- •1. Объект и предмет государственного и муниципального управления
- •2. Основные проблемы государственного управления
- •3. Понятие о системе государственного и муниципального управления
- •4. Предмет изучения ГиМу
- •5. Место отрасли знаний о государственном управлении среди общественных дисциплин
- •6. Основные методологические направления исследований ГиМу
- •7. Понятие о политическом механизме государственного и местного управления
- •8. Выборные процедуры и политические назначения как способы формирования высших и центральных органов власти
- •9. Модели правительственной политики
- •10. Форма государства, форма правления, политический режим и их взаимосвязь государственным управлением
- •11. Общие принципы организации государственного управления
- •12. Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации
- •13. Принципы организации центрального аппарата государственного управления
- •14. Правительство рф: функции, состав, законодательная регламентация
- •15. Виды центральных органов государственного управления
- •16. Состав и структура министерств и ведомств рф
- •17. Причины и принципы регионализации
- •18. Система и структура управления регионом
- •19. Принципы организации местного самоуправления
- •20. Основы местного самоуправления
- •21. Модели организации местного самоуправления
- •22. Субъекты мсу
- •23. Функции и компетенция органов мсу
- •24. Основные методы регионального и местного управления
- •25. Понятие об этапах, операциях и стадиях процесса управления
- •26. Основные технологические подсистемы в аппарате управления
- •27. Методы и принципы оптимизации технологии управления
- •28. Закрытая система государственной службы
- •29. Открытая система государственной службы
- •30. Коммунистическая система гос. Службы
- •31. Государственная служба в рф: общие принципы
- •32. Специфика организации государственной и муниципальной службы в рф
- •33. Основные тенденции изменений систем управления в современных демократических государствах
- •34. Этапы реформы системы государственного и местного управления в рф
1. Объект и предмет государственного и муниципального управления
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
Государственное управление в широком понимании — это регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, прокуратуры, судов, и т. д.).
Государственное управление в узком понимании — это административная деятельность, т. е. деятельность органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительных органов государства по осуществлению исполнительной власти на уровне как Российской Федерации, так и ее субъектов.
Местное самоуправление — это децентрализованное государственное управление, осуществляемое на уровне субъектов государства (регионы, области …)
Наука ГУ - целостная система знаний об общих явлениях и закономерностях организации и деятельности ГУ. Предметом науки государственного управления является структура и деятельность органов, составляющих аппарат государства и публичных коллективов.
Субъект государственного управления
• субъекты общественного управления (государственного управления в широком смысле слова): система органов государственного управления, все множество политических, общественных, профессиональных партий, движений, союзов, ассоциаций, объединений, лоббисты, СМИ, негосударственные организации, каждый гражданин
• субъекты государственного управления (в узком смысле слова): законодательные, исполнительные, судебные органы управления на федеральном, региональном и местном уровнях управления
Объект государственного управления
• первичный элемент управляемой подсистемы социально-экономической системы – человек
• в зависимости от выбранных классификационных признаков элементами управляемой подсистемы являются отрасли, регионы, организационные формы различной формы собственности и т.п.
2. Основные проблемы государственного управления
Система государственного и муниципального управления – одна из ключевых дисциплин управленческого цикла. Особенностью является анализ и обобщение практики государственного строительства в развитых демократических странах, опирающихся на институты гражданского общества.
Предметом является территориальное образование. Может выступать в роли государства, региона или др. территориального поселения, располагающего административными границами, являющегося составной частью региона, а также наделенного формальной способностью к самоуправлению.
Основные проблемы СГиМУ:
1. Нерациональная и не устоявшаяся системама публичной власти в стране
2. административно-территориальное устройство
3. административная реформа
4. реформа местного самоуправления
5. проблема бюджетного федерализма
6. проблема границ между субъектами федерации и муниципальными образованиями
7. оптимизация режима труда государственных и муниципальных служащих
8. тенденции в развитии избирательной системымы
Функции государственного управления:
1) институциональная (учреждение необходимых институтов)
2) регулятивная (через систему норм и законов)
2) целеполагающая (приоритетные направления развития)
4) функциональная (конкретные действия)
5) идеологическая (формирование общенациональной идеи)