3.3.8. Особенности банкротства отдельных категорий должников

Помимо норм, относящихся ко всем случаям несостоя­тельности (банкротства), законодательство о несостоятель­ности содержит и специальные нормы, которые применя­ются лишь к отдельным категориям должников. Во-пер­вых, такой категорией выступают граждане, в отношении которых законодательство о несостоятельности пока при­меняется, только если они являются индивидуальными предпринимателями. Применяется оно с некоторыми от­личиями и к крестьянским (фермерским) хозяйствам, по­скольку гражданское законодательство не признает такие хозяйства юридическими лицами. Во-вторых, законода­тельство выделяет особую категорию предприятий по их социальной значимости — градообразующие предприятия. Банкротство такого предприятия, проведенное по общим правилам, может иметь негативные последствия для зна­чительного числа людей, привести целый город к социаль­ной катастрофе. В-третьих, несколько категорий предпри­ятий выделено по признаку вида деятельности. Это сель­скохозяйственные организации, кредитные организации, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг (последние могут быть как организа­циями, так и гражданами) и организации, осуществляю­щие незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан. Особенности банкротства этих категорий организаций обусловлены содержательной стороной их де­ятельности. Ниже эти особенности будут рассмотрены по­дробно, за исключением кредитных организаций, несостоятельность которых регулируется специальным законом. В-четвертых, выделяются две категории предприятий, в отношении которых законодательство позволяет приме­нить упрощенные процедуры банкротства. Это отсутству­ющие должники и ликвидируемые должники.

Гражданский кодекс РФ (ст. 25) предусматривает бан­кротство гражданина, являющегося индивидуальным пред­принимателем. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» пошел дальше и предусмотрел нормы, согласно которым несостоятельным (банкротом) может быть признан любой гражданин.

Следует отметить предпосылки, отличающие банкрот­ство предпринимателя от банкротства юридического ли­ца. Во-первых, гражданин, в отличие от юридического лица, помимо прав и обязанностей, связанных с предпри­нимательской деятельностью, является носителем и иных прав и обязанностей, в том числе личного характера. В связи с этим заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано только по обязательствам, вытекающим из предприниматель­ской деятельности. Однако в ходе применения процедур банкротства предъявить свои требования вправе и креди­торы по иным обязательствам, в том числе обязательст­вам личного характера.

Во-вторых, банкротство гражданина не влечет ликвида­цию его предприятия, и, следовательно, не возникает про­блемы отсутствия правопреемства. Признание гражданина банкротом является для него своеобразной льготой, по­скольку означает списание его долгов. Такая льгота во избе­жание злоупотреблений не может предоставляться часто. Так, гражданин не может повторно в течение пяти лет пода­вать заявление о признании себя банкротом. А если в течение этого периода банкротство все-таки будет объявлено по заявлению других лиц, оно не приведет к списанию долгов.

В-третьих, гражданин может быть подвергнут санкци­ям, каковые бессмысленно налагать на ликвидируемое юридическое лицо. Такой санкцией является запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринима­теля, действующей в течение года после признания граж­данина банкротом.

В остальном для индивидуальных предпринимателей действуют общие правила с особенностями, установлен­ными статьями 202 - 223 Закона.

Некоторые особенности предусмотрены в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства. Сроки внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством уста­навливаются также, как и для сельскохозяйственных пред­приятий. При кон­курсном производстве обязательным условием продажи основного имущественного комплекса (включая землю) является сохранение сельскохозяйственного производства.

К организации могут быть применены особенности процедур банкротства градообразующих предприятий, если выполняется хотя бы одно их двух условий:

1) юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.;

2) численность работников превышает 5000 человек.

При рассмотрении дела о несостоятельности градообра­зующего или приравненного к нему по статусу предприя­тия суд привлекает к участию в деле соответствующий ор­ган местного самоуправления, а при необходимости - го­сударственные (федеральные либо субъекта Федерации) органы исполнительной власти.

При введении на таких предприятиях внешнего управле­ния предусмотрен ряд особенностей. Так, суд вправе ввести эту процедуру без соответствующего решения собрания кредиторов. Она может быть введена под поручительство органов исполнительной власти или местного самоуправ­ления, действующих от имени соответственно Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования (поручительство предполагает субсидиарную ответствен­ность по обязательствам должника). Поручитель вправе предложить свою кандидатуру внешнего управляющего.

Финансовое оздоровление или внешнее управление в отношении градообразующей организации может быть продлено арбитражным судом не более чем на год при наличии ходатайства органа местного самоуправления, или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии предоставления поручительства по обязательствам должника.

В ходе внешнего управления градообразующим пред­приятием может быть проведена продажа, при которой независимо от мнения кредиторов могут быть выставле­ны особые условия:

сохранение рабочих мест не менее чем для 50% ра­ботников предприятия, но не более чем в течение трех лет с момента вступления договора в силу.

В ходе конкурсного производства градообразующее предприятие должно быть независимо от мнения креди­торов выставлено на первые торги как единый имущест­венный комплекс. Если торги не состоялись, дальнейшая распродажа может осуществляться в общем порядке.