3. Экологический и природно-ресурсный параметры при принятии макроэкономических решений

Таблица 3.

Структура национального богатства основных групп стран мира (%)

Источник: Monitoring Environmental Progress (World Bank, 1995)

* Примечание: Цифры, стоящие в скобках, показывают удельный вес соответствующей группы стран в совокупном (суммарном) национальном богатстве стран мира

Таблица 4.

Экологические параметры в системе основных макроэкономических показателей (%)

*Примечание: В скобках приведены минимальные значения по группе развитых стран.

Кроме учета доли экологических затрат в ВНП имеет значение их абсолютный уровень и структура. Например, в США в конце 90-х годов доля экологических затрат в ВНП составляла 2,1%. В это же время население США имело расходы (в % от ВНП):

• потребительские покупки – 4,2;

• медицинские услуги – 7;

• продукты питания – 11,7;

• национальная оборона – 6,9;

• жилищное строительство – 9,3.

При анализе экологических затрат необходимо учитывать факторы:

• привязка их состава и уровня к действующему законодательству;

• зависимость экологических затрат от технологического уровня;

• отраслевая структура затрат на охрану окружающей среды (вода, воздух и др.);

• учет временного фактора;

• оценка природоохранной деятельности и соответствующих затрат с макроэкономических позиций;

• учет воздействия охраны окружающей среды на уровень общей занятости и экономический рост в целом.

Система национальных счетов (СНС) представляет собой международную систему национального счетоводства для стран с рыночной экономикой.

СНС отображает процесс формирования, распределения, перераспределения и использования ВНП и ЧНП в форме совокупности взаимоувязанных счетов и балансовых таблиц.

СНС используется более чем в ста странах мира в качестве метода и инструмента макроэкономического анализа, информационной базой для прогнозирования и программирования развития экономики, а также межстрановых сопоставлений уровней и темпов экономического роста.

Недостаток! Окружающая среда рассматривалась как источник неистощимых природных ресурсов и резервуар для отходов неограниченной мощности.

Недостаточность традиционного подхода к СНС:

• принятые в качестве основных индикаторов экономического роста и благосостояния показатели - ВНП и ЧНП не способны быть характеристиками долгосрочного устойчивого роста, так как в них не учитывается истощение и деградация природных ресурсов;

• показатели ВНП и ЧНП не могут служить адекватными характеристиками благосостояния населения, так как в рамках СНС значительная часть экономических благ и услуг, и прежде всего общественные экологические блага, не являясь рыночными товарами, не включаются в перечень потребительских благ и услуг и не получают денежной оценки;

• при формировании основных результирующих показателей социально-экономического развития (ВНП и ЧНП) не учитываются внешние экстернальные эффекты (экономический ущерб от загрязнения природной среде и здоровью населения).

Подходы к построению интегрированной системы экономических и экологических счетов:

1. Ресурсные и экологические счета рассматриваются как дополнительные (сателлитные) счета, которые не вносят изменений в существующие СНС и связанные с ними временные ряды.

2.Сателлитные счета являются органической частью интегрированных счетов, в силу чего ИСНС представляют собой законченную и целостную систему.

В последние годы происходит сближение этих двух позиций, потому что именно такие счета позволяют разрабатывать макроэкономические показатели, отражающие природно-экологические факторы и служащие более адекватной оценке и измерению доходов, продукции и благосостояния.

Факторы и условия внедрения ИСНС:

• оценка ПРП и его влияние на воспроизводительный процесс функционирования страны;

• обеспеченность экономики основными природными ресурсами и, прежде всего, топливно-энергетическими;

• уровень загрязнения окружающей среды и степень деградации экологических систем;

• степень экологической безопасности населения страны;

• способность государственных органов использовать информацию в ИСНС;

• прогресс в области создания устойчивого информационного обеспечения ИСНС, в преобразовании соответствующей статистики и бухучета.

Расчет экологически адаптированного чистого внутреннего продукта (ЕDР):

1. ЕDР₁ = NDP – D_R, где

NDR – чистый внутренний продукт;

D_R – денежная оценка износа природных ресурсов.

2. ЕDР₂ =ЕDР₁–D_е, где

D_е – денежная оценка деградации природной среды.

Расчет показателя «подлинного уровня сбережений»:

Sq=GNР–С–D–n(R–r)–q(е–d),где

Sq – подлинный уровень сбережений;

GNP – валовой национальный продукт;

С – валовое потребление;

D – амортизация произведенного человеком капитала;

n(R-r) – оценка истощения природных ресурсов;

R – величина добычи запасов;

r – величина прироста запасов;

q – предельные общественные издержки, обусловленные поступлением в окружающую среду загрязнений е;

d – величина естественного рассеивания этих же загрязнений;

q(е-d) – предельные общественные издержки по нейтрализации загрязнений.

Рис. 25. Ступени формирования индекса устойчивого экономического благосостояния