- •Теория государства и права как социально-гуманитарная наука.
- •Предмет теории государства и права.
- •Правопонимание: понятие, причины плюрализма, проблемы типологии.
- •Этатистский тип правопонимания.
- •Социологический тип правопонимания.
- •6. Психологический тип правопонимания.
- •7. Юснатурализм как тип правопонимания.
- •8. Интегральный тип правопонимания.
- •9. Либертарно – юридическая концепция права.
- •10. Коммуникативная концепция права.
- •12. Марксистское правоведение в России.
- •13. Основные правовые концепции в современном отечественном правоведении.
- •14. Правогенез.
- •15. Специфика архаичного права.
- •16. Политогенез.
- •18. Право и общество.
- •19. Правовая норма и правовое отношение: проблемы взаимосвязи.
- •20. Правовая норма и источник права: проблемы соотношения.
- •21. Проблема принуждения в праве.
- •22. Право и государство: проблемы взаимосвязи.
- •44. Право и закон
- •45. Законотворчество государства: понятие, стадии
- •46. Систематизация нпа: понятие, виды
- •47. Инкорпорация: понятие, виды
- •48. Кодификация как вид систематизации законодательства
- •49. Действие нпа во времени
- •50. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц
- •52. Система права
- •53. Частное и публичное право
- •55. Правовое регулирование: предмет, методы, способы, типы
- •56. Реализация права: понятие, формы.
- •59. Стадии правоприменительной деятельности
- •64. Пробелы в законодательстве и способы их восполнения.
- •От совокупности прав и обязанностей выделяют:
- •3. По отраслевому признаку:
- •5. По времени действия:
- •По волевому признаку:
- •95. Тоталитарный политический режим.
- •Создание общеобязательных норм
- •Властное исполнение норм.
- •Разрешение возникающих на основе этих норм споров.
45. Законотворчество государства: понятие, стадии
В результате законотворческой деятельности норма права получает свое официальное выражение в НПА.
Выделяются следующие стадии законотворчества.
1) стадия законодательной инициативы – это право, предоставленное строго определенному кругу лиц или учреждений на внесение в законодательный орган законопроектов, подлежащих обязательному рассмотрению. Правом законодательной инициативы обладает Президент, Госдума, Федеральное Собрание, Правительство, законодательные органы субъектов Федерации, а также КС, ВС и ВАС в пределах их компетенции. На стадии законодательной инициативы начинается разработка законопроекта. Нередко тот, кто инициативу проявил, тот и разрабатывает этот законопроект.
2) стадия обсуждения. Здесь привлекаются эксперты, вносятся в законопроект уточнения, дополнения, различные чтения существуют. Третье чтение предусмотрено, как известно, для голосования и последующего принятия данного законопроекта. При необходимости законопроект может быть вынесен на всенародное обсуждение. Текст законопроекта обсуждается постатейно, по разделам, в целом. Предложенные поправки голосуются отдельно.
3) стадия принятие закона происходит на заседании законодательного органа (или через референдум) путем подачи голосов «за» законопроект и «против». Для принятия законопроекта требуется простое большинство или квалифицированное большинство голосов, поданных за законопроект.
4) стадия официального опубликования (промульгация). Чаще всего состоит из подписания принятого закона главой государства и последующего его официального опубликования (обнародования). Опубликование имеет большое значение, т.к. является основой презумпции знания закона и ответственности за его неисполнение. С момента официального опубликования нередко этот документ вступает в законную юридическую силу.
Какие источники официального опубликования в России? Только на официально опубликованный закон можно ссылаться. Это «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации. Всё. А вот постановления, распоряжения правительства – местом их официального опубликования еще является газета «Российские вести» и Бюллетень нормативно-правовых актов общефедеральных исполнительных органов Российской Федерации. Только официально опубликованные НПА, будь то законы или постановления, распоряжения правительства и т.д., могут затем претворяться в жизнь.
46. Систематизация нпа: понятие, виды
Систематизация законодательства – деятельность по приведению НА в единую, упорядоченную систему.
Систематизация законодательства необходима:
для дальнейшего развития законодательства – анализ и обработка действующих НА, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствует ликвидации пробелов, противоречий в действующем законодательстве.
обеспечивает удобства для реализации права, возможность оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы.
Обычно в понятие систематизации включают 4 самостоятельные формы правовой деятельности:
1.сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих НА, их обработка и расположение по определенной схеме, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет НА).
Виды учета: журнальный (фиксация реквизитов НА в специальных журналах)
картотечный (создание разного рода картотек, т.е. системы карточек, расположенных по определенной системе).
ведение контрольных текстов действующих НА (внесение в тексты официальных изданий законов, указов, постановлений и других НА отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки).
автоматизированный учет (Консультант-Плюс, Гарант, Кодекс и др.).
2.подготовка и издание различного рода собраний и сборников НА (инкорпорация законодательства).
3.подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства).
4.подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).