17. Дискреционная и недискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных расходов.

Дискреционная фискальная политика – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо госбюджета (разность между поступлениями и доходами и отчислениями и расходами) в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.

Недискреционная фискальная политика – автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВНП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику. 

Чистые налоговые поступления - разность между величиной общих налоговых поступлений в бюджет и суммой выплаченных правительством трансфертов.

При дискреционной финансовой политике в целях стимулирования совокупного спроса в период спада целенаправленно создается дефицит госбюджета вследствие увеличения государственных расходов (например, на финансирование программ по созданию новых рабочих мест) или снижения налогов. Соответственно в период подъема целенаправленно создается бюджетный излишек.

При недискреционной финансовой политике бюджетный дефицит и излишек возникают автоматически в результате действия встроенных стабилизаторов экономики.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства.

В качестве встроенных стабилизаторов обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице). Эти механизмы «включаются» без непосредственного вмешательства правительства.

Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП в результате приращения государственных расходов, потраченных на закупку товаров и услуг      Мультипликатор государственных расходов можно также определить, используя предельную склонность к потреблению МРС. В результате мультипликатор государственных расходов будет равен:        Это означает, что если государство повышает на определенную величину объем своих расходов, не увеличивая при этом статей дохода бюджета, то получается именно такой прирост дохода. Следовательно, изменение величины государственных расходов вызывает изменение дохода, пропорциональное изменению величины расходов. Можно отметить, что мультипликатор государственных расходов равен мультипликатору инвестиций. С экономических позиций такая идентичность закономерна.

Мультипликатор государственных расходов представляет собой отношение изменения равновесного ВНП к изменению объема государственных расходов:

.

17. Деньги: сущность и функции. Закон денежного обращения и уравнение обмена. Исторические системы денежного обращения и денежные агрегаты.

Бартер — это обмен одних товаров или услуг на другие.

Деньги - это средство, выражающее ценности товарных ресурсов, участвующих в данное время в хозяйственной жизни общества, универсальное воплощение ценности в формах, соответствующих данному уровню товарных отношений. Такое определение построено на понятии ценности, которое больше соответствует принятому в мировой науке подходу к деньгам.

В другом определении деньги — это абсолютно ликвидное средство обмена, которое обладает двумя свойствами:

• обменивается на любой другой товар;

• измеряет стоимость любого другого товара (эта функция выражается в цене и в масштабах этих цен).

Хотя все что угодно может быть деньгами, этот предмет с практиче_

ской точки зрения должен обладать следующими качествами:

1) стабильность

2) портативность

3) долговечность

4) однородность — деньги одного и того же достоинства

должны иметь равную стоимость.

5) делимость

6) отличимость

Сущность денег раскрывается в пяти функциях:

• Меры стоимости

• Средства обращения

• Средства платежа

• Средства сбережения и накопления

• Мировые деньги

Полноценные деньги — это действительные деньги, в роли кото_

рых выступал сам денежный товар, имеющий собственную стои_

мость (золото, серебро). В связи с этим необходимо различать

собственную стоимость денег, определяемую затратами на их про_

изводство, и номинальную стоимость денег, которая на них обоз_

начена.

Неполноценные деньги — это заменители полноценных денег,

денежные знаки, собственная стоимость которых незначительна

и, как правило, не соответствует их номиналу. Таким образом,

если полноценные деньги обращались благодаря собственной

стоимости, то неполноценные действуют согласно своему офи_

циальному назначению.

Основные виды неполноценных денег можно разделить на

три вида:

1) бумажные деньги;

2) биллонные монеты;

3) кредитные деньги.

Бумажные деньги — это бумажные денежные знаки, которые

по воле государства представляют часть стоимости в националь_

ной экономике. Первоначально существовали казначейские би_

леты, сейчас — банковские билеты.

Биллонные монеты (биллоны) — это металлические знаки денег

в виде монет из дешевого серебра и недрагоценных металлов

(алюминия, меди, никеля и других материалов и их сплавов). Они

обслуживают мелкий оборот, а также размен более крупных по

стоимости бумажных денежных знаков на меньшие стоимостные

знаки.

Кредитные деньги — это знаки только тех денег, которые взяты или даны в долг, т. е. связаны с кредитом.

• Векселя

• Банкноты

• Чеки

Экономисты называют активы, которые легко можно обра_

тить в наличные деньги, «почти деньги». Используются следую_

щие обозначения для различных видов денег: М1, М2, М3 и L.

М1 состоит из следующих компонентов: наличные деньги, счета

до востребования, другие чековые вклады и дорожные чеки.

Наличные деньги — это бумажные деньги и монеты.

Счета до востребования — это чековые счета населения, храня_

щиеся в коммерческих банках.

Другие чековые вклады позволяют вкладчику снять деньги со

счета или произвести расчеты в чеках.

Дорожные чеки — это чеки разного достоинства, продаваемые

банками и бюро путешествий.

М2 состоит из М1 плюс денежно_рыночные счета, денежно_

рыночные двусторонние фондовые счета и другие легколиквид_

ные сбережения (т. е. сбережения, легко обращаемые в наличность).

М3 состоит из М2 плюс депозитные сертификаты крупного

достоинства, принадлежащие частным организациям.

L состоит из М3 плюс большая часть ценных бумаг

Обращение денег не происходит стихийно - оно подчиняется определенным законам. Их знание позволяет оперативнее реагировать на или иные изменения, принимать соответствующие корректирующие решения и воздействовать на экономическое развитие самым благоприятным образом. Эти правила обращения называются законами денежного обращения.

Важнейшей проблемой денежных отношений является обеспечение соответствия спроса на деньги с их предложением. Такое соответствие устанавливается с помощью классического закона денежного обращения:

, где:

M – количество денег, необходимых для обращения (денежная масса) Р₀ – сумма цен реализуемых товаров К – цены товаров, проданных в кредит П – платежи по обязательствам В – взаимно-погашающиеся платежи V – скорость обращения денежной единицы Этот закон называют законом бумажно-денежного обращения. Поскольку количество денег теперь может возрастать неограниченно, роль государства в денежном регулировании колоссальна. Одним из видов регулирования является поддержание структуры и объема денежной массы. Уравнение обмена. Экономисты научились рассчитывать скорость обращения денег, хотя, конечно, только в среднем. Для этого надо разделить общую стоимость всех товаров, проданных в стране в течение года, на количество денег, находившихся в обращении по сведениям национального банка. Но сколько же денег должно находиться в обращении? На этот вопрос отвечает уравнения обмена. Оно позволяет рассчитать количество денег, которое нужно стране, чтобы в ней товары могли обмениваться на деньги, а деньги на товары. Это уравнение обмена (называемое также законом Ирвинга Фишера по имени сформировавшего его ученого) выглядит так: MV=PQ , где М – суммарный денежный запас; V – скорость обращения денежного дохода; P – средневзвешенная цена всех проданных товаров и услуг;  Q – физическое количество этих товаров и услуг. Уравнение обмена указывает необходимость балансирования спроса на деньги и их предложения. Левая честь уравнения указывает на объемы предложения денег с учетом скорости их обращения. Правая часть характеризует спрос на деньги, объемы которого определяются количеством произведенных товаров и услуг, реализуемых по рыночным ценам. Из уравнения видно, что при неизменных скорости обращения и физического объема производимых товаров увеличение денежной массы (дополнительная эмиссия) способствует росту рыночных цен.  Отсюда следует, что денежная масса определяет уровень цен; изменения уровня цен (P) прямо пропорциональны изменениям количества денег (М). Эта формула показывает, что количество денег, обращающееся в стране, не может быть произвольным. Оно должно точно соответствовать объему сделок за год и достигнутой скорости обращения местной валюты.

Долгое время деньгами служили достаточно редкие и дорогие товары: скот, раковины, чай, табак, рис, соль, рыба, пушнина.

В результате интернационализации связей человечество пришло к благородным металлам — золоту и серебру.

Драгоценные металлы были выбраны потому что:

они могли долго сохранять свою ценность

были однородными по качеству

обладали делимостью и высокой стоимостью (из-за трудоспособности их добычи и обработки)

Золото и серебро выполняло функцию денег в течение тысячелетий. Окончательное вытеснение драгоценных металлов из статуса денег произошло в середине 70-х годов 20 века, когда произошла демонетизация золота — замена золота и других драгоценных металлов бумажными и кредитными деньгами.

Деньги в своем развитии прошли несколько форм материальных носителей:

1. Товарные, металлические деньги - действительные или полноценные деньги.

Действительные деньги — это деньги, у которых номинальная стоимость соответствует реальной стоимости металла, из которого они изготовлены (медные, серебряные, золотые).

Монета имела установленные отличительные признаки (внешний вид, весовое содержание).

2. Заменители действительных денег (неполноценные) — это деньги, номинальная стоимость которых выше реальной, т. е. выше стоимости труда, затраченного на их производство. К ним относятся:

металлические знаки стоимости — стершаяся золотая монета, мелкая монета, изготовленная из дешевого металла (медь, алюминий);

бумажные знаки стоимости — сделанные из бумаги. Это бумажные деньги и кредитные деньги.