- •1. Понятие и сущность государственного управления как вида социального управления.
- •2. Исполнительная власть как категория государственного управления.
- •3. Административное право самостоятельная отрасль российского права: характеристика предмета отрасли.
- •4. Методы административно-правового регулирования.
- •5. Система административного права: понятие, критерии систематизации.
- •6. Система источников административного права.
- •7. Административное право в правовой системе России.
- •8. Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •9. Характеристика норм административного права: понятие, признаки, классификация, способы реализации.
- •10. Административные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •11. Характеристика структуры административного правоотношения.
- •12Административно-правовой статус индивидуальных субъектов административного права.
- •13. Характеристика административно-правового статуса граждан.
- •14. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений.
- •16. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений.
- •17. Общая характеристика специальных административных процедур,,,,,,.
- •В бизнесе
- •В патентном праве
- •В авторском праве
- •В образовании
- •В других областях
- •18. Административная опека: понятие, содержание, основания применения.
- •19. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, виды.
- •20. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •21. Территориальные и региональные органы исполнительной власти.
- •22. Система государственной службы в России: понятие, виды, принципы.
- •23. Государственная гражданская служба: понятие, принципы, порядок прохождения.
- •24. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
- •25. Федеральная таможенная служба в системе федеральных органов исполнительной власти.
- •26. Формы государственного управления: понятие, признаки, классификация.
- •27. Характеристика правовых актов управления: понятие, признаки, виды.
- •28. Административный договор: понятие, признаки, содержание, виды.
- •29. Правовые методы реализации исполнительной власти.
- •30. Меры административного принуждения: понятие, признаки, классификация.
- •31. Административные наказания: понятие, виды, общая характеристика отдельных видов.
- •32. Общие условия назначения административного наказания.
- •33. Административная ответственность: понятие, признаки, основания привлечения к ответственности.
- •34. Основания освобождения от административной ответственности.
- •35. Характеристика обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
- •Глава XVII
- •36. Административное правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •37. Характеристика состава административного правонарушения.
- •38. Характеристика отдельных составов правонарушений в области таможенного дела.
- •39. Административный процесс: понятие, принципы, содержание.
- •40. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Виды обращений.
- •41. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •42. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •43. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •44. Обеспечение законности в государственном управлении.
- •21.2. Гарантии законности: понятие и виды
- •21.3. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
- •21.4. Государственный контроль: понятие и виды
- •21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
- •21.6. Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •21.7. Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •45. Государственное управление в сфере образования и науки.
- •46. Административно-правовая организация управления в экономической сфере.
- •47. Административно-правовое регулирование в сфере социальной защиты граждан.
- •49. Государственное управление вэд.
- •50. Понятие и виды административно-правовых режимов.
1. Понятие и сущность государственного управления как вида социального управления.
Управление характеризуется через термин «деятельность».Управление (regere (лат.), control, management (англ.), administrasion (франц.)) связано с сознательным началом, интересами, целями, волей и деятельностью человека. В управлении все исходит от человека и ориентировано на него.
Социальное управление следует понимать как организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей, через специально созданные социальные структуры (государство, общественные объединения, партии, предприятия, ассоциации, союзы ит.д.).
В управлении необходимо выделять:
- объект управления, то на что нацелено управленческое воздействие;
- субъект управления – специально созданная структура, обладающая необходимым ресурсом для осуществления управления в отношении объекта.
Управляющее воздействие должно содержать момент целеполагания. Целеполагание в управлении имеет особенный характер – практическую направленность. Сложность управленческого целеполагания заключается в том, что необходимо «отобрать» социально значимые цели. Причем важно учитывать возможность их практической реализации, иначе управление теряет собственное содержание, свою преобразующую конструктивную силу и превращается в информационную деятельность.
Придавая какому-либо общественному процессу определенные цели, управление призвано в рамках этих целей, урегулировать поведение и деятельность каждого из участников процесса управления.
Социальное управление призвано выполнять ряд функций:
- сбор и обработка социальной информации;
- прогнозирование (научное предвидение);
- планирование (определение направлений);
- организация (формирование системы управления);
- координация и взаимодействие;
- контроль и учет.
Управленческий процесс носит цикличный характер и состоит из следующих стадий:
- выработка и принятие решения;
- организация его исполнения;
- контроль за его исполнением;
- подведение итогов.
Социальное управление может быть государственным и негосударственным. Примером негосударственного социального управления является управленческое воздействие внутри корпораций, клановых социальных групп, внутрисемейные отношения и т.д. Объектом административно-правового регулирования выступает государственное управление.
Государственное управление представляет собой разновидность социального управления.
В зависимости от характера и природы интереса, выраженного в управленческой деятельности, выделяются публичное управление, т.е. управление в публичных интересах, и частное управление – управление в интересах частных лиц. Однако выделение последнего вида управления в российской науке применительно к управленческим отношения, развивающимся в нашей стране, стало возможным лишь после значительных качественных преобразований в общественном строе.
Наука административного права в связи со спецификой предмета административно-правового регулирования ориентирована на исследование в области публичного управления и интересуется сферой частного управления постольку, поскольку решает задачи определения пределов и содержания публичного управления.