60.Госуд. И право россии 1920-30 года

В ходе Гражданской войны в Советской России укрепился новый политический режим. К концу 1920 г. Белые армии в основном были разгромлены, внутренняя оппозиция ликвидирована. При помощи репрессивно-политического аппарата в стране быстрыми темпами оформляется пар-тийно-государственная диктатура. Для управления экономикой в феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия при Совете Труда и Обороны (СТО) – Госплан России. Центральное управление государственной промышленности осуществляло руководство отраслевыми трестами. Первые тресты стали возникать еще летом 1921 г. Введение хозрасчета на основе самоокупаемости сделало тресты самостоятельными субъектами оборота. Внутри самих трестовых объединений существовал «внутренний хозрасчет» предприятий. 9 августа 1921 г. СНК принял наказ «О проведении в жизнь начал новой экономической политики». Этот документ заложил основы для перевода госпредприятий на рельсы хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право приобретать и сбывать товары на вольном рынке. В декабре 1922 г. четыре самостоятельные советские республики: РСФСР, Закавказская СФСР, Украинская ССР и Белорусская ССР добровольно объединились в единое союзное государство – СССР. 30 декабря в Москве открылся I съезд Советов СССР, который в тот же день утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. В январе 1923 г. Президиум ЦИК СССР образовал Конституционную Комиссию во главе с М.И. Калининым. К лету 1923 г. проект союзной Конституции был готов и передан на утверждение ЦИК СССР. Проект Конституции был также одобрен сессиями ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г. 2-ая сессия ЦИК СССР утвердила и ввела в действие Основной Закон (Конституцию) СССР. Состоявшиеся в январе 1924 г. съезды Советов республик ратифицировали Конституцию СССР. Окончательно Конституция была утверждена на II-ом Всесоюзном съезде Советов СССР 31 января 1924 г. В текст Конституции были включены Декларация и Договор об образовании СССР. Конституция определила круг вопросов, подлежащих ведению верховных органов власти СССР: внешняя политика, объявление войны и заключение мира, границы СССР и республик, прием в СССР вооруженные силы СССР, разработка основ союзного законодательства, транспорт и связь, планирование народного хозяйства и т.д. Верховным органом власти СССР по Конституции являлся Всесоюзный съезд Советов, который составлялся из представителей городских Советов и Советов городских поселений (поселков) по расчету 1 депутат на 25000 жителей и представителей губернских съездов Советов по расчету 2 депутат на 125000 жителей. Исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР являлся Совет Народных Комиссаров СССР. Судебная система. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов. В ноябре 1922 г. было принято Положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Создавалась единая судебная система: 1. народный суд в составе постоянного народного судьи; 2. народный суд в составе постоянного народного судьи и двух на-родных заседателей; 3. губернский суд; 4. Верховный суд РСФСР и его коллегии. Наряду с единой системой народных судов РСФСР создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии при исполкомах местных Советов. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. Нарком юстиции возглавлял прокуратуру, являясь Прокуро-ром Республики. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законность действий всех органов власти; хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием; за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. В этом же 1922 г. были изданы Положения о нотариальных конторах и об арбитражных комиссиях. В феврале 1922 г. начались репрессии против церкви. Сопротивление вызванное конфискацией церковных драгоценностей, подавлялось военными и административными средствами. В июле 1922г. в составе церковного руководства выделилась группа священников, готовых сотрудничать с новой властью. В гражданский оборот временно вернулся частный капитал. Законодатель в это время различал две категории субъектов гражданских правоотношений: правоспособных граждан и юридических лиц. По Декрету 1923 г. их имущество распадалось на основной и оборотный капитал. Формально весь основной капитал был изъят из гражданского оборота и имущественная ответственность по долгам на него не распространялось. Гражданский Кодекс 1922 г. допускал существование трех форм собственности: государственной, коллективной и частной. По наследству можно было передавать стоимость не свыше 10 тысяч рублей. Наследование могло осуществляться по двум линиям: по закону и по завещанию. При отсутствии наследников имущество объявлялось вы-морочным и поступало в доход государства. Трудовое право. Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. Закон предусматривал в качестве основных правовых форм при-влечения к труду коллективные и индивидуальные трудовые договоры. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В отличие от Кодекса законов о труде 1918 г., предусматривавшего порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда) новый Кодекс вводил порядок социального страхования на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Семейное право. 19 ноября 1926 г. вступил в действие новый (после 1918 г.) Кодекс законов о браке и семье. Главным нововведением Кодекса было признание так называемого «фактического» брака, т.е. приравнивание незарегистрированного брака к арегистрированному. Введение института «фактического» брака исключало категорию внебрачных детей, по-скольку любое сожительство считалось теперь браком. Земельное право. Земельный Кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалось на срок не боле одного севооборота. Никто не мог получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии обработать. Использование наемного труда допускалось, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства. Уголовное право. 26 мая 1922 г. ВЦИК РСФСР утвердил Уголовный Кодекс РСФСР. Он вступил в действие с 1 июня 1922 г. Под преступлением Кодекс понимал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку». Целями наказания были: предупреждение новых правонарушений, приспособление (адаптация) нарушителя к условиям нового социалистического общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При отсутствии в Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания применялись согласно статьям УК, предусматривающим «наиболее сходные по важности и роду преступления», т.е. использовался принцип аналогии. Несомненным достоинством УК было определение в нем понятия вины в форме умысла и неосторожности. Уголовная ответственность могла последовать только при наличии вины. Важным в УК РСФСР было и то, что в нем была сделана попытка закрепить демократическое начало в области уголовного права и уголовного судопроизводства – признать преступником человека и вынести ему уголовное наказание мог только суд. Однако, полностью внедрить этот институт в жизнь, в этот период, не удалось. Кодификационные работы в 1921 – 1928 гг. С переходом к новой экономической политике в 1921 г. среди научной и политической элиты Советской России развернулась острая дискуссия о революционной законности. Начало 20-х годов стало периодом интенсивной кодификационной работы. Были разработаны, приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов. Следует отметить, что при их подготовке принципу законности в очень большой степени противопоставляла принцип все той же «революционной целесообразности», что не могло не приводить к правовому нигилизму.

61.ГОС-ВО И ПРАВО СОЦИАЛИЗМА..

Осенью 1927 г.оппозиция опубликовала свою программу реформ и организовала в ноябре контрдемонстрации в Москве и Ленинграде. За проведение этих акций большая часть оппозиционеров была исключена из партии, а отдельные ее члены (во главе с Троцким) были подвергнуты ссылке, а затем и высылке за границу СССР. Сталин победил последнюю – «правую» оппозицию Н. Бухарина. Власть была готова к проведению массовых репрессий. В СССР установился режим личной власти Генерального секретаря партии большевиков Сталина. В мае 1932 г. частным лицам было запрещено открывать магазины и лавки. Была ликвидирована функциональная система управления экономикой: вместо нее устанавливался производственно-территориальный принцип, усиливалось влияние отраслевых наркоматов. В конце 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре СССР, В 1932 г. создается Главное управление милиции при ОГПУ. После убийства С.М. Кирова в декабре 1934 г. было принято постановление «О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов», вводившее особый порядок производства по этим делам: короткие сроки расследования и невозможность обжалования. Государственное право. Конституция СССР 1936 г. За период с 1924 по 1936 г. в СССР произошли существенные изменения во всех сферах общественной жизни. Они затронули экономику, внутреннюю и внешнюю политику государства, социальную структуру общества. Эти изменения потребовали соответствующего отражения в праве, и прежде всего в конституционном законодательстве. 1 февраля 1935 г. Пленум ЦК ВКП (б) признал необходимым внести изменения в действующую Конституцию 1924 г. 6 февраля 1935г. аналогичное решение принял VII съезд Советов ССР. 7 февраля ЦИК СССР образовал Конституционную комиссию в составе 31 человека, под председательством Сталина. К разработке проекта Конституции были привлечены видные партийные деятели, ученые представители партийных и советских органов союзных республик. К июню 1936 г. была закончена разработка проекта нового Основного закона СССР. В начале июня 1936 г. Пленум ЦК Коммунистической партии одобрил проект и признал целесообразным созыв специального Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения проекта новой Конституции СССР. 11 июня 1936 г. Президиум ЦИК СССР также одобрил проект новой Конституции и постановил опубликовать его для всенародного об-суждения. 12 июня 1935 г. во всех газетах страны проект был опубликован. 5 декабря 1936 г. он утвердил окончательный текст Конституции. В народе ее назвали «сталинской». Социалистическая собственность выступала в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной.Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР, а в случае расхождения союзного и республиканского законов действовал союзный закон. За каждой союзной республикой было сохранено право свободного выхода из Союза ССР. По Конституции 1936 г. высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат – Совета Сою-за и Совета Национальностей. Верховный Совет СССР осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета и правительство СССР – Совет Народного Комиссариата СССР. Совет Союза избирался по территориальным округам страны, Совет Национальностей – по союзным республикам, автономным республикам и автономным областям, национальным округам. По Конституции Президиум Верховного Совета назначал новые выборы в парламент, по необходимости, проводить референдумы в стране. Конституцией провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций, отделение церкви от государства и школы от церкви. 21 января 1937 г. в РСФСР была принята новая Конституция страны. По своему содержанию она практически являлась аналогом Конституции СССР 1936 г. На ее основе в предвоенные годы перестраивался государственный аппарат РСФСР. На первой сессии Верховного Совета был избран Президиум, образовано Правительство, назначен Прокурор СССР. В марте 1938 г. создаются Главный совет Красной Армии и Главный совет Военно-морского флота, ведавшие вопросами военного строительства. Гражданское и хозяйственное право. Партийные решения приобретали фактически характер нормативных актов. Советское право носило императивный характер, требуя толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов, а не свободного или буквального толкования. Сельские жители часто не получали паспортов, были фактически привязаны к месту проживания. Устанавливались формы договоров – генеральные и локальные. Первые заключались между ведомствами, вторые – между предприятиями. После принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. в государстве были узаконены две основные формы собственности: государственная и колхозно-кооперативная. Выделялись и две формы личной собственности: индивидуальная (личные вещи, одежда, мебель и др.) и собственность колхозного двора. Семейное право. В целях увеличения прироста населения 27 июня 1936 г. принимается постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным гражданам». Еще раньше, в апреле 1936 г. вводится институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда, могли передаваться на воспитание в другие семьи. В этом же году было принято еще одно постановление ЦИК СССР «Об усилении борьбы с беспризорностью и безнадзорностью детей». За уклонение от воспитания детей родители могли штрафоваться, за процедуру развода устанавливалась большая плата, об этом факте должна была сообщить местная печать, а затем в паспорте сделана отдельная отметка. Земельное право. С июня 1929 г. массовая коллективизация сельского хозяйства приняла насильственный характер. Одновременно с ней развернулась борьба с кулачеством. В этом же году образуется Наркомат земледелия СССР, принявший на себя планирование, регулирование и кредитование сельского хозяйства. 17 февраля 1935 г. ЦК ВКП (б) и СНК СССР утвердили, принятый на II-ом Всесоюзном съезде колхозников Примерный Устав сельскохозяйственной артели во втором его варианте. 27 мая 1939 г. ЦК партии и СНК приняли Постановление: «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания». В результате немедленного исполнения требований этого документа у крестьян РСФСР было отнято свыше 2,5 миллиона гектар приусадебной земли. Этим же постановлением в стране вводился обязательный минимум трудодней, который каждый колхозник должен был выработать, в течение календарного года. Трудовое право. В июле 1931 г. в СССР принимается Закон, ставивший размер социальных благ в зависимость от стажа работы. С ноября 1932 г. вводятся суровые наказания за неявку на работу. В июле 1940 г. вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался 8-часовой рабочий день; вместо 5-дневной рабочей недели – 6- дневная рабочая неделя. 2 октября 1940г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О государственных трудовых резервах» в стране открывались школы фабрично-заводского обучения (ФЗО), ремесленные училища. Уголовное право. Установление в СССР режима личной власти Сталина оказало определенное влияние и на развитие уголовного права. Уже с начала 30-х годов постоянно возрастает роль общесоюзного уголовного законодательства. 8 декабря 1933 г. вышло Постановление ЦИК и СНК СССР «Об от-ветственности за выпуск недоброкачественной продукции». Такое деяние приравнивалось к категории тяжких преступлений. В апреле 1935 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийства, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних 12-летнего возраста. За все остальные преступления (по майскому 1941 г. Указу) уголовная ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.