37. Назначение адм. Наказаний

Наказание назначается в пределах, установленных з-ом, предусматривающих ответ-ть за правонаруш-е. Лицо привлек-ся к ответ-ти на основе зак-ва, дей-ий во время и по месту соверш-я пр-ия. Закон, смягч. или отягч. ответ-ть, имеет обратную силу.

Назнач-е наказания не освобождает лицо от исполнения обяз-ти, за неисполн-е которых оно будет наказано. При назнач-ии наказ-я физ. лицу учитыв-ся хар-ер правонар-ия, личность, имущ-ое положение, обстоят-ва, смягч. (открыт. перечень) или отягч. (закрыт. перечень) ответ-ть.

Характер: объект посягат-ва, причинен. ущерб (матер. и моральн.), степень распр-я правонар-ия в соответ-ей местности. Личность: предш-ее правонар-ию повед-е, роль, форма вины. Имуществ. Положение: чтобы не поставить правонарушителя в тяжелое матер. положение, чтобы определить размер наказ-ия.

Ст.4.4: при совершении 1-им лицом нескольких правонар-ий назнач-ся наказ-е за каждое в отдельности.

Если лицо совершило неск. адм. правонар-ий, дела о кот-х рассм. одновремен. 1 и тем же органом- наказание назнач. в пределах только 1 санкции, устан. за более серьезное наруш-е.

В соотв. С ч.1 ст.4.5 наказание не назнач-ся позднее 2-х месяцев со дня соверш-я прав-ия, а при длящихся прест-ях- позднее 2-х месяцев со дня их обнаружения.

Названные сроки давности не распростр-ся на наруш-я нолог-ого, антимонопольного, валютного, таможен-ого зак-ва и в др. случаях, указан-х в ст.4.5, когда предусм-ен годичный срок давности со дня соверш-я или обнаруж-ия правонарушения. За адм. пр-ие, влекущее примен-е наказ-я в виде дисквалиф. лицо м/б привлечено к адм. ответ-ти не позднее 1 года со дня соверш-яили обнаруж-я пр-ия.

В случае отказа в возбужд-ии угол. дела либо прекращ-и угол. дела, но при наличии в дей-ях нарушителя призн. адм. пр-ие, наказание м/б назначено в сроки, указанные в ч.1. ст. 4.5, кот-е исчисл-ся со дня принятия реш-я об отказе возбужд-я угол. дела или о его прекращении.

Срок давности привлечения к адм. ответ-ти исчисляется со дня, следующего за днем соверш-я или обнар-ия адм. пр-ия. В случае соверш-ия пр-ия в форме бездей-ия срок привлеч-ия к адм. ответ-ти исчисл-ся со дня, следуещего за послед. днем периода, предоставл-го дня исполн-ия соотв-его обяз-ти.

Если в рез-те соверш-ия адм. пр-ия причинен вред(имущ. ущерб) гражд-ну, предпр-ию или др. орган-ии, то судья при реш-ии вопроса о назнач-ии наказ. и при отсутствии спора вправе одновременно решить вопрос о возм. винов. имущ. ущерба. Если возникают споры о возм. имущ. ущерба, то они разреш-ся судом в порядке гражд. судопроиз-ва. В случае рассмотр-ия дела иным уполномоч. органом или должн. лицом то вопрос о возм. имущ. ущерба разреш-ся судом в порядке гражд. судопроиз-ва. Споры о возм. морал. вреда рассм. судом в порядке гражд. судопроиз-ва. Лицо счит-ся не подверг-ся адм. наказанию, если в теч. года со дня окончания исполн-ия постановл-ия о назнач-ии наказ-ия не совершило нового адм. пр-ия.

38. Общая хар-ка произ-ва по делам об адм. Правонар-ях(задачи, принципы,участники, док-ва, стадии)

Задачи:

Своевремен-ое, всесторон-ее, полное, объектив-ое выяснение обстоят-тв каждого дела, разреш-ие его в точном соотв. с з-ом и обеспеч-е исполн. вынесенного постановл-я.

Выявление причин и условий, способствующих совершению прест-ия.

Справедл-ое реш-е дел об адм. пр-ии и предупрежд-е новых прест-й.

Принципы:

принцип законности: лицо привлекается к адм. ответ-ти, не м/б подвергнуто адм. наказ-ию, иначе как на основании и в порядке, уставл. законом, а также в пределах компенсации субъектов адм. юрисдикции.

право лица на защиту: реализ-ся предост-ем лицу необход. прав. возможностей для доказ-ия своей невинов-ти либо приведение обстоят-тв. смягч. его вину. Согл. ст.25.1 лицо м. знаком-ся со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять хадатайства и отводы, пользоваться юр. помощью защитника, обжаловать постоновл-е.

принцип равенства перед законом: физич. лицо подлежит адм. ответ-ти независимо от пола, расы, нац-ти, языка, происхожд-ия, имущ. положения. Юр. лица пдлежат адм. ответ-ти не зависимо от местонахождения, организ. форм и др.

презумпция невиновности: лицо подлежит адм. ответ-ти только за те адм. пр-ия, в отношении кот-х установлена его вина. Лицо, в отношении кот-го ведется производство, считается невиновным, пока его вина не будет установлена в порядке, предусмотр-м КоАП. Лицо не обязано док-ть свою невиновность, хотя имеет на это право. Неустранимые сомнения виновности лица толкуются в пользу этого лица.

принцип гласности: дела подлежат открытому рассмотр-ю, за исключ. случаев, если это может привести к гос., коммерч. тайне, а также в случае, если этого требует интересы лиц, участв-их в деле.

принцип оперативности произв-ва: произв-во по делам об адм. пр-ии ограничено опред. процессуальными сроками.

1. сроки давности привлеч-ия к ответ-ти(ст. 4.5)*2мес.

2. сроки возбужд-ия дела об адм. пр-ии(ст. 28.5)

3. сроки рассм. дела(ст.29.6)*15дн.

4. сроки рассм. жалобы на постан-ие по делу(ст. 30.5)*10дн.

5. сроки давности исполнения постановления о назнач. наказ-я(ст. 31.9)*1год

принцип нац. языка: на рус. языке наряду с гос. яз. РФ, произв-во м. осущ-ся на гос. яз. республики, на тер-ии кот-й находится орган, уполном. рассм. дело. Лицам не владеющим языком, обеспеч-ся право выступать и давать объяснения на родном языке, либо на др. выбранном языке, а также пользоваться услугами переводчика.

Решение задач адм. произв-ва осущ-ся по средством доказывания, кот-е вкл. в себя выявление, процессуальное офрмл-е и исслед-е док-тв. Док-ми явл-ся фактич. данные, на основе кот-х устан-ся исслед-ые обстоят-ва дела. От док-тв следует отличать их источники, представл-щие собой средства сохр-ия и передачи онфор-ии, с помощью кот-х она вовлек-ся в сферу процессуального доказ-ия.

Ст. 26.2: источник док-тв:

показания лиц(пр-теля, потерп-его, свидетелей)

заключ. экспертов

материальн. носители инфор-ии(вещ. доки., документы, показ. спец. технич. средств)

непосредств. наблюд-е лиц, уполном. расслед-ть адм. пр-ия.

Предмет доказ-ия- 1.наличие события адм. пр-я. 2.лицо, соверш-ее противопр-е действие, наказуемое в адм. порядке. 3.виновность лица. 4.смягч. или отягч. обстоятва. 5.хар-ер и размер причиненного ущерба. 6.обстоят-ва, искл. произв-во и т.д.

Оценка док-тв осущ-ся органом или должн. лицом, ведущим адм. произв-во. Док-ва оцениваются с точки зрения всестороннего, полного или объект-го исслед-я всех обстоя-тв дела в их совок-ти. Никакие док-ва не м. иметь заранее установл-й силы.

Участники произ-ва -в зависимости от выполняемых процесс-х функций:

1.компетентные органы и должн. лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять прав. док-ты, определяющие движение и судьбу дела(возбужд., рассм. дел)

2.субъекты, имеющие личный интерес в деле(лицо, привлекаем-е к адмю ответ-ти; потерпевший, законные представители обеих сторон, адвокаты)

3.лица и органы, содействующ-е осущ-ию произв-ва (свидетели, спец-ты, эксперты,понятые,переводчики)

Стадии произв-ва:

Стадия- самост-я часть производ-ва,кот-я на ряду с задачами всего произв-ва имеет свои собств. задачи и особенности. Реш-е задач стадии оформляется спец. процессуальным док-том.

4 осн. стадии:

1. возбуждение и расслед-е дела об адм. пр-ии.

2. рассм. дела.

3. пересмотр постанв-я по делу (факульт. стадия)

4. исполнение постановления по делу.

39. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМ. ПРАВОНАР-ИИ.

Поводы к возбужд. дела-

1.непосредств. обнаруж-е уполномоч. должн. лицом факта совершения прест-ия.

2.материалы, поступающие от правоохранит-х органов и от др. органов(ОМС, общ. объединений)

3.сообщ-е и заявление физ. или юр. лиц

4.сообщ. в СМИ.

Основание возбужд дела:совершение деяния, содержащего все признаки адм. пр-ия.

Дело не возбужд, а возбужд-ое дело прекращ-ся, если:

1.отсутствует событие и состав адм. пр-ия

2.издание акта амнистии

3.отмена закона, уст-его адм. ответ-ть за данное адм. пр-ие

4.истеч-е срока давности привлеч-я к ответ-ти

5.недостиж-е лицом 16 лет

6.соверш-е пр-ия в состоянии невменяемости или в состоянии крайней необходимости

7.смерть правонарушителя.

Возбужд-е дела с момента составл-я протокола или вынесения прокурором постановл-я о возбужд-ии адм. произ-ва

При составлении протокола д/б разъяснены физ. лицу или представителю юр. лица. Копия под расписку отдается лицу, против кот-го ведется произв-во.

При соверш-ии пр-ия, влекущего адм. наказ-е в виде предупрежд-я или штрафа не больше 1 МРОТ- протокол не составляется. В таких случаях оформляется предупрежд-е или взимается штраф на месте совершения пр-ия. Если лицо оспаривает наказ-е, налагаемое на месте соверш-я пр-ия, протокол составл-ся па общих основаниях. Если возникает необходимость провед-я экспертизы или иных процесс-ых дей-ий, требующих значит. временных затрат, проводится адм. расследование( срок не больше 1 месяца с момента возбужд-я дела. В искл. случаях вышестоящее уполном. лицо м. продлить срок)