25. Основы составления проектов бюджетов. Гл 20 Порядок составления проекта федерального бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.Гл 22

Составлению проектов бюджетов предшествуют:

1. разработка прогнозов соц-эконом развития РФ, субъектов РФ, мун образований и отраслей экономики.

2. Подготовка сводных финансоывх балансов на основании которых исполнительные органы организуют разработку проектов бюджетов (ст. 170)

Статья 170. Бюджетное послание Президента Российской Федерации

Работа по составлению проектов соответствующих бюджетов начинается с

бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

В Бюджетном послании Президента Российской Федерации определяется бюджетная политика Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 171. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

Ст. 172 БК РФ

1. Бюджетное послание президента РФ

2. Прогноз социально-экономического развития соответствующей территории

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Ст. 184 БК РФ

Составление проекта бюджета осуществляется правительством Рф и начинается не позднее 10 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проекта осуществляется в соответствии с бюджетной политикой РФ, определенной в бюджетном послании президента РФ. Порядок и сроки составления проекта, а также порядок работы над документами и материалами определяются правительством РФ. Для этого:

1. МИНФИН России организует разработку проэктировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу и проекта федерального закона о федеральном бюджете. Внесенние МИНФИНОМ РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов в правительства РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов в Гос Думу.

2. Уполномоченный орган исполниельной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период. Проектировки основных показателей разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе следующих данных:

   1. Среднесрочные программы правительства РФ

   2. Среднесрочные программы социально-экономического развития РФ

   3. Сводного финансового баланса по территориям РФ

Первый этап формирования федерального бюджета

Разработка федеральными органами исполнительной власти выбор правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ. На его основе МИНФИН осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (на основании или в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов). Одновременно правительством РФ рассматриваются соотношения между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, пенсий, стипендий и других обязательных социальных выплат.

Принятые правительством РФ основные характеристики федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета могут быть представлены в виде информации палатам федерального собрания по их запросам. Минфин в течение 2-х недель со дня принятия правительством основных характеристик направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета и уведомляет органы исполнительной власти субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений.

Второй этап формирования федерального бюджета

Включает в себя распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования, разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, и отмену некоторых НПА.

Одновременно уполномоченным органом исполнительной власти формируется перечень федеральных целевых программ. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов.

Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проектов федерального бюджета и представляемых одновременно с ним документов и материалов завершается не позднее 15-го июля года, предшествующего очередному финансовому году.

С 15-го июля по 15-е августа правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ, проект федерального бюджета и проекты федеральных внебюджетных фондов, проект перспективного финансового плана, другие документы и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в гос думу.