно национальный частный капитал, то в развивающихся - это преимущественно иностранный частный капитал. Структура затрат в таких зонах в развивающихся странах складывается примерно следующим образом: прямые бюджетные вложения - 2-3%, прямое финансирование из местных бюджетов - 12-15%, льготный государственный кредит - 30-35%, финансирование за счет коммерческих структур и иностранных инвесторов 47-56%.

Свободные экономические зоны в развивающихся странах, так же как и в развитых, имеют существенные различия в размерах зани­жаемой ими территории. Общая площадь каждой СЭЗ в Азии состав­ляет от 10,5 га, как в г. Джакарте (Индонезия), до 425 га, как в Лепте (Филиппины). Практика показывает, что все СЭЗ без благоприятного месторасположения неэффективны, в качестве примера можно на­звать СЭЗ Батан на Филиппинах, находящуюся и 170 км от порта Ма­нила в районе низко развитой инфраструктуры, или СЭЗ Кандла (Индия), находящуюся в 800 км от порта Бомбей (Кандла имеет свой порт, но он очень мал). И наоборот. Там, где зоны расположены неда­леко от центров плотного проживания населения, от международных транспортных маршрутов и их узлов (железнодорожных, речных, морских), их создание значительно проще, а функционирование – эффективней.