Тема 8: Организационно - кадровая документация
ПЛАН
Структура и порядок разработки штатного расписания
Положение о подразделении. Примерная структура положения о подразделении
Должностная инструкция. Структура и порядок разработки
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, единый тарифно-квалификационный справочник должностей служащих: общая характеристика
Структура правил внутреннего трудового распорядка
Табель учета использования рабочего времени, порядок его заполнения
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Штатное расписание — организационно-распорядительный документ, содержащий сгруппированный с учётом структуры управления организацией перечень наименований должностей служащих и профессий рабочих с указанием их количества по каждому наименованию, квалификации и размеров должностных окладов.
Организационная структура – логическое соотношение исполнительных и управленческих звеньев с учетом их правовых и экономических соотношений, форм разделения и кооперации труда.
Должностная инструкция — это нормативный документ, в котором определены функции, права и обязанности сотрудника организации (предприятия).
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий
рабочих (ЕТКС) - нормативный документ, регулирующий вопросы тарификации труда рабочих.
Единый квалификационный справочник должностей служащих (ЕКСД) представляет собой систему квалификационных справочников, в которых приведены квалификационные характеристики должностей служащих, сгруппированные по признаку видов экономической деятельности (отраслей).
Штатное расписание – организационно-распорядительный документ, который содержит сгруппированный с учетом структуры управления организации перечень наименований должностей служащих и профессий рабочих с указанием их количества по каждому наименованию, квалификации и размеров должностных окладов (ставок).
Штатное расписание является одним из локальных нормативных актов, определяющих трудовой распорядок для работников организации (ст. 194 Трудового кодекса Республики Беларусь). Поскольку в соответствии со ст. 1 и 19 ТК трудовой договор заключается по должностям, специальностям, профессиям и квалификации согласно штатному расписанию для соблюдения законодательства в организациях любых организационно-правовых форм должно быть утверждено штатное расписание.
Обязательной формы штатного расписания не имеется, поэтому в каждой организации оно разрабатывается самостоятельно.
Штатное расписание организации утверждается должностными лицами, которым это право предоставлено уставом (положением), учредительным договором.
Для того чтобы организационная структура и штатная численность, а также штатное расписание были экономически обоснованными, их утверждению должна предшествовать следующая работа.
Расчет количества рабочих мест и численности работников (трудоемкости) с учетом утвержденных нанимателем норм труда и планируемого объема работ (услуг).
Распределение обязанностей между руководителем организации и его заместителями (утверждается приказом), разработка и утверждение положений о структурных подразделениях организации (отделов, цехов, участков и др.).
Разработка и утверждение положения (условий) оплаты труда работников организации.
Расчет месячных должностных окладов (ставок) на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2002 г. № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» и с учетом тарифной ставки первого разряда, установленной в организации.
Расчет фонда заработной платы с учетом планируемого объема работ (услуг) и численности работников.
Наименование структурных подразделений в штатном расписании указывается согласно утвержденной нанимателем организационной структуре.
Если организация имеет сложную структуру управления и значительную численность персонала, как правило, штатное расписание составляется отдельно для аппарата управления и производственного персонала.
Структура штатного расписания состоит из разделов:
Руководители
Специалисты
Служащие
Рабочие.
При этом группировка должностей (профессий) производится по структурным подразделениям.
По каждому разделу, подразделу, структурному подразделению, в целом по штатному расписанию указываются итоги по количеству штатных единиц и месячному фонду заработной платы.
Все изменения, вносимые в штатное расписание, а также приказы о приеме (увольнении) работников оперативно отражает штатная книга, поэтому она всегда дает объективную картину штатного состава предприятия на любой период времени.
Если штатное расписание и штатная книга ведутся на персональном компьютере, например в ЕХСЕL, то при внесении изменений значительно снижаются трудозатраты по пересчету окладов (ставок) и фонда заработной платы.
Положение о подразделении (приложение 2) — документ, регламентирующий деятельность структурного подразделения организации: задачи, функции, права, ответственность.
Типовая структура положения включает семь разделов:
Общие положения
Данный раздел является одним из наиболее значимых по количеству информации о структурном подразделении и включает в себя следующие подразделы:
место подразделения в структуре организации;
порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделения организации;
подчиненность подразделения;
руководство подразделением;
основополагающие организационно-правовые документы, которыми руководствуется подразделение в своей деятельности.
Подразделение может быть основным или вспомогательным, самостоятельным или входить в состав самостоятельного, более крупного структурного подразделения.
Все основные самостоятельные подразделения организации создаются приказом руководителя организации.
При определении подчиненности подразделения следует руководствоваться структурной схемой организации и структурой управления организацией.
В подразделе о руководстве подразделением указываются : должностное лицо, которое возглавляет данное структурное подразделение; порядок его назначения на должность руководителя.
Следует иметь в виду, что Положение о структурном подразделении является в какой-то степени и должностной инструкцией для руководителя этого подразделения (начальника отдела). Поэтому здесь уместно указать также квалификационные требования к руководителю, наличие и количество заместителей, порядок распределения между ними обязанностей.
Перечень основополагающих организационно-правовых документом, которыми руководствуется подразделение в своей деятельности, устанавливается в зависимости от функций (вида деятельности), выполняемых подразделением.
Этими документами являются:
законодательные акты Республики Беларусь, нормативные правовые акты государственных органов, другие руководящие документы вышестоящих органов, регулирующие деятельность соответствующей отрасли экономики и организации;
внутренние документы организации – Устав организации, положение о подразделениях, положения о персонале, а также приказы и распоряжения вышестоящего руководства;
нормативно-методические документы и материалы, касающиеся деятельности подразделения.
Задачи подразделения
В разделе перечисляются основные проблемы, решаемые подразделением и определяющие основные направления деятельности подразделения.
Обычно первые (одно или два) предложения, содержащиеся в квалификационной характеристике, которыми начинаются должностные обязанности руководителя соответствующего структурного подразделения, и есть основные задачи (направления деятельности) этого структурного подразделения.
При создании объединенных (близких по функциям) структурных подразделений задачи объединяются.
Если подразделение включает в себя структурные единицы, осуществляющие деятельность по нескольким направлениям (более двух), то задачи перечисляются подробно в соответствии с этими направлениями. Тогда можно всегда определить функции каждой структурной единицы.
Организационная структура подразделения
В этом разделе отражаются структура подразделения, порядок её формирования и утверждения. Структура подразделения представляется либо в виде текста, либо в виде схемы с отражением всех структурных единиц подразделения и их взаимосвязей.
Функции подразделения
В этом разделе перечисляются основные действия или виды работ, которые должно выполнять подразделение для решения поставленных перед ним задач. Функции определяются по каждой структурной единице, входящей в состав подразделения. Содержание этого раздела может в полной мере основываться на квалификационной характеристике руководителя структурного подразделения организации.
Следует отметить, что в некоторых случаях в этом разделе должна отразиться специфика организации, т.е. наряду с общими функциями необходимо расписать специальные функции, обусловленные деятельностью организации.
Взаимоотношения подразделения с другими звеньями организации
В процессе функционирования структурного подразделения в организации между ним и другими подразделениями организации возникают функциональные отношения или устанавливаются служебные связи (схемы взаимодействия).
Для вновь создаваемых организаций и, соответственно, подразделений разработка данного раздела является достаточно трудоемким и ответственным делом. Впоследствии связи уточняются и в раздел вносятся соответствующие изменения и дополнения.
Данный раздел, в основном, отражает взаимоотношения подразделений на уровне информационных и документационных потоков, обусловленных функциональными особенностями подразделений.
Права подразделения
В этом разделе перечисляются права как самого структурного подразделения, так и его руководителя.
Права подразделения могут быть общими и специальными.
Ответственность подразделения
Положение о структурном подразделении определяет ответственность руководителя этого структурного подразделения, т.к. именно руководитель несет ответственность за надлежащее и своевременное выполнение возложенных на подразделение функций. Ответственность работников подразделения устанавливается должностными инструкциями, и в положениях о структурных подразделениях эту норму целесообразно зафиксировать.
В некоторых случаях в положениях об отдельных структурных подразделениях предусматривается коллективная ответственность подразделения (работников этого подразделения). Например, для подразделений, связанных с работой в области информационных технологий, необходимо предусмотреть коллективную ответственность за неразглашение информации конфиденциального характера. И наконец, руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за определенные действия.
Должностная инструкция (приложение 3) — это нормативный документ, в котором определены функции, права и обязанности сотрудника организации (предприятия).
Текст должностной инструкции, как правило, делится на разделы:
Общие положения
Указывается отдел (подразделение) и полное наименование должности (в соответствии с ОКРБ 006-96 с изменениями).
Указывается категория должности (руководитель, специалист, технический исполнитель).
Определяются квалификационные требования к работнику по образованию, специальности, стажу работы по специальности (на основании раздела «Квалификационные требования» квалификационной характеристики по данной должности).
Описывается порядок назначения и освобождения работника от занимаемой должности.
Указывается подчиненность должности и должностные лица, которыми руководит работник.
Определяется замещение по должности работника в случае его временного отсутствия.
Перечисляются правовые акты и нормативные документы, которыми должен руководствоваться работник в своей деятельности (на основании раздела «Должен знать» квалификационной характеристики по данной должности).
Функции
Определяются конкретные действия работника, периодичность и сроки их выполнения; указывается форма участия работника в управленческой деятельности: руководит, утверждает, исполняет, согласовывает и т.д.
Должностные обязанности
Указываются обязанности работника с учетом задач и функций конкретного структурного подразделения организации с подробным
изложением основных направлений его служебной деятельности. Этот раздел разрабатывается на основе раздела «Должностные обязанности» квалификационной характеристики по данной должности. Необходимо отметить, что если в содержании работ на рабочем месте предусмотрены такие, которые соответствуют характеристикам работ из двух и более должностей, должностные обязанности, содержащиеся в квалификационной характеристике по той или иной должности служащего, могут быть распределены между несколькими исполнителями, с условием, что распределенные должностные обязанности будут иметь меньший удельный вес в объеме работ, чем работы по основной должности. Таким образом решается задача совершенствования управления.
Права
Определяются права, предоставляемые работнику для самостоятельного выполнения возложенных на него функций, по отношению к его подчиненным, внешним организациям. Перечень прав определяется в соответствии с законодательством и внутренними документами организации.
Ответственность
Устанавливаются виды ответственности за несвоевременное и некачественное выполнение работником должностных обязанностей, за неиспользование предоставленных ему прав, а также за несоблюдение требований законодательства.
Должностная инструкция:
разрабатывается специалистом службы управления персоналом (кадровой службой), либо руководителем структурного подразделения;
подписывается руководителем подразделения, разработавшего должностную инструкцию;
согласовывается (визируется) с юридической службой. В том случае, если она разработана службой управления персоналом, ее также необходимо согласовать с руководителем соответствующего структурного подразделения или должностным лицом, курирующим соответствующее направление деятельности организации;
утверждается первым руководителем организации;
доводится до работника под роспись.
Должностная инструкция вступает в силу с момента ее подписания. С момента ознакомления работника с должностной инструкцией (под роспись) ее требования становятся для работника обязательными.