Глава X. Предварительное расследование

§ 1. Понятие и значение стадии предварительного расследования.

В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде

было бы невозможно без производства предварительного расследования. Для

того, чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу,

необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать

доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица,

совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять

меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т. д. Все эти

действия составляют содержание второй стадии уголовного процесса -

предварительного расследования, которая является обязательной в

установленных законом случаях.

Предварительное расследование представляет собой деятельность органов

дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на

основе которых устанавливаются имеющие значение для дела обстоятельства, в

целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения и привлечения в

качестве обвиняемого лица, его совершившего, принятие мер по пресечению

преступления, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших его

совершению, а также мер по обеспечению возмещения ущерба, причиненного

преступлением.

Указанная деятельность должна проходить в условиях законности, охраны

прав и законных интересов участников процесса и иных участвующих в

производстве по делу лиц.

Быстрое, полное и объективное расследование преступления обеспечивает

не только правильное применение уголовного закона, но и предотвращает

возможность привлечения в качестве обвиняемого лица, не совершавшего

преступление.

Расследование именуется предварительным потому, что предшествует

производству в суде, где проводится судебное следствие (гл. 23 УПК).

Сделанные органами дознания и следователем выводы о том, что преступление

имело место, и о лице, его совершившем, являются для суда версией обвинения,

которая подлежит всесторонней проверке в суде. Признать лицо виновным в

совершении .преступления правомочен только суд (ст. 49 Конституции РФ). При

этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были

рассмотрены в судебном заседании (ч. 2 ст. 301 УПК). Однако очевидно, что

предварительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом,

служит фактором, обеспечивающим всестороннее, полное и объективное

исследование обстоятельств дела в судебном заседании, постановление

законного и обоснованного приговора.

Подобная характеристика предварительного расследования не дает

основания рассматривать его как стадию, производство в которой

осуществляется только для суда. В стадии предварительного расследования дело

может получить и окончательное разрешение путем прекращения производства по

делу по основаниям, указанным в ст. 208 УПК. При этом надо иметь в виду, что

прекращение дела производством не означает в каждом случае, что имело место

незаконное возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве

обвиняемого. Объективность следствия и обеспечение прав обвиняемого могут

выявить неосновательность подозрения в совершении преступления. Прекращение

дела может иметь место и по обстоятельствам, освобождающим лицо от уголовной

ответственности.

Гарантиями законности проведенного расследования служит прокурорский

надзор (ст. 25, гл. 18, 19 УПК) и судебный контроль за решениями,

принимаемыми органами дознания и следователем в установленных законом

случаях (ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст. 220, 220" УПК).

2. Виды предварительного расследования

Предварительное расследование осуще5ляется в форме предварительного

следствия или Дознания. Название формы расследования соответствует названию

органа, выполняющего определенные полномочия. Орган следствия - следователь

(ст. 127 УПК) дознание ведет орган дознания, дознаватель (ст. 117 УПК).

Предварительное расследование может осуществляться и путем совместной

деятельности, во взаимодействии этих органов в пределах стадии

расследования.

Доказательства, полученные органом дознания в пределах предоставленных

ему процессуальных полномочий имеют для суда такое же значение, как и

доказательства, собранные следователем.

Вместе с тем имеются определенные различия между дознанием и

следствием: по кругу дел, отнесенных к подследственности каждого из них, в

сроках дознания и следствия и в некоторых других процессуальных правилах, о

чем будет сказано ниже.

Важно обратить внимание на то, что особенности дознания обусловлены

особенностями задач и функций тех органов, на которые возложено дознание.

Основным видом предварительного расследования является предварительное

следствие, осуществляемое специально созданными для этого вида деятельности

органами. Следователи действуют в прокуратуре и в системе МВД. К ведению

следователя закон относит подавляющее большинство уголовных дел,

представляющих значительную сложность в расследовании и по преступлениям,

где обвиняемому грозит строгое наказание.

Дознанию, как виду предварительного расследования, принадлежит

существенная роль в выполнении задач данной стадии процесса.

Являясь процессуальной деятельностью, дознание осуществляется только по

возбужденному уголовному делу и по правилам, установленным в УПК (ст.

118-120 УПК).

В обнаружении и расследовании преступлений, отнесенных к ведению

органов следствия, значительная роль принадлежит дознанию, поскольку органы,

его осуществляющие в силу основных своих полномочий, первыми обнаруживают

совершенное преступление, возбуждают дело, совершают неотложные следственные

действия по закреплению следов преступления, задержанию подозреваемого,

пресечению преступления, а затем передают его по подследственности -

следователю.

Взаимодействие органов следствия и дознания проявляется и в праве

следователя давать поручение органу дознания проведения отдельных

следственных действий, розыска обвиняемого тогда, когда дело находится в

производстве следователя. По делам, отнесенным к подследственности органов

дознания, они проводят все необходимые следственные действия и через

прокурора передают дело в суд. При характеристике видов предварительного

расследования необходимо обратить внимание на то, что для успешного

выполнения процессуальных действий органам и дознания и следствия

используются возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий

(например, оперативно-розыскными подразделениями криминальной милиции и

другими органами МВД, органами пограничной охраны, органами федеральной

службы контрразведки РФ - ст. 11 Закона РФ "Об оперативно-розыскной

деятельности в РФ" от 13 марта 1992 г.2). Так, оперативно-розыскные

подразделения криминальной, милиции могут проводить опрос граждан, наводить

справки, вести наблюдение и др. (ст. 6 Закона РФ "Об оперативно-розыскной

деятельности в РФ" от 13 марта 1992 г.)1.

Указание в уголовно-процессуальном законе на возможность проведения

оперативно-розыскной деятельности (ст. 118, ч. 4, ст. 127 УПК)

свидетельствует о ее роли в расследовании и раскрытии преступлений, но не

придает ей процессуального характера. Данные, полученные в ходе

оперативно-розыскных мероприятий, могут быть использованы как доказательства

только после их получения и проверки следователем по правилам УПК.

Дознание, как процессуальная деятельность и оперативно-розыскная

деятельность осуществляются разными подразделениями в составе криминальной

милиции и милиции общественной безопасности (местной милиции).

Взаимодействие органов дознания и следствия в расследовании выражено в

законе "О милиции", где сказано, что "Основными задачами криминальной

милиции является предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по

делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, а

также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов

дознания, следствия..." (ст. 8). Местная милиция проводит дознание по делам

по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 9).

В законе речь идет о всех формах взаимодействия (процессуальных и

оперативно-розыскных), которые обеспечивают выполнение задач

предварительного расследования.

3. Дознание. Его виды

Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию

преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам,

установленным уголовно-процессуальным законом. Закон не устанавливает особых

правил производства следственных действий и принятия решения на дознании, а

распространяет на них правила производства предварительного следствия, за

некоторым исключением (ст. 119, 120 УПК). Закон предусматривает два вида

дознания (ст. 118 УПК), а именно: 1.Дознание по делам, по которым

производство предварительного следствия обязательно (ст. 119 УПК).

2.Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия

не обязательно (ст. 120 УПК).

Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК при наличии признаков преступления,

по которому производство предварительного следствия обязательно, орган

дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами

уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия

по установлению и закреплению следов преступления. Статья 119 относит к

числу следственных действий, которые в качестве неотложных может производить

орган дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и

допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Законом СССР от 12 июня 1990 г. "О внесении изменений и дополнений в

ст. 29 Основ" перечень неотложных следственных действий, производимых

органом дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно,

дополнен прослушиванием телефонных и иных переговоров, наложением ареста на

имущество и в случае необходимости назначением экспертизы.

К неотложным следственным действиям относятся такие действия по

обнаружению и закреплению доказательств, которые совершаются по "горячим

следам", т. е. незамедлительно, так как промедление с их производством может

повлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Перечень

следственных действий, которые органы дознания вправе производить в качестве

неотложных, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Это означает, что по делам, по которым предварительное следствие

обязательно, органы дознания не вправе производить другие следственные

действия.

Практика органов предварительного расследования показывает, что

законодательство, регламентирующее полномочия органов дознания по

производству неотложных следственных действий, нуждается в

совершенствовании. В законе следовало бы закрепить общее правило, согласно

которому органам дознания предоставлялось бы право производить следственные

действия по установлению и закреплению следов преступления, которые окажутся

неотложными в конкретном деле, т. к. нельзя заранее определить, какое

действие явится неотложным в том или ином случае. Разумеется, речь идет о

тех следственных действиях, которые направлены на отыскание, собирание,

закрепление доказательств "по горячим следам".

В целях обеспечения прокурорского надзора за законностью орган дознания

обязан немедленно уведомить прокурора об обнаружении преступления и начатом

дознании (ст. 119 УПК). В соответствии со ст. 121 УПК дознание в этой форме

должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного

дела. Продлению этот срок не подлежит. Прокурор может дать указание о

направлении дела следователю и до истечения десятидневного срока. Если орган

дознания выполнит неотложные следственные действия ранее этого срока, он

обязан немедленно направить дело следователю, не ожидая указания прокурора

или истечения десятидневного срока.

После того как дело передано следователю, орган дознания действует по

нему в зависимости от результата проведенного дознания. Если в ходе дознания

было обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания может

производить розыскные или следственные действия по делу только по поручению

следователя. Если лицо, совершившее преступление, в ходе дознания установить

не представилось возможным, орган дознания и после передачи дела следователю

обязан продолжать оперативно-розыскные мероприятия для установления

преступника, уведомляя следователя об их результатах (ст. 119 УПК).

Следственные же действия орган дознания может производить во всех случаях

только по поручению следователя.

Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым

предварительное следствие обязательно, позволяет прийти к выводу о

факультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел орган

дознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание,

когда преступление обнаруживается в ходе его деятельности, по нему требуется

производство неотложных следственных действий "по горячим следам", а

следователь по объективным причинам не может приступить к расследованию дела

с самого начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил

к расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознания

может выполнять лишь поручения и указания следователя о производстве

оперативно-розыскных и следственных действий (п. 4 ст. 119 УПК: п. 34 ст. 7

Закона об оперативно-розыскной деятельности в РФ).

Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому

предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам

данной категории исчерпывается производством неотложных следственных

действий и вынесением постановления о направлении дела следователю (ст. 124

УПК).

Таким образом, дознание по делам, по которым предварительное следствие

обязательно, состоит: в возбуждении уголовного дела и проведении неотложных

следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях

установления и закрепления следов преступления: в выполнении поручений и

указаний следователя о производстве оперативно-розыскных и следственных

действий: в оказании содействия следователю при производстве им отдельных

следственных действий.

Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно

Это дознание состоит в полном расследовании дела. К расследуемым в

форме дознания относятся дела о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 126

УПК. По некоторым перечисленным в этой статье преступлениям возможны в

соответствии со ст. 414 протокольная форма досудебной подготовки материалов

или производство в порядке частного обвинения.

В форме дознания расследуются, в частности, дела о хулиганстве,

предусмотренные ч. 2 ст. 206 УК, незаконных занятиях рыбным и другими

водными промыслами с отягчающими обстоятельствами, предусмотренные ч. 2 ст.

163 УК, занятии незаконной охотой с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст.

166 УК) и др., т. е. дела расследование которых не представляет сложности.

В соответствии с законом (ст. 120 УПК) по делам, по которым

предварительное следствие не обязательно, орган дознания возбуждает дело и

принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для

установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу

(ст. 68 УПК).

При производстве дознания по делам, по которым предварительное

следствие не обязательно, орган дознания руководствуется правилами,

установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1.Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители

извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы

дела для ознакомления им не предъявляются.

2.На органы дознания не распространяются правила, установленные ч. 2

ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе

обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих

указаний.

Эти различия не имеют достаточных оснований. Лишение потерпевшего,

гражданского истца и гражданского ответчика права на ознакомление с

материалами дела после окончания дознания противоречит общему правилу о

равенстве прав участников процесса, которое должно иметь место при любой

форме расследования. Лишение лица, производящего дознание, права не

согласиться с указаниями прокурора по основным вопросам направления

расследования противоречит принципу оценки доказательств по внутреннему

убеждению (ст. 71 УПК), которым должно руководствоваться и лицо, проводящее

дознание.

В соответствии со ст. 47 УПК защитник при производстве дознания

допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае

задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к

нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения

либо -с момента объявления ему протокола задержания или постановления о

применении этой меры пресечения. Если дело возбуждено и производится

дознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц,

которые в силу своих физических и психических недостатков не могут сами

осуществлять право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором

ведется судопроизводство, участие защитника обязательно с момента задержания

или избрания в качестве меры пресечения заключение под стражу.

Дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня

возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного

заключения, либо постановления о прекращении или приостановлении дела (ст.

121 УПК). Указанный срок может быть продлен прокурором, непосредственно

осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один

месяц.

В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть

продлен по правилам ст. 133 УПК, установленным для предварительного

следствия.

Дознание в указанных в законе случаях может производиться и по делам о

преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, по которым подготовка материалов

для рассмотрения дела в суде, как правило, осуществляется в протокольной

форме. Это может иметь место в случаях: возбуждения уголовного дела

начальником органа дознания, если в десятидневный срок невозможно выяснить

существенные обстоятельства совершения преступления: возвращения судом дела

для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не

могутбыть установлены в судебном заседании: возвращения прокурором либо

судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств,

необходимых для возбуждения дела (ст. 416 УПК). В этих случаях дознание

должно быть закончено не позднее двадцатидневного срока со дня возбуждения

или возвращения уголовного дела.

Дознание может проводиться и по делам о преступлениях, предусмотренных

ст. 112, ч. 1 ст. 130, ст. 131 УК, если прокурор найдет необходимым

возбудить дело по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 27 УПК.

Таким образом, под дознанием в уголовном процессе РФ следует понимать

виды предварительного расследования, производимого уполномоченными на то

законом должностными лицами и органами и состоящие: 1.В совершении

неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов

преступления, в выполнении поручений и указаний следователя о производстве

следственных действий по делам, по которым проводится предварительное

следствие.

2.В полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие

не обязательно.

4. Задержание подозреваемого

Задержание - мера уголовно-процессуального принуждения, близко

примыкающая по характеру ограничений, которым подвергается личность, к мере

пресечения в виде заключения под стражу. По существу - это кратковременное

лишение свободы подозреваемого В силу неотложности задержания закон не

требует для его применения санкции, прокурора или решения суда. В то же

время закон устанавливает ряд гарантий законности и обоснованности

осуществления этой меры принуждения, четко регламентируя условия, основания,

мотивы и сроки ее применения.

Правила производства задержания закреплены в ст. 122, 122, 123 УПК, а

также в Положений о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в

совершении преступления. Производство задержания допустимо лишь при

определенных условиях и по основаниям, указанным в законе.

Задержание может быть применено только к лицу, подозреваемому в

совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения

свободы (ст. 122 УПК).

Только орган дознания, следователь и прокурор правомочны решить вопрос

о задержании лица (ст. 122, 127, 211 УПК).

Под основаниями задержания понимают фактические данные, позволяющие

подозревать лицо в совершении преступления, а именно: 1) когда лицо

застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его

совершения: 2) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на

данное лицо как на совершившее преступление: 3) когда на подозреваемом или

на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы

преступления.

При наличии "иных данных", дающих основание подозревать лицо в

совершении преступления, оно может быть задержано лишь в случаях, если

покушалось на побег, не имеет постоянного места жительства или не

установлена личность подозреваемого. Под "иными данными" следует понимать

доказательства, полученные в ходе производства по делу и достаточные для

подозрения лица в совершении преступления. К таким данным, например,

относятся показания свидетелей и потерпевших, не являющихся очевидцами, о

сходстве подозреваемого по приметам с разыскиваемым преступником и т. п.

Поскольку иные данные менее определенны, чем указанные в п. 1, 2,3 ч. 1 ст.

122 УПК, закон связывает допустимость задержания по ним с наличием

определенных условий: покушением на. побег, отсутствием постоянного места

жительства, не установлением личности подозреваемого. Эти условия делают

необходимым производство задержания, т. к. придают ему неотложный характер и

усиливают степень вероятности данных о причастности лица к преступлению.

Закон говорит о праве органа дознания и следователя задержать лицо,

если есть установленные законом условия и основания. Чтобы право на

задержание превратилось в обязанность, налицо должны быть мотивы,

обусловливающие его необходимость в данном конкретном случае. Мотивы

задержания определяются теми целями, которые преследует эта мера

процессуального принуждения.

Положение о порядке кратковременного задержания (ст. 1) называет в

качестве целей задержания выяснение причастности задержанного к преступлению

и разрешение вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под

стражу. Такими целями могут быть также воспрепятствование подозреваемому

продолжать преступную деятельность, скрыться от следствия и суда, помешать

установлению истины.

Во всяком случае задержание должно быть оформлено протоколом. В нем

излагаются основания и мотивы задержания, день и час, год и месяц, место

задержания, объяснения задержанного и время составления протокола. Протокол

подписывается лицом, его составившим, и задержанным (ст. 122 УПК).

Протокол задержания, составленный в милиции или другом органе дознания,

должен быть утвержден начальником органа, так как закон только его наделяет

правом произвести задержание.

Положение о порядке кратковременного задержания предусматривает в

качестве правового основания задержания и помещения задержанного в камеру

для задержанных кроме протокола также постановление следователя или органа

дознания (ст. 3, 6). Постановление о задержании выносится, если основания к

задержанию выявляются в ходе расследования дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и ст. 47 УПК с момента

объявления подозреваемому протокола задержания, но не позднее 24 часов с

момента задержания, к участию в деле допускается защитник.

Если при задержании необходимо произвести личный обыск подозреваемого,

его производство не требует вынесения постановления и санкции прокурора (ст.

172 УПК).

Срок задержания исчисляется с момента доставления лица, подозреваемого

в совершении преступления, в орган дознания или к следователю, поэтому

важно, чтобы в протоколе указывалось время доставления лица в орган дознания

или к следователю. Если задержание производится на основании постановления

органа дознания или следователя, то срок задержания исчисляется с момента

фактического задержания лица (ст. 3 Положения).

О всяком случае задержания лица орган дознания или следователь обязаны

в течение 24 часов сделать письменное сообщение прокурору, а последний в

течение 48 часов с момента получения извещения обязан дать санкцию на

заключение под стражу либо освободить задержанного. Следовательно, срок

задержания не может превышать 72 часов.

Орган дознания (следователь) обязан уведомить о задержании

подозреваемого его семью, если известно место ее жительства. Если лицо

задержано по подозрению в совершении тяжкого преступления, уведомление семьи

производится в случае, если это не воспрепятствует установлению истины.

5. Допрос подозреваемого

Если подозреваемый был задержан или ему было избрано в качестве меры

пресечения заключение под стражу до предъявления обвинения, с момента

объявления протокола задержания или постановления об избрании меры

пресечения к участию в деле допускается защитник (см. гл. 3).

С момента допуска к делу защитник вправе знакомиться с протоколом

задержания, постановлением о применении меры пресечения, наедине иметь

свидание с подозреваемым, участвовать в первом допросе подозреваемого (ст.

51 УПК).

Допрос подозреваемого производится немедленно после его задержания или

заключения под стражу (ст. 123 УПК). Если произвести допрос немедленно не

представляется возможным, то это делается не позднее 24 часов с момента

задержания.

Закон не указывает определенного срока, в течение которого должен быть

произведен допрос, в случаях когда в отношении подозреваемого избрана мера

пресечения, не связанная с лишением свободы (например, подписка о невыезде).

Однако и в подобных случаях допрос подозреваемого не должен откладываться на

продолжительное время, ибо с момента избрания любой меры пресечения

подозреваемый приобретает право давать объяснения и заявлять ходатайства

(ст. 52 УПК). Перед допросом подозреваемому объявляется, в совершении какого

преступления он подозревается, о чем делается отметка в протоколе. Ему

разъясняются права, предусмотренные ст. 52 УПК.

Показания подозреваемого, так же как и показания обвиняемого, являются

не только средством доказывания, но и средством защиты. Соответственно, дача

показаний является его правом, а не обязанностью. Как и обвиняемый,

подозреваемый не несет ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу

заведомо ложных показаний.

Помимо обстоятельств, послуживших основанием для применения к

подозреваемому мер пресечения, он может быть допрошен об обстоятельствах,

установление которых необходимо для выяснения его личности, а также об иных

обстоятельствах, имеющих значение для дела.

6. Общие условия предварительного расследования

Общие условия - это установленные законом правила, которые выражают

характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее

существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных

действий и принятию решений. В них заключены правовые требования,

обеспечивающие осуществление в этой стадии принципов процесса.

Общие условия образуют определенную систему правовых правил, к которым

относятся следующие: Правила о подследственности. Закон определяет круг

органов предварительного следствия и устанавливает обязательность его

проведения по всем делам, за исключением преступлений, названных в ч. 1 ст.

126 УПК. Но и по ним может производиться предварительное следствие, если это

признает необходимым суд или прокурор.

Компетенция органов следствия разграничивается на основе правил о

подследственности, под которой понимается совокупность установленных законом

признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство следствия

относится к ведению определенного органа расследования (ст. 126 УПК).

Различаются следующие виды подследственности: Предметный (родовой) признак

подследственности определяется характером совершенного преступления, его

квалификацией, в зависимости от чего разграничивается компетенция между

следователями прокуратуры и органов внутренних дел. Следователи прокуратуры

расследуют дела об особо опасных государственных и иных государственных

преступлениях, о наиболее тяжких, преступлениях против личности, дела о

должностных преступлениях, преступлениях против правосудия, уголовные дела в

отношении прокурорских работников (ч. 3 ст. 126 УПК, ст. 39 Закона о

прокуратуре Российской Федерации). Следователи органов внутренних дел

расследуют некоторые дела об иных государственных преступлениях, незаконном

обороте наркотиков, вымогательстве, грабеже, разбое, умышленных тяжких

телесных повреждениях и др. (ч. 4 ст. 126 УПК). Следователи ФСК расследуют

дела о наиболее опасных преступлениях (шпионаж, убийства, контрабанда).

Территориальный (местный) признак подследственности определяется местом

(районом) совершения преступления (ст. 132 УПК). Однако в целях обеспечения

наиболее быстрого, полного и объективного расследования оно может

проводиться также по месту обнаружения преступления, месту нахождения

обвиняемого, подозреваемого или большинства свидетелей.

Персональный признак подследственности обусловлен особенностями

субъекта преступления.

В силу этого признака следователи военной прокуратуры расследуют дела о

преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными, лицами,

призванными на сборы, военными строителями, рабочими и служащими воинских

частей и учреждений.

Альтернативный признак подследственности определяется тем, что дела о

некоторых преступлениях расследуются тем органом, которым возбуждено

уголовное дело. По делам о мошенничестве, об уклонении от подачи деклараций

о доходах, следствие производит орган, возбудивший дело.

Если при расследовании этих дел будут установлены должностные

преступления (ст. 170-175 УК РСФСР), связанные с преступлениями, по которым

возбуждено дело, они расследуются этим же органом.

При необходимости расследования двух или нескольких связанных между

собой преступлений действует признак подследственности по связи дел. Так,

дела об укрывательстве и недонесении о преступлениях, заведомо ложном

показании, разглашении данных предварительного следствия и некоторых иных

преступлениях расследуются тем органом, к чьей подследственности относится

преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.

Следователь, установив, что дело ему не подследственно, обязан

произвести все неотложные следственные действия и передать дело прокурору

для направления по подследственности. Вопрос о подследственности по признаку

места совершения преступления решается прокурором района, где было начато

следствие.

При необходимости производства следственных или розыскных действий в

другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить

производство этих действий соответствующему следователю или органу дознания,

который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток (ст. 132

УПК).

Полномочия следователя. Самостоятельность следователя.

При расследовании преступлений все решения о направлении следствия,

производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно и

несет ответственность за ход и результаты расследования (ст. 127 УПК).

Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивается тем, что

закон предоставляет ему право не согласиться с указаниями прокурора, которые

касаются существа расследования, - о привлечении в качестве обвиняемого,

квалификации преступления, объеме обвинения, направлении дела в суд или

прекращении производства по делу. Во всех этих случаях следователь может не

выполнять указания прокурора и представить дело со своими возражениями

вышестоящему прокурору, который либо отменяет эти указания, либо поручает

производство следствия другому следователю.

Процессуальные права следователя проявляются и в его взаимоотношениях с

органами дознания. Следователь вправе по расследуемым делам давать органам

дознания поручения и указания о производстве розыскных или следственных

действий (например, о розыске подозреваемого, его задержании, о розыске

похищенного имущества).

Следователь привлекает работников органов дознания к участию в тех или

иных действиях (осмотре, обыске, выемке и др.). Тесное взаимодействие

следователя с органами дознания -необходимое условие успешного раскрытия и

расследования преступлений, а также их предупреждения.

По общему правилу предварительное следствие производится одним

следователем. По сложным или большим по объему делам следствие может

производиться несколькими следователями (бригадный, или групповой, метод

следствия). В таком случае один из них принимает дело к производству и

руководит действиями других (ст. 129 УПК). Ему принадлежит окончательное

решение по всем наиболее важным вопросам, возникающим в ходе расследования.

От его имени составляют все важнейшие процессуальные акты: постановление о

привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение. Это не лишает

остальных участников группы процессуальной самостоятельности: в отношении

каждого из них действует правило, установленное ч. 2 ст. 127 УПК.

Предусмотренные законом полномочия следователя принадлежат всем следователям

независимо от их ведомственной принадлежности.

Непосредственное руководство расследованием и контроль за работой

следователей осуществляют начальники следственных отделов прокуратур и

начальники следственных отделов органов внутренних дел.

Начальники следственных отделов (управлений) и прокуроры этих отделов

(управлений) пользуются всеми правами прокуроров по надзору за исполнением

законов в деятельности органов дознания и следователя.

Гарантируя процессуальную самостоятельность следователя, закон

предоставляет ему право не согласиться с указаниями начальника следственного

отдела по тем же вопросам, что и с указаниями прокурора. Несогласие

следователя не приостанавливает их исполнения до решения вопроса вышестоящим

прокурором. Постановления следователя могут быть изменены или отменены

прокурором, а не начальником следственного отдела.

Надзор за исполнением закона в деятельности начальников следственных

отделов осуществляет прокурор. Указания прокурора, данные в установленном

порядке, обязательны для начальников следственных отделов. Несогласие с ними

и обжалование вышестоящему прокурору не приостанавливают их исполнения (ст.

127 УПК).

Привлечение граждан к участию в раскрытии преступлений

Следователь в процессе расследования может использовать помощь граждан

для раскрытия преступления, розыска лиц его совершивших, а также для

выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению

преступлений. К процессуальным формам участия граждан в расследовании

преступлений относятся: представление доказательств по делу (ч. 2 ст. 70

УПК), дача письменного поручительства за надлежащее поведение и явку

подозреваемого или обвиняемого к следователю и прокурору (ст. 94 УПК),

участие в следственном действии в качестве понятого.

В следственной практике используются внепроцессуальные формы

привлечения граждан к участию в расследовании преступлений. Следователь

вправе обратиться к населению через печать, радио, телевидение с просьбой

сообщить сведения о совершенном преступлении, о личности подозреваемого и

других обстоятельствах дела. В необходимых случаях граждане могут быть

привлечены к производству действий, требующих большого числа участников,

например осмотру обширной территории, поиску скрывающегося на местности

подозреваемого и др.

Обращение следователя к коллективам работы по месту учебы обвиняемого

может помочь установить причины и условия, способствовавшие совершению

преступления. Представления следователя об устранении этих причин могут им

выноситься на обсуждение этих коллективов.

Обеспечение прав участвующих в расследовании лиц. При производстве

расследования следователь принимает решение о привлечении к участию в деле

подозреваемого, обвиняемого, о признании лица потерпевшим, гражданским

истцом, гражданским ответчиком, их представителем. Так, закон требует, чтобы

следователь по собственной инициативе вынес постановление о признании лица

потерпевшим и уведомил об этом потерпевшего и его представителя. В случае

причинения преступлением материального ущерба следователь обязан разъяснить

потерпевшему право предъявить гражданский иск. При предъявлении гражданского

иска следователь выносит мотивированное постановление о признании лица

гражданским истцом или об отказе в таком признании (ст. 137 УПК). В целях

обеспечения гражданского иска должен быть наложен арест на имущество

обвиняемого.

В зависимости от основания и цели участия в расследовании того или

иного лица закон наделяет их определенными правами. Некоторые из этих прав

являются общими для всех участников - такие, как представление

доказательств, заявление отводов, подача жалоб, принесение ходатайств и т.

д.. Поступившее ходатайство о производстве того или иного следственного

действия, направленного на получение доказательств, подлежит удовлетворению,

если обстоятельства, которые в результате этого будут установлены, могут

иметь значение для дела. Отказ в заявленном ходатайстве следователем должен

быть мотивирован , (ст. 131 УПК).

К иным участвующим в расследовании лицам относятся свидетель,

специалист, эксперт, переводчик, понятой. Привлечение этих лиц к участию в

расследовании определяется решением следователя.

Все эти лица имеют определенные права, объем которых определяется целью

их участия в деле.

В силу закона следователь обязан разъяснить участникам процесса и всем

иным участвующим в расследовании лицам их права и создать реальные условия

для их осуществления. Закон обязывает следователя обеспечить охрану прав и

личную безопасность всех лиц, участвующих в расследовании. При наличии

достаточных данных полагать, что потерпевшему, свидетелю или другим

участвующим в деле лицам, членам их семей, близким родственникам угрожают

убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо

иными противоправными действиями, следователь обязан принять все

предусмотренные законом меры к охране их жизни, здоровья, чести, достоинства

и имущества, а также к установлению и привлечению к ответственности лиц,

совершивших эти действия (ст. 21 Основ).

Сроки предварительного следствия. Для быстрого и полного расследования

и обеспечения прав личности важное значение имеет строгое соблюдение сроков,

установленных как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и

для всего производства по делу.

В УПК установлены сроки задержания (ст. 122), заключения подозреваемого

под стражу до предъявления обвинения(ст. 90), предъявления обвинения (ст.

148), допроса обвиняемого (ст. 150), применения меры пресечения в виде

содержания под стражей (ст. 97), принятия прокурором решения по делу,

поступившему к нему с обвинительным заключением (ст. 124), и др.

Закон устанавливает начальный и конечный срок предварительного

следствия и порядок его продления.

В соответствии со ст. 133 УПК предварительное следствие должно быть

закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время

со дня возбуждения дела и до момента направления прокурору дела с

обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для

рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера

до прекращения или приостановления производства по делу. В случае нахождения

обвиняемого под стражей в этот срок включается и время принятия прокурором

решения по делу (5 суток), поступившему к нему с обвинительным заключением.

Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного

дела при исчислении срока следствия не учитывается.

Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть

продлен до трех месяцев районным, городским прокурором, военным прокурором

армии, флотилии, соединения, гарнизона и приравненными к ним прокурорами. По

делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор

республики, входящей в состав Российской Федерации, края, области,

автономной области, автономного округа или его заместители могут продлить

срок предварительного следствия до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока

может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным

прокурором РФ или его заместителями.

При необходимости продления сроков предварительного следствия

установлен следующий порядок.

В случае возбуждения ходатайства о продлении срока следствия перед

прокурором входящей в состав Российской Федерации республики, края, области,

автономной области, автономного округа уголовное дело вместе с

постановлением о возбуждении ходатайства направляется за семь дней до

окончания срока следствия. При этом постановление должно быть подписано как

следователем, так и надзирающим прокурором. В тех случаях, когда ходатайство

о продлении срока возбуждается перед Генеральным прокурором Российской

Федерации, дело направляется ему с соответствующим ходатайством не позднее

чем за десять дней до окончания истечения срока следствия.

Вопрос, связанный с установлением срока следствия при возвращении дела

на дополнительное расследование или при возобновлении производства по

приостановленному или прекращенному делу решается прокурором, осуществляющим

надзор за расследованием данного дела в пределах одного месяца. Дальнейшее

продление срока следствия осуществляется на общих основаниях и в порядке, о

котором было сказано выше.

Если по делу, по которому решается вопрос о продлении срока

предварительного следствия, обвиняемый находится под стражей, вопрос о

сохранении и продлении этой меры пресечения решается по правилам,

установленным ст. 97 УПК.

Соединение и выделение дел.

Как правило, по каждому совершенному преступлению проводится отдельное

следствие, чем обеспечивается всесторонность, полнота и объективность, а

также быстрота расследования. Вместе с тем в интересах установления истины

закон допускает соединение в одном производстве дел по обвинению нескольких

лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений или же дел

по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений, а равно в

заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений или недонесении о

них (ч. 1 ст. 26 УПК). Вместе с тем может иметь место и выделение дела в

отдельное производство. Такое выделение оправдано в том случае, если оно

вызывается необходимостью и не может повлиять на всесторонность, полноту и

объективность исследования и разрешения дела. Закон требует, в частности,

чтобы при наличии возможности было выделено в отдельное производство дело о

несовершеннолетнем, участвовавшем в преступлении вместе со взрослым (ч. 1

ст. 396 УПК). Выделяется, по правилу ст. 26 УПК, в отдельное производство

дело в отношении одного из обвиняемых, если он возражает против высказанного

остальными обвиняемыми ходатайства о направлении дела в суд присяжных (ст.

425 УПК).

Когда в отношении конкретного лица по отдельным эпизодам обвинения

многоэпизодного дела собрано достаточно доказательств для составления

обвинительного заключения. Генеральный прокурор Российской Федерации и его

заместители вправе дать указание о выделении этих эпизодов в отдельное

производство и окончании его расследования по этим эпизодам. Решение о

расследовании остальных преступлений (эпизодов преступлений) принимается на

общих основаниях.

Как соединение, так и выделение дел оформляется мотивированным

постановлением, в котором должно содержаться указание на то, какие именно

материалы (в подлинниках или копиях) соединяются или выделяются.

Недопустимость разглашения данных предварительного следствия.

Требования быстроты и оперативности предварительного следствия исключают

широкую гласность при его производстве. Разглашение данных, добытых

следователем, может повлечь за, собой утрату необходимых доказательств, дать

возможность скрыться лицу, совершившему преступление. Такое разглашение

может нарушать права и законные интересы участников данной стадии

(подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и др.). Поэтому данные, добытые

следствием, могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или

прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным (ст. 139 УПК).

При этом средства массовой информации и журналисты вправе предавать

гласности данные предварительного следствия, если на то имеется письменное

разрешение прокурора или следователя.

Обеспечивая надлежащие условия ведения расследования, закон наделяет

следователя правом в необходимых случаях предупредить потерпевшего,

гражданского истца, гражданского ответчика, переводчика, эксперта,

специалиста, понятых и других лиц, присутствующих при выполнении

следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения

данных, добытых в ходе предварительного следствия. От этих лиц отбирается

соответствующая подписка с предупреждением об ответственности по ст. 184 УК.

Для обеспечения безопасности потерпевшего, свидетелей и иных лиц их анкетные

данные и сведения о месте проживания в необходимых случаях не предаются

огласке при ознакомлении с материалами дела обвиняемого. Отсюда, однако, не

следует, что гласность в процессе расследования полностью исключена.

Следователь вправе обращаться к населению за содействием, информировать о

совершении того или иного преступления. Обращения, а также сообщения

составляются с учетом того, что дело еще не окончено производством,, что

преждевременное разглашение определенных сведений может воспрепятствовать

установлению истины и успешному осуществлению задач данной стадии процесса.

Использование научно-технических средств при расследовании

преступлений. Успешное расследование преступлений невозможно без применения

научно-технических средств. Применение этих средств должно быть законным и

этичным и не нарушающим гарантированные законом права и интересы граждан.

Следственные работники оснащены определенной криминалистической

техникой. Применяются киносъемка и звуко-видеозапись, судебно-оперативная

фотография и другие средства фиксации и изъятии следов.

Закон выделяет условия и порядок применения научно-технических средств,

в частности звукозаписи.

Согласно ст. 141 УПК звукозапись производится при допросе обвиняемого,

подозреваемого, свидетеля, потерпевшего по решению следователя либо по

просьбе этих лиц. Решение о звукозаписи принимает следователь. Перед началом

звукозаписи он ставит об этом в известность допрашиваемого.

Звукозапись должна отражать весь ход допроса, а не его отдельные

фрагменты. Запрещается повторять специально для записи ранее данные

показания в ходе того же допроса. По окончании звукозапись полностью

воспроизводится допрашиваемому. Подлежат звукозаписи дополнительные

показания, данные допрашиваемым после ознакомления с содержанием фонограммы.

Звукозапись заканчивается заявлением допрашиваемого, удостоверяющим ее

правильность. Наряду с применением звукозаписи показания заносятся

следователем в протокол допроса. Этот протокол должен содержать отметку о

применении звукозаписи и подтверждение уведомления об этом допрашиваемых,

сведения о технических средствах и условиях звукозаписи, заявление

допрашиваемого по поводу применения звукозаписи, отметку о воспроизведении

звукозаписи допрашиваемому, удостоверение правильности протокола и

звукозаписи следователем и допрашиваемым. Фонограмма допроса хранится в деле

и опечатывается по окончании следствия.

Если звукозапись показаний воспроизводится при производстве какого-либо

другого следственного действия, об этом делается соответствующая отметка в

протоколе.

При использовании научно-технических средств следователь вправе

воспользоваться помощью специалиста. По требованию следователя специалист

обязан участвовать в производстве соответствующего следственного действия,

используя при этом1гсвои специальные знания и навыки. Специалист вправе

обращать внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением

доказательств, давая пояснения по поводу выполненных им действий, а также

делать соответствующие заявления, подлежащие занесению в протокол (ст. 133

УПК).

Порядок производства и оформления процессуальных действий следователя

Каждое действие следователя выполняется в установленном законом порядке

и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления

постановлений и протоколов.

Постановление - решение следователя по наиболее важным вопросам,

возникающим в процессе производства предварительного следствия и при его

окончании. Такими постановлениями могут быть постановления о принятии дела к

производству, о привлечении в качестве обвиняемого, о признаниях участников

процесса, о производстве действий по собиранию доказательств (производство

экспертизы, обыска, выемки, освидетельствования и др.), о применении мер

пресечения и иных мер уголовно-процессуального принуждения, о

приостановлении или прекращении производства по делу и т. д.

Протокол - документ, отражающий порядок, содержание и результаты того

или иного действия следователя. Протокол составляется при производстве

действий, направленных на собирание доказательств (при осмотре, обыске,

освидетельствовании, следственном эксперименте и др.). Кроме того,

посредством протокола фиксируется выполнение следователем действий,

связанных с реализацией прав и законных интересов участников данной стадии

(протоколы ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского

ответчика, их представителей: обвиняемого с материалами оконченного

следственного производства). Закон определяет необходимые реквизиты, которые

должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления,

участники того действия, по поводу которого составлен протокол, содержание

самого действия, полученные результаты. В том случае если производство

действия сопровождалось использованием научно-технических средств, об этом

также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются

фотографические негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы,

слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен

подписями следователя и всех лиц, участвующих в производстве

соответствующего действия, которые при этом вправе давать свои замечания на

запись в протокол.

Итоговым решением следователя при направлении дела в суд является

обвинительное заключение.

Законность производства действий следователя обеспечивается посредством

участия в них переводчика и понятых.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется

производство, обеспечивается право пользоваться услугами переводчика (ст.

134 УПК). Невыполнение этого правила представляет собой существенное

нарушение уголовно-процессуального закона, последствием которого является

возвращение дела следователю. Перед началом действия, в котором должен

участвовать переводчик, следователь разъясняет ему права, обязанности и

ответственность за неправильный перевод. Участвуя в производстве того или

иного действия, переводчик вправе задавать участникам этого действия вопросы

с целью уточнения перевода, знакомиться с протоколом этого действия, делать

замечания в случае неточности фиксации его перевода, обжаловать действия

следователя, нарушающие его права.

При производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствования,

предъявления для опознания, следственного эксперимента должны присутствовать

понятые, т. е. посторонние, не заинтересованные в исходе дела лица в числе

не менее двух. Понятые должны удостоверить факт, содержание и результаты

проведенного действия. По поводу этого действия они вправе делать замечания,

которые подлежат занесению в протокол. Перед началом самого действия

следователь должен разъяснить понятым их права и обязанности (ст. 135 УПК).

Впоследствии понятой может быть допрошен о правильности проведенного

действия и его результатах. Поэтому в качестве понятых не должны

привлекаться иные участвующие в деле лица, а также сотрудники органа, в чьем

производстве находится данное дело.

Соблюдение всех этих правил имеет тем большее значение, если учесть,

что доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими

юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения и установления

иных обстоятельств, перечисленных в ст. 68 УПК (ч. 3 ст. 69 УПК).

Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих

совершению преступлений

При производстве предварительного следствия следователь выявляет

причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и по

возможности принимает меры к их устранению. Действенной мерой такого рода

является представление.

При установлении причин и условий, способствовавших совершению

преступления, следователь вносит в соответствующее учреждение, общественную

организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению

этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по представлению

должны быть приняты надлежащие меры и о результатах сообщено следователю

(ст. 140, 211 УПК).

Представление является процессуальным аутом, в силу чего все

содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на доказательствах,

добытых путем производства следственных действий. Поэтому такое

представление выносится в тот момент производства по делу, когда собраны

достаточные доказательства, на основе которых может быть сделан

соответствующий вывод. Обстоятельства, указывающие на необходимость

немедленного реагирования на выявленные причины и условия, могут обязать

следователя безотлагательно внести представление, не дожидаясь окончания

следствия по делу.

Участие защитника на предварительном следствии. Осуществлять защиту на

предварительном следствии имеют право адвокаты, представители

профессиональных союзов и других общественных организаций по делам членов

этих организаций (ст. 47 УПК). К последним относятся представители лишь тех

общественных организаций, которые являются таковыми в точном смысле этого

понятия. Ни члены правовых кооперативов, юридических бюро и товариществ, ни

лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям,

представителями указанных общественных организаций не являются и,

следовательно, не могут участвовать в качестве защитников на предварительном

следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в

качестве защитников не обвиняемого, а подсудимого на правах "иных лиц" по

определению суда или постановлению судьи.

Участие названных представителей в предварительном следствии -

существенное нарушение права обвиняемого на защиту. С момента допуска к

участию в деле защитник вправе присутствовать при предъявлении обвинения.

Соответственно, следователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать

себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до

сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить

вместо обвиняемого эту обязанность.

Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных

действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами

следственных действий, производимых с участием обвиняемого или самого

защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были

предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам,

делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в

протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных

действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон

не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях,

которые проводятся без участия обвиняемого".

С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым

свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.

В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит

добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или

уполномоченным на то лицом, может быть произведена только с ведома и

согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так

и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если

она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме.

Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может

знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено.

Подобное ограничение обусловлено реальными условиями производства

предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.

Надзор прокурора за исполнением законов при производстве

предварительного расследования

Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор

за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного

следствия (ст. 2 Закона о прокуратуре).

Существенное значение в этом отношении имеет предоставление прокурору

права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов

органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 25 Закона о

прокуратуре). В частности, органы дознания доставляют следователю

разнообразную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрезвычайно

важно, чтобы эта информация была получена законными средствами.

Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому

делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или

соответствующему следователю (ст. 27 Закона о прокуратуре).

Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве

предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным

законодательством и другими законодательными актами (ст. 26 Закона о

прокуратуре).

По своему характеру эти полномочия носят властно-распорядительный

характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает

меры к их устранению, но и непосредственно устраняет эти нарушения.

Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в

порядке, предусмотренном законом, в связи с расследованием уголовных дел,

являются обязательными. Только по вопросам, названным в ч. 2 ст. 127 УПК,

следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело

вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом

случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего

прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.

Прокурор дает письменные указания о расследовании преступлений, об

избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления,

производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших

преступление: истребует от органов дознания и следователя для проверки

уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных

преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совершивших

преступления: отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя

и лица, производившего дознание: участвует в производстве дознания и

предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные

следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу:

санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемого от должности

и некоторые другие следственные действия: продлевает срок расследования и

содержания под стражей в качестве меры пресечения: возвращает дела со своими

письменными указаниями для дополнительного расследования: изымает дела из

производства одного органа расследования и передает их другому: отстраняет

лицо, производящее дознание, илиследователя от дальнейшего ведения дела при

наличии к тому оснований: принимает меры к реабилитации лица, которому был

причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т. д. (ст. 211 УПК).

В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений

некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора

за их законностью и обоснованностью. К числу этих форм относятся санкции,

применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение,

направленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиняемого

(заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение,

применяемое в случаях, когда принятое следователем решение в последующих

стадиях производства по делу становится прокурорским (обвинительное

заключение) и согласие - мнение прокурора, которое должно быть получено

следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего

решения (ст. 6-10 УПК).

Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором

при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной

самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной

стадии процесса.

Обжалование действий и решений следователя и прокурора

Одним из выражений конституционного права граждан на обжалование

действий должностных лиц является закрепленное в процессуальном законе право

участвующих в деле лиц обжаловать действия и решения следователя и прокурора

(ст. 22, 218-220 УПК).

Каждое лицо, принимающее участие в деле, будь то гражданин, предприятие

или организация, вправе принести жалобу на любое действие и решение

следователя или прокурора, если этим действием или решением нарушены или

иным образом ущемлены его интересы.

Жалобы на действия следователя подаются прокурору как непосредственно,

так и через следователя. Они могут быть письменными и устными. Устные жалобы

заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим

жалобу. Закон обязывает следователя в течение 24 часов направить поступившую

жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Причем объяснения

следователя по жалобе должны содержать исчерпывающие ответы на все вопросы,

изложенные в жалобе. Подача жалобы не приостанавливает исполнения

обжалуемого действия, если это не сочтут необходимым сделать следователь

ипрокурор. По получении жалобы прокурор обязан в течение трех суток

рассмотреть ее и сообщить о результатах жалобщику. Отказ в удовлетворении

жалобы должен быть мотивирован.

Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему

прокурору, а после передачи дела в суд направляются непосредственно в суд

(ст. 217, 220 УПК).

Расширяя права обвиняемого, закон предоставил ему и его защитнику

приносить также жалобы в суд на решение об аресте или продлении срока

содержания под стражей. Жалоба рассматривается судьей, действующим по месту

содержания под стражей обвиняемого, в закрытом заседании с участием

прокурора, самого обвиняемого и его защитника. При принятии судьей решения

об освобождении обвиняемого из-под стражи должны приниматься во внимание

обстоятельства, свидетельствующие о возможности уклонения обвиняемого от

следствия и суда, оказания незаконного воздействия на потерпевшего и

свидетелей, возможности фальсификации доказательств и др. (ст. 220, 220

УПК).

7. Следственные действия. Общая характеристика

После того как следователь принял дело к своему производству, он

использует всю полноту своих полномочий по расследованию преступлений и

несет ответственность за его ход и исход.

В целях своевременного и полного осуществления возложенных на него

задач следователь совершает многообразные, различные по своему характеру

действия.

Все эти действия выполняются на основе рассмотренных выше общих условий

предварительного следствия.

Среди всех действий особое значение имеют действия по собиранию

доказательств, так как именно доказательства лежат в основе принимаемых

следователем решений Действия по собиранию доказательств именуются в законе

следственными действиями (ст. 127 УПК) и характеризуются следующими общими

признаками: 1.Выбор следственного действия, которое должно быть произведено

при {расследовании дела, определяется следователем. В зависимости от

конкретных обстоятельств дела сам следователь решает, какое именно действие,

когда и в какой последовательности производить. Исключением является лишь

положение закона об установлении обстоятельств, требующих специальных

познаний посредством экспертизы (ст. 78, 79 УПК).2. Следователь при

расследовании преступлений не обязан произвести все указанные законом

следственные действия (ст. 70, гл. 12-16 УПК). При этом должны соблюдаться

определенные условия, а именно: следователь обязан во всех случаях выполнить

следственные действия, связанные с обнаружением доказательств, установлением

лица, совершившего преступление, а также производить иные следственные

действия, если они могут иметь значение по делу (ст. 131 УК).

3. Каждое следственное действие представляет собой известное вторжение

в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому оно может быть

проведено лишь при наличии определенной цели и достаточного основания для

его проведения. Для большинства следственных действий цель производства

названа самим законом. Так, очная ставка может производиться, для устранения

существующих противоречий, имеющихся в показаниях ранее допрошенных лиц (ст.

162 УПК). Выемка - для изъятия определенных предметов и документов, если

известно, где и у кого они находятся (ст. 167 УПК). Для отыскания орудий

преступления, предметов и ценностей, добытых преступных путем, производится

обыск (ст. 168 УПК). Целью осмотра служит обнаружение следов преступления,

других вещественных доказательств, выяснение обстановки происшествия (ст.

178 УПК). При выборе, какое именно следственное действие должно быть

произведено, следователь должен анализировать имеющиеся у него данные и на

основании закона, с учетом рекомендаций, выработанных в следственной

тактике, решать, в какой последовательности и какое именно следственное

действие произвести. В тех случаях, когда производство следственного

действия связано с вторжением в сферу конституционных прав граждан, закон

требует вынесения мотивированного постановления, гарантией законности

которого служит получение на его проведение санкции от прокурора или

судебного решения.

4. При производстве следственных действий должны соблюдаться права его

участников и иных участвующих в расследовании лиц. В тех случаях когда к

участию в расследовании допущен защитник, он может участвовать в допросе

подозреваемого, обвиняемого и в иных следственных действиях, производимых с

их участием (ст. 51 УПК).

5.Призводство следственных действий связано с применением

государственного принуждения, которое должно основываться на надлежащих

нравственных началах. Недопустимо разглашать сведения, составляющие интимные

стороны жизни, допускать унижение чести и достоинства личности, создание

условий, опасных для здоровья и жизни, причинение излишнего повреждения

имущества и т. д.

6. При выборе того или иного следственного действия следователь

руководствуется тем, какая именно информация должна быть им получена. Если

информация носит вербальный характер, она получается посредством допроса

подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, производства очной

ставки. При необходимости обнаружения материальных следов преступления

производится осмотр, обыск, экспертиза и др. Иногда необходимая информация

получается посредством (.производства как первых, так и вторых действий.

8. Порядок производства следственных действий

Допрос свидетеля и потерпевшего. В УПК в перечне следственных действий

по собиранию доказательств на первое место поставлен допрос свидетеля. Это

объясняется наибольшей распространенностью данного следственного действия, а

также довольно широким кругом лиц, которые выступают при производстве по

уголовному делу в качестве свидетелей.

Общность природы показаний свидетеля и потерпевшего обусловливается

единством процессуальных правил производства их допроса, поэтому эти правила

будут рассматриваться совместно в процессе дальнейшего изложения.

Предметом допроса свидетеля и потерпевшего являются любые

обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в том числе и о личности

потерпевшего, обвиняемого и их взаимоотношениях (ст. 74,75 УПК).

Поскольку дача показаний для свидетеля и потерпевшего составляет их

обязанность, они должны явиться по вызову в назначенное место, время и дать

правдивые показания по делу.

Перед допросом эти лица предупреждаются следователем об уголовной

ответственности за отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний.

Однако эти лица не обязаны давать показания против себя самого,

супруга, близких родственников, круг которых определяется федеральным

законом. Федеральный закон может установить иные случаи освобождения от

обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ). Так, УПК

РФ освободил священнослужителей от обязанности дачи показанийпо

обстоятельствам, которые стали им известны на исповеди (ст. 5 п. 11).

Закон РФ от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и

статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ" предоставил

депутатам Федерального собрания право отказаться от дачи свидетельских

показаний об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением

своих депутатских обязанностей (ст. 19).

Свидетель и потерпевший вызываются на допрос повесткой, в которой

должно быть указано, куда и к кому явиться, а также последствия неявки.

Повестка вручается под расписку самому свидетелю, а при его отсутствии

кому-либо из членов его семьи или представителю жилищно-эксплуатационной

организации. Вызов может быть также осуществлен телеграммой или

телефонограммой (ст. 155 УПК). При неявке без уважительной причины свидетель

и потерпевший могут быть подвергнуты приводу (ст. 73,75 УПК).

Учитывая особенность процессуального положения потерпевшего, для

которого дача показаний служит средством защиты его интересов, закон

обязывает следователя разъяснить перед допросом потерпевшему его права и

обеспечить их использование.

Свидетель и потерпевший допрашиваются, как правило, по месту

производства следствия, а в случае необходимости - по месту их нахождения

(ст. 157). Вызванные по одному и тому же делу свидетели и потерпевшие должны

допрашиваться таким образом, чтобы они не имели возможности общаться между

собой. Такие условия допроса обеспечивают наиболее благоприятную обстановку

для получения правдивых показаний, исключая возможность их искажения.

Перед допросом свидетеля или потерпевшего следователь удостоверяется в

их личности, разъясняет их права и обязанности и предупреждает об

ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо

ложных показаний, о чем отбирается соответствующая подписка.

В начале допроса следователь устанавливает отношение свидетеля и

потерпевшего к обвиняемому и выясняет необходимые сведения о личности

допрашиваемых (ст. 158 УПК).

Допрос по существу дела начинается с предложения свидетелю и

потерпевшему рассказать все известное об обстоятельствах, в связи с которыми

проводится допрос, после чего им могут быть заданы вопросы.

Показания свидетелей и потерпевших заносятся в протокол, в котором

указываются место и дата.

фамилия лица, его составившего, фамилия, имя и отчество каждого из лиц,

принимавших участие в допросе, а в необходимых случаях и их адреса. В

протоколе отмечается также, что свидетелю и потерпевшему разъяснены их

обязанности и ответственность за отказ или уклонение от дачи показаний и за

дачу заведомо ложных показаний, а в протоколе допроса потерпевшего

указывается, кроме того, разъяснение предоставленных ему процессуальных

прав.

Если в допросе участвует переводчик, в протоколе отмечается, что ему

были разъяснены его обязанности и он был предупрежден об ответственности за

заведомо неправильный перевод, что удостоверяется подписью самого

переводчика.

Показания свидетеля и потерпевшего записывают в первом лице и по

возможности дословно (ст. 151, 160 УПК). В случае необходимости записываются

заданные вопросы и ответы на них.

По окончании допроса протокол предъявляется свидетелю и потерпевшему

для прочтения или по их просьбе прочитывается им следователем. Свидетель и

потерпевший имеют право требовать дополнения протокола и внесения в него

поправок. Эти дополнения и поправки подлежат обязательному занесению в

протокол.

После дачи свидетелем и потерпевшим показаний в случае их о том просьбы

им должна быть предоставлена возможность написать свои показания

собственноручно, о чем также делается отметка в протоколе.

Правильность составленного протокола удостоверяется подписью

допрашиваемого и следователя. Если протокол составлен на нескольких

страницах, подписывается каждая страница протокола (ст. 151,160 УПК).

В тех случаях, когда в допросе принимали участие другие лица

(переводчик, специалист, прокурор), они также обязаны подписать протокол.

Протокол может быть написан от руки или отпечатан на машинке. Для

обеспечения полноты протокола может быть применено стенографирование.

Стенографическая запись к делу не приобщается (ст. 102 УПК). Если

производилась звукозапись показаний свидетеля и потерпевшего, это также

должно получить отражение в протоколе.

Факт отказа от подписания протокола или невозможность его подписания

удостоверяется в порядке, установленном ст. 142 УПК.

Очная ставка. Очная ставка заключается в одновременном допросе двух

ранее допрошенных лиц, в показаниях которых имеются существенные

противоречия (ст. 162 УПК). Основания и порядок проведения очной, ставки

определены следующими правилами.

Очная ставка может иметь место между потерпевшим и обвиняемым

(подозреваемым), двумя, обвиняемыми, свидетелем и обвиняемым и o.д.

При производстве очной ставки соблюдаются общие правила, установленные

для допроса участвующих в ней лиц.

Приступая к допросу на очной ставке, следователь сначала спрашивает ее

участников, знают ли они друг друга и в каких отношениях между собой

находятся. Затем им предлагается дать показания об обстоятельствах, по

поводу которых имеются существенные противоречия. После дачи показаний

следователь может каждому из допрашиваемых задавать вопросы. Лица, между

которыми проводится очная ставка, в свою очередь с разрешения следователя

могут задавать друг другу вопросы. После дачи показаний и записи их в

протоколе следователь может огласить ранее данные показания, что позволяет

нередко устранить имеющиеся в этих показаниях противоречия. В этих же целях

может быть воспроизведена звукозапись ранее данных показаний.

Очная ставка оформляется протоколом. Каждый участник очной ставки

подписывает свои показания на каждой странице и в конце весь протокол. По

просьбе допрашиваемых протокол может быть прочитан следователем (ст. 163

УПК).

Предъявление для опознания. Предъявление для опознания состоит в том,

что свидетелю, потерпевшему, обвиняемому или подозреваемому при

необходимости предъявляются какое-либо лицо или предмет для установления их

тождества, различия или сходства с тем лицом или предметом, который

наблюдался опознающим ранее.

Для опознания могут быть предъявлены обвиняемый, подозреваемый,

потерпевший, свидетель, а также орудия преступления и другие предметы.

Закон определяет следующий порядок проведения указанного действия.

Опознающий предварительно допрашивается об обстоятельствах, при которых

он наблюдал соответствующее лицо или предмет, и о предметах и особенностях,

по которым он сможет произвести опознание. При этом обращается внимание на

установление особых примет, которые позволят повысить достоверность

результатов опознания.

Опознаваемый предъявляется в группе лиц, по возможности сходных с ним

по внешности. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не

менее трех. В группу предъявляемых лиц нельзя включать свидетелей, понятых,

технический персонал следственных органов, лиц, которых может знать

опознающий. Нельзя предъявлять опознаваемого одновременно двум или более

лицам.

При предъявлении для опознания обязательно участие понятых. Если

опознающий является свидетелем или потерпевшим, то он предупреждается об

ответственности за отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний.

Опознающему предлагается внимательно осмотреть всех предъявляемых ему

лиц и сказать, нет ли среди них того, о котором он дал показания на допросе.

Наводящие вопросы при этом недопустимы.

Если опознающий заявит, что опознает какое-либо из предъявляемых лиц,

ему предлагается объяснить, по каким приметам и особенностям он узнал данное

лицо. Аналогичным образом производится предъявление предметов. При

невозможности предъявить лицо для опознания последнее может быть произведено

по фотокарточке, предлагаемой одновременно с другими в числе не менее трех

(ст. 165 УПК).

О предъявлении для опознания составляется протокол, в котором

приводятся данные о личности опознающего, о лицах и предметах, которые были

предъявлены для опознания и по возможности дословно приводятся показания

опознающего (ст. 165, 166 УПК).

Обыск. Обыск представляет собой следственное действие, направленное на

отыскание и изъятие орудий преступления, предметов и ценностей, добытых

преступным путем, а также других предметов и документов, которые могут иметь

значение для дела. Обыск может производиться для обнаружения разыскиваемых

лиц, а также трупов.

В соответствии с законом обыск проводится в тех случаях, когда имеются

достаточные данные полагать, что названные предметы и документы находятся в

каком-либо помещении, ином месте или у какого-либо лица (ст. 168 УПК).

Конституция РФ устанавливает, что никто не вправе проникать в жилище

против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных

федеральным законом или на основании судебного решения (ст. 25).

Для получения судебного решения на обыск прокурор или следователь по

согласованию с прокурором должен обратиться всуд, представив при этом

материалы, обосновывающие необходимость производства этого действия. Судья

обязан рассмотреть поступившие материалы незамедлительно. По результатам

рассмотрения судья выносит мотивированное постановление о разрешении

производства обыска или об отказе в этом. Решение об отказе может быть

обжаловано в вышестоящий суд.

По ныне действующему уголовно-процессуальному законодательству обыск

может быть произведен по мотивированному постановлению следователя и только

с санкции прокурора.

Санкционирование обыска осуществляется прокурором или его заместителем.

В случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть произведен без

санкции прокурора, но с последующим сообщением ему в суточный срок о

произведенном обыске (ст. 168 УПК).

Закон предусматривает обыск в помещении, на местности и личный обыск.

При производстве обыска присутствуют понятые. Следователь должен обеспечить

присутствие лица, у которого производится обыск, либо совершеннолетних

членов его семьи. Если обеспечить присутствие этих лиц не представляется

возможным, приглашаются представители жилищно-эксплуатационной организации.

К участию в обыске в необходимых случаях привлекается соответствующий

.специалист.

По общему правилу, кроме случаев, не терпящих отлагательства, обыск

производится в дневное время. Следователь вправе запретить лицам,

находящимся в обыскиваемом помещении, покидать его, а также сноситься друг с

другом до окончания обыска.

Закон устанавливает следующий порядок производства обыска.

Следователь,, предъявив постановление о производстве обыска, предлагает

выдать орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем,

или иные предметы и документы, которые могут иметь значение для дела. Если

они выданы добровольно и нет оснований для опасений сокрытия разыскиваемых

предметов и документов, следователь вправе ограничиться изъятием выданного и

не производить дальнейших поисков. При производстве обыска следователь

вправе вскрывать закрытые помещения, хранилища в тех случаях, когда владелец

отказывается открыть их добровольно: при этом необходимо избегать излишнего

повреждения имущества. Изымаются только те предметы и документы, которые

могут иметь значение для дела или запрещены к обращению. Следователь обязан

при этом обеспечить неразглашение обнаруженных при обыске документов,

касающихся интимной жизни граждан. Изымаемые предметы и документы

предъявляются понятым и другим присутствующим лицам. В случае необходимости

эти предметы и документы упаковываются и опечатываются (ст. 168-171 УПК).

Личный обыск может быть произведен без вынесения постановления и

санкций прокурора при задержании или заключении под стражу, а также при

наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в обыскиваемом

помещении или ином месте, скрывает при себе могущие иметь значение для дела

предметы или документы (ст. 172 УПК).

Личный обыск производится лицом одного пола с обыскиваемым и в

присутствии понятых того же пола.

Обыск в помещениях дипломатических представительств может производиться

лишь по просьбе или с согласия дипломатического представителя. При обыске

обязательно присутствуют прокурор и представитель Министерства иностранных

дел (ст. 173 УПК).

О производстве обыска составляется протокол, в котором наряду с другими

сведениями содержатся указания на разъяснение присутствующим лицам их прав и

сделанные ими заявления и замечания по поводу тех или иных действий

следователя. При изъятии или передаче на особое хранение предметов и

документов составляется особая опись. В отношении этих предметов и

документов делается отметка: выданы ли они добровольно или изъяты

принудительно, в каком именно месте и при каких обстоятельствах обнаружены.

В протоколе обыска или описи перечисляются все эти предметы и документы с

точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков и по

возможности их стоимости. Если во время обыска имели место попытки

уничтожить или спрятать предметы или документы либо факты нарушения порядка

со стороны обыскиваемых или других лиц, протокол должен содержать указание

на это и на меры, принятые следователем (ст. 176 УПК). Копия протокола

вручается под расписку лицу, у которого производился обыск, или

совершеннолетним членам его семьи, а при их отсутствии - представителю

жилищно-эксплуатационной организации. Если обыск проводился в помещении

учреждения, предприятия или организации, копия протокола вручается под

расписку соответствующему должностному лицу (ст. 177 УПК).

Выемка. Выемка производится в тех случаях, когда следователь

располагает точными данными, что предметы и документы, имеющие значение для

дела, находятся у определенного лица или в определенном месте.

При выемке в отличие от обыска следователю заранее известен объект,

подлежащий изъятию. Следователь этот объект не разыскивает, так как уже

знает, где и у кого он находится.

Выемка производится для изъятия любых предметов и документов, имеющих

значение для дела, на основании мотивированного постановления следователя

(ст. 167 УПК). В случае отказа выдать требуемые объекты выемка производится

в принудительном порядке.

Документы, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной,

изымаются с санкций прокурора и в порядке, согласованном с руководителем

соответствующего учреждения. При выемке должны соблюдаться ранее изложенные

правила. В соответствии со ст. 23 Конституции РФ тайна переписки, почтовых,

телеграфных и иных сообщений охраняется законом. Ограничение этого права

может иметь место только по судебному решению. Порядок получения решения о

выемке почтово-телеграфной корреспонденции таков же, что и получения

судебного решения о производстве обыскав Осмотр и выемка почтово-телеграфной

корреспонденции производится в присутствии понятых из числа работников этого

учреждения. К участию в этом действии может быть привлечен соответствующий

специалист.

В тех случаях, когда необходимость в наложении ареста на

корреспонденцию отпадает, следователь вправе отменить арест своим

постановлением (ст. 174 УПК).

Осмотр. В целях обнаружения следов преступления и других вещественных

доказательств, выяснения обстановки, а равно иных обстоятельств, имеющих

значение для дела, следователь производит осмотр. Статья 178 УПК

устанавливает, что следователь производит осмотр места происшествия,

местности, помещения, предметов и документов.

Как правило, осмотр является неотложным следственным действием и

промедление с его производством может повлечь за собой изменение обстановки,

исчезновение следов преступления и лица, которым оно было совершено, а также

иных вещественных доказательств. В случаях, не терпящих отлагательства,

осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного

дела (ст. 178 УПК). Все виды следственного осмотра проводятся с участием

понятых. Производя осмотр, следователь обращает их внимание на

обстоятельства, которые должны быть зафиксированы в протоколе. При

необходимости к участию в осмотре могут быть привлечены обвиняемый,

подозреваемый, потерпевший, свидетель и специалист.

Участвуя в осмотре, эти лица могут обращать внимание следователя на

необходимость отражения в протоколе тех или иных обстоятельств, имеющих

значение для дела. Специалист оказывает помощь следователю в обнаружении и

закреплении доказательств, а также дает пояснения по поводу обстоятельств,

связанных с их обнаружением.

Согласно закону осмотр производится, как правило, в дневное время.

Осмотр предметов и документов, обнаруженных при обыске или выемке, на месте

происшествия, местности и в помещении, производится по месту выполнения

соответствующего следственного действия. В таком случае результаты осмотра

фиксируются в протоколе указанного следственного действия. Если для осмотра

предметов или документов требуется продолжительное время или имеются иные

основания, следователь производит осмотр по месту производства следствия

(ст. 179 УПК).

В ходе осмотра следователь производит измерения, фотографирование,

киносъемку, составляет планы и схему, изготовляет слепки и оттиски следов.

В необходимых случаях изымаемые при осмотре предметы должны быть

упакованы и опечатаны (ст. 179 УПК).

Осмотр оформляется протоколом с соблюдением требований ст. 141 и 142

УПК. После прочтения протокол подписывается следователем и всеми участниками

осмотра, а также присутствующими при этом лицами. В протоколе отмечается,

производилась ли фотосъемка, снимались ли слепки и что прилагается к

протоколу.

Проверка показаний на месте. Проверка показаний на месте не

предусмотрена в качестве следственного действия в УПК, поэтому она

производится по правилам допроса и осмотра. Сущность этого действия состоит

в том, что следователь проверяет показания обвиняемого, подозреваемого,

потерпевшего или свидетеля в их присутствии на месте путем сопоставления

этих показаний с фактической обстановкой на месте.

Проверка показаний на месте производится в следующем порядке.

Обвиняемый, подозреваемый, свидетель или потерпевший указывает место, где

происходило проверяемое событие, пользуясь при этом полной свободой выбора

пути движения, указания самого места и отдельных его деталей и т. д. Каждый

из них дает пояснения по поводу совершаемых им действий. Следователь

сопоставляет даваемые показания с наблюдаемым им местом события,

устанавливает при этом определенные фактические данные. Эти данные позволяют

объективно подтвердить или опровергнуть объяснения лица, показания которого

проверяются, убедиться в их достоверности или несоответствии

действительности. Сущность проверки показаний на месте не должна сводиться к

простому пересказу ранее данных показаний на месте расследуемого события.

В отличие от свидетеля и потерпевшего, которые по требованию

следователя обязаны принять участие в данном действии, обвиняемый и

подозреваемый участвуют в нем при условии своего согласия. Дача показаний

является их правом, а не обязанностью. Проверка показаний на месте

производится отдельно с каждым из лиц, чьи показания проверяются. В

необходимых случаях следователь осуществляет фотографирование, а также

киносъемку и магнитофонную запись. Результаты этого действия фиксируются в

протоколе (ст. 141, 142 УПК).

Освидетельствование. Освидетельствование обвиняемого, подозреваемого,

свидетеля или потерпевшего производится для обнаружения на их теле следов

преступления или наличия особых примет, если при этом не требуется

судебно-медицинской экспертизы (ст. 171 УПК).

Лицу, которое должно быть подвергнуто освидетельствованию, до начала

этого действия разъясняются условия его производства. Само

освидетельствование производится следователем в присутствии понятых, а в

необходимых случаях с участием врача, который помогает следователю

обнаружить следы, принять меры к их фиксации.

В тех случаях, когда освидетельствование сопряжено с обнажением

освидетельствуемого, оно проводится врачом в присутствии понятых того же

пола. Следователь, если он другого пола, при этом не присутствует. При

освидетельствовании не могут проводиться действия, унижающие достоинство или

опасные для здоровья освидетельствуемого лица.

О результатах освидетельствования составляется протокол, который

подписывается следователем, понятыми, врачом, если он участвовал в этом

следственном действии, а также освидетельствованным. В протоколе указывается

также все, что было изъято при освидетельствовании.

О производстве освидетельствования следователь составляет постановление

(ст. 181 УПК). Оно обязательно для обвиняемого и подозреваемого.

Освидетельствовать же потерпевшего и свидетеля можно только с их согласия.

Следственный эксперимент. Следственный эксперимент - это следственное

действие, проводимое в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение

для дела или получения новых данных, путем воспроизведения действий,

обстановки и иных обстоятельств определенного события и совершения

необходимых опытных действий. Чаще всего он проводится для проверки данных,

уже имеющихся в деле: показаний о видимости, слышимости, возможности

совершения определенных действий, механизма образования тех или иных следов

и т. д. Эксперимент может быть использован также следователем для проверки

возникших по делу версий.

Условия и порядок производства этого следственного действия

регламентированы ст. 183 УПК.

В следственном эксперименте могут участвовать обвиняемый,

подозреваемый, потерпевший, свидетель, а в необходимых случаях и специалист.

При производстве эксперимента обязательно присутствие понятых. В процессе

этого следственного действия могут производиться измерения,

фотографирование, киносъемка, составляться планы и схемы.

При проведении следственного эксперимента следователь не вправе

совершать действия, унижающие честь и достоинство участвующих в нем лиц и

окружающих или создающие опасность для их здоровья (ст. 183 УПК).

О производстве следственного эксперимента составляется протокол, в

котором подробно описываются его ход и результаты. К нему прилагаются

соответствующие схемы, фотографии, планы и документы. Протокол подписывается

следователем, всеми участниками следственного эксперимента, а также

понятыми.

Производство экспертизы. Производство экспертизы является одним из

наиболее сложных следственных действий, направленных на получение и проверку

доказательств.

При всем многообразии экспертиз при их назначении и производстве должны

соблюдаться следующие общие правила.

Признав необходимым производство экспертизы, следователь составляет об

этом соответствующее постановление. В нем указываются основания назначения

экспертизы, фамилия эксперта или наименование учреждения, где она должна

проводиться, вопросы, на которые должны ответить эксперты, а также

перечисляются материалы, представляемые в распоряжение эксперта (ст. 184

УПК). Если экспертиза проводится вне экспертного учреждения, следователь д6

назначения эксперта выясняет необходимые сведения о его специальности и

компетенции.

Вопросы, которые выносятся на разрешение, должны быть конкретными и не

выходить за пределы специальных знаний лица, которому поручено производство

экспертизы. В тех случаях, когда вопросы носят сложный характер, их

формулировка может быть предварительно обсуждена с экспертом или

специалистом.

С постановлением о назначении экспертизы следователь обязан ознакомить

обвиняемого и разъяснить ему право заявлять отвод эксперту, просить о

назначении эксперта из числа указанных им лиц, ставить дополнительные

вопросы для получения по ним заключения эксперта, присутствовать с

разрешения следователя при производстве экспертизы и давать соответствующие

объяснения, а также знакомиться с заключением эксперта (ст. 185 УПК).

Соблюдение прав и законных интересов обвиняемого при назначении и

производстве экспертизы является необходимым условием законности самого

действия и полученных результатов. Обо всех этих действиях следователь

составляет соответствующий протокол, который подписывается им и обвиняемым.

Если при ознакомлении с постановлением о назначении экспертизы обвиняемый

заявляет те или иные ходатайства, следователь их отклоняет или

удовлетворяет. В последнем случае он может изменить или. дополнить свое

постановление. Если заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению,

следователь выносит об этом постановление, которое объявляется обвиняемому

под расписку. После этого следователь вызывает назначенного им эксперта,

удостоверяется в его личности, специальности и компетентности, а также

выясняет, нет ли оснований для его отвода. Затем следователь вручает

эксперту постановление о назначении экспертизы, разъясняет его права и

обязанности, а также предупреждает его об ответственности за отказ или

уклонение от дачи заключения и за дачу заведомо ложного заключения.

Обо всех этих действиях следователь делает отметку в постановлении о

назначении экспертизы, которая также удостоверяется подписью самого

эксперта.

Заявления или ходатайства, сделанные экспертом в связи с постановлением

о назначении экспертизы, должны быть отражены в протоколе. Если экспертиза

проводится в экспертном учреждении, следователь направляет туда свое

постановление и материалы, необходимые для проведения экспертизы. Получив

их, руководитель экспертного учреждения поручает производство экспертизы

одному или нескольким сотрудникам, которым по поручению следователя

разъясняет их права и обязанности, предупреждает их об ответственности, о

чем отбирает у них подписку (ст. 187 УПК).

Производство экспертизы - сложное действие, к которому следователь

должен тщательно подготовиться. К этому моменту должны быть собраны все

необходимые материалы: документы, вещественные доказательства, образцы для

сравнительного исследования и т. д.

Для осуществления исследования эксперт может быть ознакомлен с

материалами дела, но лишь в том объеме, в каком это необходимо для дачи

обоснованного заключения.

Следователь вправе присутствовать при производстве экспертизы (ст. 190

УПК). После производства всех необходимых исследований эксперт составляет

заключение. Если будут установлены обстоятельства, имеющие значение для

дела, по поводу которых не были поставлены вопросы, эксперт вправе указать

на них в своем заключении. Заключение дается в письменном виде и

подписывается экспертом (ст. 191 УПК).

В случае необходимости следователь вправе допросить эксперта для

разъяснения или дополнения данного им заключения. Эксперт вправе изложить

свои ответы в письменном виде.

Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение,

а также протокол допроса эксперта предъявляются обвиняемому, который имеет

право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о

постановке дополнительных вопросов эксперту .и о назначении дополнительной

или повторной экспертизы.

Выполнение указанных действий отмечается в протоколе допроса

обвиняемого. Если экспертиза была произведена до привлечения лица в качестве

обвиняемого, то после его привлечения следователь обязан предоставить все

права и выполнить действия, предусмотренные ст. 185, 193 УПК.

Закон устанавливает правила производства судебно-медицинской и

судебно-психиатрической экспертиз в тех случаях, когда обвиняемый или

подозреваемый должен быть помещен для стационарного исследования в

соответствующее медицинское учреждение. В лечебно-медицинское учреждение

обвиняемый или подозреваемый помещаются на основании постановления

следователя о назначении экспертизы (ст. 188 УПК). Санкция прокурора

необходима в случае помещения обвиняемого (подозреваемого) в

лечебно-психиатрическое учреждение в тех случаях, когда эти лица ранее не

содержались под стражей.

9. Привлечение лица в качестве обвиняемого и предъявление обвинения

Собрав доказательства, свидетельствующие о совершении преступления

определенным лицом, следователь привлекает это лицо в качестве обвиняемого

(ст. 143 УПК)1, о чем выносит постановление (ст. 144 УПК).

Значение этого решения следователя заключается в следующем: привлечение

в качестве обвиняемого служит юридическим фактом, порождающим

уголовно-процессуальные отношения между обвиняемым, следователем и

прокурором. Обвиняемый ставится в известность о том, в чем его обвиняют, он

становится активным участником процесса, реализующим предоставленное ему

законом право на защиту. В свою очередь следователь и прокурор обязаны

обеспечить обвиняемому возможность защищаться установленными законом

способами, а также обеспечить охрану его личных и имущественных прав.

Привлечение в качестве обвиняемого определяет общее направление

дальнейшего расследования, деятельность следователя по изобличению

обвиняемого и в то же время по всестороннему, полному и объективному

исследованию имеющих значение для дела обстоятельств.

Привлечение в качестве обвиняемого допускается не иначе как на

основаниях и в порядке, установленном законом (ст. 4 УПК).

Привлечение в качестве обвиняемого вне этих условий есть незаконный

акт, который грубо нарушает права и законные интересы личности и влечет за

собой строгую ответственность должностных лиц, допустивших такое нарушение.

Под основаниями привлечения в качестве обвиняемого понимается наличие

достаточных доказательств, на основе которых делается вывод о необходимости

предъявления лицу обвинения в совершении преступления. Какая для этого

необходима совокупность доказательств и каким должно быть убеждение

следователя, закон не разъясняет.

Поскольку предварительное следствие не завершено, собирание и

исследование доказательств продолжаются, показания обвиняемого еще не

получены и не проверены, вывод следователя о совершении обвиняемым

определенного преступления не является окончательным. Отсюда не следует, что

решение следователя о привлечении в качестве обвиняемого может базироваться

на шатких, непроверенных доказательствах. Преждевременное решение этого

вопроса таит опасность привлечь в качестве обвиняемого невиновного человека

и причинить ему серьезный ущерб. Но и выполнение указанного действия в конце

предварительного следствия грубо нарушает право обвиняемого на защиту. Лицо,

в отношении которого собрано достаточно доказательств для его обвинения, в

течение всего расследования лишается возможности пользоваться не только

правами обвиняемого, но и помощью защитника.

Привлечение в качестве обвиняемого влечет за собой серьезные

последствия, и поэтому поставить лицо в положение обвиняемого следователь

может и должен тогда, когда располагает вескими, проверенными

доказательствами, которые свидетельствуют о совершении привлекаемым лицом

конкретного преступления. Тот факт, что к моменту привлечения лица в

качестве обвиняемого следователь не всегда располагает полным знанием обо

всех обстоятельствах" подлежащих доказыванию, не исключает обоснованного

вывода о совершении преступления и о лице, его совершившем, на основе

собранных и проверенных к этому моменту версий и доказательств.

Решение следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого

облекается в форму мотивированного постановления, в котором указываются

время и место его составления, кем оно составлено, фамилия, имя и отчество

привлекаемого в качестве обвиняемого, преступление, в совершении которого

обвиняется данное лицо, с указанием времени, места и других обстоятельств

совершения преступления, поскольку они установлены материалами дела:

уголовный закон, предусматривающий данное преступление (ст. 144 УПК). В тех

случаях, когда обвиняемым совершено несколько преступлений, в постановлении

отмечается, какие конкретно действия вменяются обвиняемому по каждой из

статей уголовного закона.

Обвинение должно быть сформулировано так, чтобы оно было понятно

обвиняемому.

Таким образом, требование мотивированности относится к обоснованию

установленными фактическим обстоятельством юридической квалификации

преступления и вывода о лице, его совершившем. Следователь не обязан

приводить в этом постановлении собранные им доказательства. Вопрос о ссылке

на доказательства решает он сам в зависимости от конкретных обстоятельств

дела.

Особый порядок привлечения в качестве обвиняемых установлен для

депутатов Федерального собрания. О привлечении депутатов к уголовной

ответственности Генеральным прокурором РФ должно быть направлено в

соответствующую палату Федерального собрания представление. Представление

должно быть рассмотрено в недельный срок, и о принятом решении в трехдневный

срок извещен Генеральный прокурор РФ. Судьи привлекаются в качестве

обвиняемого не иначе как с согласия соответствующей квалификационной

коллегии судей.

Предъявление обвинения должно последовать не позднее двух суток с

момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а в

случае привода - в день привода (ст. 148 УПК). Предъявление обвинения по

истечении двух суток может иметь место лишь вследствие неизвестности места

пребывания обвиняемого или неявки по вызову следователя. В случае неявки без

уважительной причины обвиняемый может быть подвергнут приводу.

Предъявление обвинения состоит из трех взаимосвязанных действий: 1)

удостоверения в личности обвиняемого: 2) объявления ему постановления о

привлечении в качестве обвиняемого: 3) разъяснения сущности предъявленного

обвинения и прав обвиняемого.

Выполнение указанных действий удостоверяется подписью обвиняемого и

следователя на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого с

указанием времени предъявления обвинения.

В случае отказа обвиняемого от подписи следователь удостоверяет на

постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, что текст постановления

обвиняемому объявлен.

С момента предъявления обвинения обвиняемый приобретает реальную

возможность реализовать предоставленные законом права. Обвиняемый вправе:

давать объяснения по предъявленному ему обвинению, заявлять различные

ходатайства, представлять доказательства, участвовать в следственных

действиях и знакомиться с протоколами следственных действий, производимых с

его участием, с материалами, направляемыми в суд в связи с проверкой

законности и обоснованности избранной в отношении него меры пресечения в

виде заключения под стражу, заявлять отводы, обжаловать действия и решения,

нарушающие его интересы, знакомиться по окончании предварительного следствия

со всеми материалами дела и o.д. (?т. 46 УПК).

Обвиняемый, находящийся под стражей, вправе требовать принятия

соответствующих мер попечения о детях и охраны имущества (ст. 98 УПК).

Обязанность разъяснения перечисленных прав возложена на прокурора,

следователя и лицо, производящее дознание (ст. 58 УПК).

С момента предъявления обвинения у обвиняемого появляются и

определенные обязанности: являться по вызову лиц, ведущих расследование,

подчиняться избранной мере пресечения или иной мере процессуального

принуждения, не отчуждать имущество, на которое наложен арест в обеспечение

гражданского иска или возможной конфискации, исполнять решения следователя

на освидетельствование, отобрание образцов для сравнительного исследования и

т. д.

10. Допрос обвиняемого

Предъявив обвинение, следователь обязан немедленно допросить

обвиняемого (ст. 150 УПК). Допрос обвиняемого имеет важное значение для

обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования.

Посредством допроса следователь устанавливает отношение обвиняемого к

предъявленному обвинению, проверяет правильность сделанных выводов в

постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, получает сведения об

иных обстоятельствах, свидетельствующих о дополнительных фактах преступной

деятельности обвиняемых или же лиц, не привлеченных к ответственности.

Одновременно объяснения обвиняемого, отрицающего свою вину или указавшего на

смягчающие его ответственность обстоятельства, дают возможность следователю

тщательно проверить эти объяснения, в совокупности с собранными по делу

доказательствами дать им объективную оценку. Это означает, что допрос

обвиняемого также служит одним из средств реализации им своего

конституционного права на защиту.

Допрос обвиняемого, за исключением случаев, не терпящих отлагательства,

производится в дневное время. Обвиняемый допрашивается по месту производства

предварительного следствия либо по месту его нахождения.

Допрос должен быть проведен так, чтобы обвиняемые, вызванные по одному

и тому же делу, допрашивались порознь и не могли между собой общаться.

Если с момента предъявления обвинения в деле участвует защитник, он

вправе присутствовать при допросе и с разрешения следователя задавать

обвиняемому вопросы. Следователь может отвести вопрос защитника, но при этом

обязан занести отведенный вопрос в протокол (ст. 51 УПК). Если допрос

производится с участием переводчика, в протоколе отмечается разъяснение

переводчику его обязанностей, а также предупреждение об ответственности за

заведомо неправильный перевод, что удостоверяется подписью переводчика. В

протоколе должно быть отмечено, а обвиняемому разъяснено его право на отвод

переводчика и поступившие в связи с этим ходатайства (ст. 152 УПК). К

участию в допросе может быть привлечен специалист.

В допросе обвиняемого прокурор вправе принимать участие или лично

производить этот допрос.

Приступая к допросу, следователь удостоверяется в личности обвиняемого

и выясняет, признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении. Ответ

обвиняемого на поставленный вопрос заносится в протокол. После этого

обвиняемому предлагается дать показания по существу предъявленного

обвинения. По окончании свободного рассказа следователь в случае

необходимости задает обвиняемому вопросы.

Обвиняемый допрашивается по поводу всех обстоятельств предъявленного

обвинения. Оставление без проверки показания обвиняемого о том или ином

обстоятельстве, указанном в постановлении о привлечении в качестве

обвиняемого, неизбежно приводит к неполноте, односторонности следствия.

Показания обвиняемого заносятся в протокол допроса в первом лице и по

возможности дословно: в случае необходимости записываются заданные

обвиняемому вопросы и его ответы.

Закончив допрос, следователь обязан ознакомить обвиняемого с

протоколом. Обвиняемый имеет право требовать дополнения и внесения в

протокол поправок. По желанию обвиняемого он может собственноручно записать

свои показания.

Дача показаний - право, а не обязанность обвиняемого (ст. 49

Конституции РФ). Поэтому при производстве допроса следователь не имеет права

домогаться его показаний (ст. 20 УПК). Об отказе обвиняемого от дачи

показаний составляется протокол с указанием мотивов отказа, если таковые

сообщены. Протокол подписывается обвиняемым и следователем, а при отказе

обвиняемого от подписи - одним следователем.

Оформление допроса с использованием научно-технических средств и

звукозаписи производится по правилам ст. 141, 142 УПК

11. Изменение и дополнение обвинения

Предъявление обвинения и допрос обвиняемого производятся, когда

расследование по делу еще не закончено. Поэтому при дальнейшем расследовании

могут появиться основания для изменения или дополнения первоначально

предъявленного обвинения.

Необходимость изменения или дополнения обвинения может возникнуть в

связи с изменением фактического состава обвинения или юридической

квалификации преступления, установлением новых эпизодов преступной

деятельности обвиняемого или отпадением части обвинений, инкриминируемых

обвиняемому.

Во всех случаях, когда изменение обвинения вызвано изменением

фактической его стороны или юридической квалификации преступления, а

дополнение обвинения - установлением дополнительных эпизодов преступной

деятельности обвиняемого, следователь выносит новое мотивированное

постановление (ст. 143, 144 УПК), включает в него все эпизоды и факты

преступной деятельности обвиняемого с их прежней или новой квалификацией,

предъявляет это постановление обвиняемому (ст. 148 УПК) и производит его

допрос по новому обвинению (ст. 150 УПК). Вынесение нового постановления

только по дополнительному обвинению означало бы наличие в следственном

производстве двух самостоятельных постановлений о привлечении в качестве

обвиняемого, что препятствовало бы полному представлению обвиняемого о том,

в чем его обвиняют, получению от обвиняемого полных объяснений и тем самым

нарушало осуществление им права на защиту.

Вынесение нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого

обязательно и в случае возвращения дела для дополнительного расследования

прокурором или судом, если в процессе доследования изменяется квалификация

содеянного либо формулировка обвинения.

12. Приостановление предварительного следствия. Основания и порядок приостановления и возобновления предварительного следствия

Предварительное следствие приостанавливается, когда обвиняемый скрылся

от следствия или суда либо когда по иным причинам не установлено его

местопребывание: когда обвиняемый страдает психическим или иным тяжким

заболеванием: когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве

обвиняемого (ст. 195 УПК). Приостановление предварительного следствия в

связи с уклонением обвиняемого от следствия и суда, не установлением лица,

подлежащего, привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с

неизвестностью его местонахождения, допускается лишь по истечении срока

предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан

выполнить все действия, производство которых возможно в отсутствие

обвиняемого, принять необходимые меры к его обнаружению, а равно к

установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если оно

неизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные о его

личности, о возможном местопребывании и т. д.

Приостановление следствия в связи с психическим расстройством или иным

тяжелым, болезненным состоянием обвиняемого может иметь место и до окончания

общего срока следствия, если этот факт удостоверен врачом, работающим в

медицинском учреждении (п. 2 ст. 195 УПК). Если установить характер

болезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следователь вправе

поместить его для исследования в лечебное учреждение. В этом случае

основанием к приостановлению следствия будет заключение, данное им

учреждением.

Решение следователя о приостановлении следствия оформляется

постановлением, в котором указываются сущность дела и основания

приостановления. В постановлении, вынесенном в связи с не установлением

местопребывания обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и

о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он

будет обнаружен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 96 УПК,

следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде

заключения под стражу, о чем составляется надлежащее постановление.

Розыск обвиняемого производится как в ходе предварительного следствия,

так и одновременно с его приостановлением. Следователь вправе поручить

производство розыска органам дознания. Об этом указывается в постановлении о

приостановлении следствия либо в особом постановлении (ст. 156 УПК).

После приостановления следствия в связи с не установлением лица,

совершившего преступление, следователь обязан как непосредственно, так и

через органы дознания принимать все необходимые меры к установлению этого

лица (ст. 197 УПК). При этом следователь вправе направлять запросы,

проводить соответствующие проверки, истребовать документы, поручать органам

дознания производство оперативно-розыскных действий.

Однако производство следственных действий по приостановленному делу не

допускается.

Приостановление предварительного следствия означает не окончание

расследования, а временный его перерыв, вызванный объективными

обстоятельствами. После того как отпадают основания для приостановления или

когда возникает необходимость в производстве дополнительных следственных

действий, предварительное следствие возобновляется.

О возобновлении следствия выносится мотивированное постановление (ст.

198 УПК). Возобновление производства по приостановленным делам допускается

только в пределах сроков давности (ст. 48 УК).

13. Формы окончания предварительного следствия. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения.

Производство предварительного следствия заканчивается: 1) составлением

обвинительного заключения: 2) постановлением о направлении дела в суд для

рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера:

3) постановлением о прекращении дела (ст. 199 УПК). Окончанию

предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно

предшествовать ознакомление потерпевшего гражданского истца, гражданского

ответчика и их представителей с материалами дела.

Признав предварительное следствие оконченным, а собранные

доказательства достаточными для составления обвинительного заключения,

следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского

истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно

разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК).

Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от

вышеназванных лиц устного или письменного ходатайства. Причем гражданский

ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые

относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его

представителя должна быть воспроизведена киносъемка или звукозапись, если

последние применялись при производстве следствия.

Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель,

гражданский истец, гражданский ответчик или ихпредставители могут заявлять

ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь

значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае

отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное

постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).

Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в

котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие

ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).

Ознакомление обвиняемого и его защитника со всеми материалами дела

Выполнив названные действия, следователь объявляет обвиняемому об

окончании следствия, разъясняет ему, что с этого момента он имеет право на

ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника,

а также право на заявление ходатайств о дополнении предварительного

следствия (ст. 201 УПК).

Если обвиняемый не выразил желания иметь защитника в этот момент, он

самостоятельно знакомится со всеми материалами дела. Отказ обвиняемого от

помощи защитника, как уже говорилось, должен быть добровольным.

В случаях, (1) .когда обвиняемый ходатайствует о вызове защитника, (2)

если защитник уже участвует в деле или (3) когда такое участие является

обязательным по закону, материалы дела должны быть предъявлены для

ознакомления обвиняемому и его защитнику. При этом защитник вправе иметь

свидание с обвиняемым, знакомиться с материалами дела и выписывать из него

необходимые сведения, представлять доказательства, заявлять ходатайства,

отводы, приносить жалобы на действия следователя, прокурора, представлять

различного рода справки, характеристики и иные письменные документы. При

дополнении следствия защитник имеет право присутствовать при производстве

следственных действий, выполняемых по ходатайствам, заявленным обвиняемым и

самим защитником (ст. 202 УПК).

Если обвиняемый просит в качестве защитника привлечь определенного

адвоката, следователь обязан отложить выполнение этого действия до явки

названного защитника. Однако отсрочка не должна превышать пяти дней (ст. 201

УПК). Если защитник, избранный обвиняемым, не может явиться в указанный

срок, следователь принимает меры для вызова другого защитника.

Однако замена защитника на этом этапе расследования без согласования с

обвиняемым влечет за собой существенное нарушение его прав, что влияет на

законность постановленного приговора по делу. Все материалы дела

предъявляются обвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде.

Они могут знакомиться с делом вместе или раздельно. Если при производстве

следствия применялась киносъемка или звукозапись, то она воспроизводится.

При наличии в деле нескольких обвиняемых каждому из них предъявляются

все материалы.

Обвиняемый и его защитник, знакомясь со всеми материалами дела, вправе

выписывать из него любые сведения и в любом объеме (ст. 201 УПК). Защитник

вправе при этом снимать копии с имеющихся в деле документов средствами и

способами, не нарушающими их сохранности.

Срок, в течение которого они вправе знакомиться с материалами дела,

законом не ограничен. Однако, если обвиняемый и его защитник явно затягивают

ознакомление с материалами дела, следователь вправе установить определенный

срок для такого ознакомления. По этому вопросу следователем составляется

мотивированное постановление, которое должно быть утверждено прокурором (ч.

6 ст. 201 УПК).

Ознакомив обвиняемого и его защитника с материалами дела, следователь

заносит в протокол их ходатайства о дополнении следствия. Письменные

ходатайства обвиняемого или его защитника приобщаются к делу. По каждому

ходатайству следователь принимает решение.

Признав, что ходатайство подлежит удовлетворению, следователь

производит все необходимые действия как по просьбе обвиняемого или

защитника, так и по своей инициативе. Выполнив эти действия, следователь

вновь предъявляет все дело для ознакомления обвиняемому и его защитнику. При

наличии нескольких обвиняемых следователь делает это в отношении каждого из

них.

По предъявлении материалов дела следователь составляет протокол, в

котором указывает, что обвиняемому было объявлено об окончании

предварительного следствия, разъяснены его права, какие именно материалы

(количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления, где и в

течение какого времени происходило ознакомление с делом. Протокол

подписывается следователем, обвиняемым и защитником, если он участвовал в

деле. При наличии нескольких обвиняемых в отношении каждого из них

составляется отдельный протокол. Если обвиняемый не пожелает знакомиться с

делом или отказывается подписать протокол, то об этом указывается в

протоколе и излагаются мотивы отказа, если они известны (ст. 203 УПК). Отказ

обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не

служит препятствием для направления дела в суд.

После составления протокола об окончании предварительного следствия и о

предъявлении обвиняемому и его защитнику материалов дела (ст. 203 УПК)

следователь не вправе проводить какие-либо действия, направленные на

собирание доказательств.

По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 35 УПК, следователь

обязан сообщить обвиняемому его право дать согласие на рассмотрение дела

единолично судьей, что должно получить отражение в вышеназванном протоколе.

По делам о преступлениях, которые в силу ст. 36 УПК могут рассматриваться

судом присяжных, обвиняемому в присутствии защитника разъясняется его право

выбора суда присяжных либо отказа от такового. Решение обвиняемого по этому

вопросу закрепляется в отдельном протоколе, который должен быть подписан как

следователем, так и обвиняемым. Особая процедура фиксации позиции

обвиняемого обусловлена тем, что сделанный им выбор при отказе от суда

присяжных является окончательным и не подлежит пересмотру при дальнейшем

производстве по делу (ст. 423 УПК).

14. Обвинительное заключение

Деятельность следователя завершается составлением обвинительного

заключения. В этом процессуальном акте формулируются сущность дела и

обвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного

преступления и о необходимости направления дела в суд.

Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно

определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так ив

отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно

подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит и в

том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и

определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного

следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет

составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на

судеб-ном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое

будет предметом судебного разбирательства.

Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и

резолютивной частей. В вводной части называются номер уголовного дела,

фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовного

закона, по которым квалифицируются его действия.

В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения

преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные

обстоятельства: сведения о потерпевшем: доказательства, которые подтверждают

наличие преступления и совершение его обвиняемым: обстоятельства, смягчающие

и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым в

свою защиту, и результаты их проверки. Изложение всех обстоятельств дела

подкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела.

Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной:

участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть

индивидуализировано.

Если лицу предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений,

подпадающих под действие разных статей уголовного закона, то в обвинительном

заключении должно быть указано, какие конкретно действия вменяются этому

лицу по каждой из статей.

При совершении преступления несколькими лицами обстоятельства дела

должны быть изложены таким образом, чтобы было видно, какие конкретно

действия и по какой статье уголовного закона вменяются каждому из них.

Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенно

отличаться от предъявленного обвинения и ухудшать положение обвиняемого или

нарушать его право на защиту. Более тяжким признается обвинение, когда:

применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт),

санкция которой предусматривает более строгое наказание: в обвинение не

включаются дополнительные факты и эпизоды, которые не фигурировали в

постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого независимо от того,

влияют ли они на квалификацию преступления.

В том случае когда обвиняемый полностью признал себя виновным, его

показания должны быть подтверждены другими собранными по делу

доказательствами (ч. 2 ст. 77 УПК).

Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение, отрицает свою вину

в совершении преступления, в описательной части должны быть приведены

доказательства, опровергающие эти показания и подтверждающие правильность

выводов следователя.

Описательная часть обвинительного заключения составляется одним из трех

способов. Хронологический способ применяется тогда, когда имеющиеся

доказательства позволяют излагать обстоятельства совершенного преступления в

той последовательности, в какой они установлены следствием. Систематический

способ состоит в изложении обстоятельств совершения преступления в той

последовательности, в какой они произошли в действительности. Смешанный

способ применяется по наиболее сложным, обычно по многоэпизодным, делам и

сочетает в себе хронологический и систематический методы изложения.

В резолютивной части обвинительного заключения приводятся подробные

сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка обвинения с

указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное

преступление.

Резолютивная часть должна вытекать из описательной части обвинительного

заключения и содержать выводы, логически следующие из нее.

Формулировка обвинения излагается в ней путем краткого описания

преступления, вменяемого обвиняемому, с указанием времени, места, способа и

мотивов его совершения и других обстоятельств. В обвинительном заключении

должна быть точно указана квалификация преступления по соответствующей

статье (части, пункту) уголовного закона. По групповому преступлению это

требование касается каждого обвиняемого.

В резолютивной части указывается тот суд, в который направляется дело

для рассмотрения.

К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в

судебное заседание, с указанием их местожительства или местонахождения, а

также справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием времени

содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске,

о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества,

а также о судебных издержках.

После подписания обвинительного заключения следователь немедленно

направляет дело прокурору (ст. 207 УПК).

15. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Осуществляя надзор за исполнением законов в ходе всего расследования,

прокурор обязан по окончании следствия еще раз проверить все материалы дела.

При этом особое внимание обращается на следующие вопросы: собраны ли

доказательства, подтверждающие, что имело место деяние, вменяемое

обвиняемому: содержит ли оно состав преступления: нет ли обстоятельств,

влекущих обязательное прекращение производства по делу: произведено ли

следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности:

обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами: предъявлено ли

обвинение по всем преступлениям: привлечены ли в качестве обвиняемых все

лица, которые изобличены в совершении преступления: правильно ли

квалифицировано преступное деяние: правильно ли избрана мера пресечения:

приняты ли меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации

имущества: выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению

преступления и приняты ли необходимые меры к их устранению: соблюдены ли в

ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона: правильно

ли составлено само обвинительное заключение (ст. 213 УПК).

По делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, прокурор или

его заместитель принимает одно из следующих решений: 1. Убедившись в наличии

остаточных оснований для направления дела в суд, прокурор или его

заместитель в срок не более пяти суток утверждает своей резолюцией

обвинительное заключение. Если дело относится к подсудности вышестоящего

суда, оно должно быть направлено вышестоящему прокурору2. Возвращает

следователю (орган, дознания) дело с письменными указаниями для производства

дополнительного дознания или следствия или же для прекращения производством

по установленным законом основаниям.

3. В случае несоответствия обвинительного заключения установленным

законом требованиям дело возвращается следователю или органу дознания с

письменными указаниями для пересоставления обвинительного заключения.

Если предварительное следствие проведено полно и правильно, но в

обвинительном заключении имеются отдельные недочеты, прокурор (его

заместитель) вправе составить новое обвинительное заключение, а ранее

составленное из дела изъять и возвратить следователю с указанием на

допущенные нарушения.

Прокурор или его заместитель вправе также исключить из обвинительного

заключения отдельные пункты обвинения и применить закон о менее тяжком

преступлении. Если необходимоизменить обвинение на более тяжкое или

существенно отличающееся от первоначального, дело должно быть возвращено

следователю для предъявления нового обвинения.

По делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор или его

заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или

избрать меру пресечения в тех случаях, когда она не была избрана. В случае

отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей

должны выполняться правила, установленные ч. 4 ст. 96 УПК. Прокурор или его

заместитель вправе также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в

суд (ст. 216 УПК).

Если обвиняемый не владеет языком, на котором проводилось

предварительное следствие, прокурор должен обеспечить перевод с помощью

переводчика обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый.

При направлении дела в суд прокурор или его заместитель сообщает,

считает ли он необходимым поддерживать обвинение в судебном заседании (ст.

217 УПК).

16. Основания и порядок прекращения производства по делу

При наличии оснований, предусмотренных ст. 5-9 и п. 2 ст. 208 УПК,

предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела.

Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на

материально-правовые и процессуальные.

К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную

ответственность: отсутствие события и состава преступления, смерть

обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, недостижение лицом

возраста уголовной ответственности (п. 105 ст. 5 УПК).

К числу этих оснований относится также правило о прекращении

производства в связи с отсутствием состава преступления при принятии закона,

устраняющего преступность и наказуемость содеянного (ч. 2 ст. 5 УПК).

К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуального

закона препятствуют дальнейшему расследованию дела: отсутствие жалобы по

делам так называемого частно-публичного обвинения (п. 7 ст. 5 УПК), наличие

вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению

или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию, а также

наличие неотмененного постановления следователя и прокурора о прекращении

дела по тому же обвинению (п. 9 и 10 ст. 5 УПК).

Среди материально-правовых оснований имеются такие, которые для

прекращения дела требуют согласия лица (амнистия, давность), в отношении

которого дело прекращается.

Амнистия и давность не удостоверяют невиновности лица, и тогда

расследование продолжается и завершается либо прекращением дела по одному из

реабилитирующих оснований, либо направлением дела в суд. Прекращение же дела

в отношении умершего допускается при условии, если его близкие родственники

не настаивают на реабилитации умершего и не ходатайствуют о доведении

предварительного следствия до конца (п. 8 ст. 5 УПК).

Следователь с согласия прокурора или сам прокурор вправе прекратить

дело, если будет признано, что ко времени производства расследования ввиду

изменения обстановки совершенное лицом деяние потеряло характер общественно

опасного и само лицо перестало быть общественно опасным. Изменение

обстановки может быть обусловлено наступлением определенных событий и

условий, существенно меняющих отношение к содеянному (например, отмена

чрезвычайного положения, прекращение военных действий). Лицо перестает быть

общественно опасным, если после совершения преступления попадает в иные

условия (служба в армии). Вывод о наличии такого основания должен

базироваться на достаточных доказательствах, подтверждающих его

правильность. О прекращении дела должны быть уведомлены лицо, в отношении

которого велось расследование, потерпевший, а также лицо или учреждение, по

заявлению которых было возбуждено уголовное дело. Всем этим лицам

предоставлено право принести жалобу на это решение.

Основания, предусмотренные п. 3 и4 ст. 5 и ст. 6 УПК, именуются в

теории нереабилитирующими основаниями, поскольку ими не констатируется

невиновность лица.

Производство по уголовному делу может быть прекращено: 1) в связи с

привлечением лица к административной ответственности: 2) в связи с передачей

материалов в товарищеский суд: 3) в связи с передачей материалов на

рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних: 4) в связи с передачей

лица на поруки общественной организации или трудовому коллективу (ст. 6

УПК).

При прекращении производства по делу по всем названным основаниям до

прекращения дела лицу должны быть разъяснены сущность деяния, содержащего

признаки преступления, основания освобождения от уголовной ответственности и

его право возражать против прекращения дела по этим основаниям. В случае

возражения лица против прекращения дела производство продолжается в общем

порядке (ч. 2 и 3 ст. 6 УПК).

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ признание лица виновным в

совершении преступления - прерогатива только суда, а не следователя и

прокурора. Поэтому правила, позволяющие признать лицо виновным без судебного

разбирательства и постановленного приговора, противоречат принципам

осуществления правосудия только судом и презумпции невиновности, о чем было

сказано выше при рассмотрении принципов процесса.

Дело может быть прекращено за недоказанностью участия обвиняемого в

совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК). Это правило применяется тогда,

когда событие преступления установлено (например, насильственная смерть

потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для

собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление

совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому же основанию будет

прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно,

совершение им преступления исключено. И в том и в другом случае прекращение

дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную

и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности.

Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.

Однако судьба всего дела может быть различной. В том случае, когда не

доказано, что обвиняемый совершил преступление, и, по обстоятельствам дела,

исключается возможность совершения преступления другим лицом (например,

потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на нее

нападение, но, исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не

удалось), дело подлежит прекращению.

В том случае, когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве

обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным

лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица,

привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу

продолжается, если не истекли его сроки.

По истечении срока производство по такому делу не прекращается, а

приостанавливается в порядке п. 3 ст. 195 УПК. Причем следователь сам

непосредственно и через органы дознания обязан принимать все меры,

направленные на раскрытие преступления и установление лица, подлежащего

привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).

О прекращении уголовного дела составляется мотивированное

постановление, в котором излагаются сущность дела и основания прекращения

(ст. 209 УПК). Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественных

доказательств (ст. 86 УПК), об отмене меры пресечения и ареста на имущество.

Постановление подписывает следователь и копию его направляет прокурору.

Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях

прекращения дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего,

его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело

было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.

О прекращении уголовного дела в отношении депутата Совета Федерации или

Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить

соответствующей палате Федерального собрания РФ (ст. 20 Закона о статусе

депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы

Федерального собрания РФ).

Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с

момента уведомления о прекращении дела.

Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурор

своим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, если

не истекли сроки давности.

17. Реабилитация гражданина.

Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания,

следователя и прокурора. В тех случаях, когда уголовное дело прекращается в

отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5

и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны

разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и

принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в

результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного

применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 58 УПК).

Такой ущерб возмещается государством в полном объеме независимо от вины

должностных лиц, органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры.

Ущерб не подлежит возмещению, если при производстве дознания или следствия

обвиняемый путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым

способствовал незаконному привлечению в качестве обвиняемого или незаконному

заключению под стражу. Однако реабилитированный не лишается права на

возмещение причиненного ему ущерба, когда ложное признание получено под

влиянием насилия, угроз и иных незаконных мер.

Право на возмещение ущерба распространяются на заработок и другие

трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных

действий: имущество, изъятое органами предварительного расследования или на

которое наложен арест: суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями

или юридической помощью: пенсии и пособия, выплата которых была

приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т. д.

Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести

месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее

областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания

или следователем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную

прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД,

областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В

течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган

МВД или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает

решение, в котором дается подробный расчет подлежащих выплате сумм и

разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия

постановления в течение трех суток направляется гражданину.

Возмещение реабилитированному морального ущерба (восстановление его

доброго имени, достоинства, репутации) осуществляется следователем или

прокурором, прекратившим уголовное дело. По просьбе гражданина они обязаны в

месячный срок в письменной форме поставить в известность соответствующий

трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении. Если

при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были

опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных

об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке

ст. 7 ГК РФ. В таком же порядке возмещается ущерб, причиненный в процессе

расследования после издания и вступления в силу закона, устраняющего

преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 58 УПК).

Производство в суде первой инстанции