1)Конституция рф 1993г.;

2)Гражданский Кодекс РФ;

3)Семейный Кодекс 1995 г.;

4)Гражданско – процессуальный Кодекс РФ от 2002 г.;

5) Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года;

6) Гражданское право. Учебник. Часть I / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ПРОСПЕКТ, 1997.

Административное право

1) Понятие административного права. Предмет, метод, источники

2) Административная ответственность и административное правонарушение

3) Административные наказания

Вопрос №1. Понятие административного права. Предмет, метод, источники

Административное право- это отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно – распорядительной деятельности органов государственного управления, а также при реализации органами местного самоуправления делегированных им функций исполнительной власти.

Предметом административного права являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно – распорядительной деятельности органов государственного управления. Административное право регулирует одновременно и материальные и процессуальные отношения. Одной стороной административных правоотношений всегда выступает орган государственной власти или должностное лицо. В качестве другой стороны могут выступать любые физические и юридические лица.

Метод административного права

1. предписание;

2. запреты;

3. дозволение

Источники административного права:

1. Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме в 1993 году;

2. КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях РФ), принятый в 2001 году;

3. Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ);

4. Федеральные конституционные законы (ФКЗ). Например, ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 года « О судебной системе РФ».

5. Федеральные законы (ФЗ) и законы РФ. Например, ФЗ РФ « Об основах государственной службы РФ».

6. Указы Президента, касающиеся статуса и компетенции органов государственной власти.

7. Законодательство субъектов РФ (т. к. согласно подпункту к) ст. 72 Конституции РФ административное законодательство находиться в совместном ведении РФ и субъектов РФ). В ряде субъектов РФ были приняты Кодексы об административных правонарушениях соответствующих субъектов и законы о государственной и муниципальной службе.

В Липецкой области был принят Кодекс об административных правонарушениях Липецкой области в 2004 году.

Вопрос №2. Административная ответственность и административное правонарушение

Административная ответственность- вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Административным правонарушением (ст. 2.1 КоАП) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

1. выражено в виде действия или бездействия;

2. антисоциальное деяние;

3. противоправное деяние;

4. виновное деяние (совершенное умышленно либо по неосторожности).

Состав административного правонарушения

Состав административного правонарушения - это совокупность закрепленных нормативно - правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь применение мер административной ответственности.

Состав административного правонарушения включает в себя объект, субъект, субъективную сторону, объективную сторону.

Объект административного правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности, на которые посягает административное правонарушение.

Объективная сторона административного правонарушения – это действие (активное поведение) или бездействие (пассивное поведение), которое запрещено нормами административного права и за которые установлена административная ответственность.

В некоторых случаях необходимо наступление общественно вредных последствий. О присутствии объективной стороны здесь можно говорить лишь при наличии причинно-следственной связи между деянием и последствиями.

Иногда законодательство связывает наступление административной ответственности с такими признаками как неоднократность, повторность.

Неоднократность - это совершение однородного деяния несколько раз.

Повторность – это совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию.

Субъект административного правонарушения – им может быть как гражданин РФ, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства, а также юридическое лицо.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

Субъективная сторона административного правонарушения – показывает психическое отношение к деянию и последствиям.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Деяние считается совершенным с прямым умыслом если лицо сознавало антисоциальность своего действия или бездействия, предвидело его общественно вредные последствия и желало их наступления ( например, понуждение к отказу от забастовки).

Косвенный умысел существует тогда, когда лицо осознает антисоциальный характер своего действия, предвидит вредные последствия, и, хотя и не желает, сознательно допускает их наступление( безбилетный проезд).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Неосторожность подразделяется на легкомыслие и небрежность.

Неосторожность в форме самонадеянности или легкомыслие присутствует в том случае, когда лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить.

Небрежность бывает в том случае, когда лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий, но могло и должно было их предвидеть.

Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред (ст. 2.7 КоАП РФ).

Не подлежит административной ответственности и физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики (ст. 2.8 КоАП РФ).

А при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вопрос №3 Административные наказания

Виды административных наказаний

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1)предупреждение;

2)административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5) административный арест;

6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;

8) административное приостановление деятельности.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 3, 8.

Принципы назначения наказания

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В административном праве есть понятие презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ). Оно означает следующее.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием, приведенным ниже .

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КОАП РФ и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Литература

1) Конституция РФ 1993 года;

2) КоАП РФ 2001 года;

3) ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 года « О судебной системе РФ»;

4)ФЗ РФ « Об основах государственной службы РФ»;

5) Кодекс об административных правонарушениях Липецкой области 2004 г;

6) Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов.- М.: НОРМА, 2000.

7) Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2001.

8) Коренев А.П. Административное право России. – М., 1996.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Вопрос №1. Предмет, правоотношения, субъекты, источники конституционного права

Предметом конституционного права являются такие отношения, которые можно назвать базовыми, основопо­лагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания слож­ной системы социальных связей, подлежащих правовому воздей­ствию

По содержанию, функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений:

1. Нормы конституционного права регулируют такие общест­венные отношения, которые определяют принципы устройства госу­дарства и общества. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ.

2. Общество, как единый организм не может существовать без единых основ правового статуса членов общества, без определения принципов взаимосвязей между государством и гражданином. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в гл. 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина».

3. Поскольку Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношений между Федераци­ей и ее субъектами. Нормы, регулирующие данные отношения со­держатся в гл. 3 Конституции РФ «Федеративное устройство».

4. Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления.

К предмету конституционного права относится практически вся сфера общественных отношений, связанных с установлением право­вого статуса представительных, законодательных органов госу­дарственной власти, как федеральных, так и субъектов РФ.

Полно охватываются конституционно-правовым регулированием и общественные отношения, связанные с функционированием инсти­тута главы государства - Президента РФ.

Изучаются также конституционные основы, главные принципы, определяющие порядок формирования, статус исполнительных орга­нов - Правительства РФ, правительств и высших должностных лиц субъектов РФ.

Также решается вопрос о пределах конституционно-правового регулирования судебных органов.

Что касается органов местного самоуправления, то предмет конституционного права охватывает отношения, определяющие осно­вы их правового статуса, главные принципы их организации и деятельности, взаимоотношений с органами государственной власти.

Итак, конституционное право - ведущая отрасль права Рос­сии, представляющая собой совокупность правовых норм, закреп­ляющих и регулирующих общественные отношения, которые оп­ределяют организационное и функциональное единство общества: Основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему госу­дарственной власти и систему местного самоуправления.

Субъекты конституционного права:

1. народ;

2. государство;

3. депутаты;

4. органы государственной власти;

5. органы местного самоуправления;

6. субъекты федерации в составе РФ;

7. политические партии;

8. общественные объединения;

9. собрания граждан;

10. граждане РФ;

11. иностранные граждане;

12. лица без гражданства.

Источники конституционного права:

1. Конституция РФ;

2. Федеральные конституционные законы (например, ФКЗ от 28.06.2004 «О референдуме РФ»);

3. Федеральные законы (например, ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях»);

4. Нормативно-правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ;

5. Особое место среди источников занимают Декларации (например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990);

6. Договоры (международные, договоры между органами РФ и ее субъектами);

7. Конституции республик и уставы субъектов РФ;

8. Правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие нормы конституционного права;

9. Отдельные законы СССР, действующие в той части, в которой они не противоречат Конституции РФ и ФЗ (например, Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» 1981г.);

10. Постановления Конституционного Суда;

11. Правовой обычай.

Вопрос № 2. Основы конституционного строя РФ

Конституционный строй – это такая организация государственной и общественной жизни, при которой государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический, правовой характер, и человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства.

РФ – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции РФ).

Для демократического режима характерны широкое участие населения в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, широкий спектр политических свобод граждан, режим законности, охраны прав и законных интересов граждан и т.д.

Конституционное закрепление РФ, как федеративной демократической республики означает следующее:

1. в стране действует республиканская форма правления. Все граждане РФ имеют право участвовать в формировании Государственной Думы и в выборах Президента РФ.

2. РФ представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов, 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, автономную область, 10 автономных округов.

3. РФ – демократическое государство. Россиянам предоставляются все формы участия населения в делах государства и формировании его органов, свобода слова, митингов, шествий, демонстраций и иные политические права.

4. Принципиально важным является определение РФ в качестве правового государства. Однако признание РФ правовым на сегодняшний день надлежит рассматривать не как свершившийся факт, а как одну из первостепенных задач, которую предстоит решить в ходе реформирования РФ и создания процветающего общества.

Вопрос № 3. Права и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина могут быть условно разделены на четыре группы:

1. личные права и свободы:

- право на жизнь;

- право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

- свобода передвижения;

- свобода самоопределения личности;

- право свободы вероисповедания;

- свобода мысли и слова и др.

2) Политические права и свободы (это свобода граждан участвовать в управлении делами государства, формировать органы государственной власти, участвовать в их деятельности, право на свободу объединений).

3) Экономические права (связаны с правом собственности, они охватывают свободу деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг).

4) Социальные права (право на отдых, на социальное обеспечение, на свободу заключения трудового договора).

5) Культурные права (это свобода доступа к духовным и материальным ценностям, возможность реального приобщения к ним).

6) Экологические права (вызваны противоречиями НТР и проблемой выживания человечества как биологического вида, это право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии).

Вопрос № 4 Государственные органы РФ и местное самоуправление

Государственный орган – часть, основная ячейка государственного механизма, наделенная государственно - властными полномочиями, т. е. полномочиями осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России делиться на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По территориальному признаку органы государственной власти делятся на федеральные и субъектов федерации.

В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство, суды.

В РФ, в соответствии со ст. 12 Конституции РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление регулируется главой 8 Конституции РФ. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов и другие формы прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в сельских и городских поселениях, муниципальных районах, городских округах, на внутригородских территориях городов федерального значения.

Исходя из Федерального закона от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на территории РФ,

В этом же законе в ст. 1 дано определение местного самоуправления. Итак, местное самоуправление – форма осуществление народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических или иных местных традиций.

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 132 Конституции РФ могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Механизм современного российского государства составляют:

1. Президент РФ;

2. Органы представительной и законодательной власти ( Федеральное Собрание, которое делится на Государственную Думу и Совет Федерации и законодательные и представительные органы субъектов РФ);

3. Органы исполнительной власти (Правительство РФ, Федеральные министерства и ведомства, Государственные Комитеты и Комитеты России и др. органы исполнительной власти. А также органы исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, существуют исполнительные органы, учреждаемые для непосредственного функционирования государственных органов (например, Администрация Президента));

4. Суд, прокуратура и другие органы, стоящие на страже законности и правопорядка.

Первый блок этих органов закреплен в главе № 7 Конституции- «Судебная власть», а другой блок органов, будучи структурно отнесенный Конституцией РФ к исполнительной власти одновременно представляет органы, стоящие на страже законности и правопорядка.

Прокуратура РФ не относиться ни к одной из ветвей власти и представляет собой независимый орган, обеспечивающий законность в стране и исполнение действующих законов, а также осуществляющий борьбу с преступностью.

5. Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

Вопрос №6 Президент РФ

Президент РФ – это высшее должностное лицо РФ, глава государства. Президент РФ не относиться ни к одной из ветвей власти и обеспечивает их согласованное функционирование. Ему посвящена глава 4 Конституции РФ.

Президент РФ избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Президент не может занимать свою должность более двух сроков подряд.

Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, государственной целостности и независимости, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет РФ внутри страны и в международных организациях ( ст. 80 Конституции РФ).

Полномочия Президента РФ

1. Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ.

2. Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ.

3. Отправляет Правительство в отставку.

4. Представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Центрального Банка РФ, ставит перед ней вопрос об освобождении его от должности.

5. По предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

6. Представляет Совету Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

7. Представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального Прокурора РФ и предложение об его отстранении.

8. Назначает федеральных судей.

9. Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ,

10. Формирует Администрацию Президента РФ.

11. Назначает и освобождает полномочных представителей Президента.

12. Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ.

13. Назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комиссиями или комитетами Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

14. Назначает выборы в Государственную Думу РФ.

15. Распускает Государственную Думу РФ.

16. Назначает референдум.

17. Вносит законопроекты в Государственную Думу РФ.

18. Подписывает и обнародует федеральные законы.

19. Обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием.

20. Использует согласительные комиссии для разрешения разногласий между органами госвласти РФ и субъектов РФ. Может передать разрешение спора в соответствующий суд.

21. Приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов в случае противоречия их Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ, нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

22. Осуществляет руководство внешней политикой РФ.

23. Ведет переговоры.

24. Подписывает международные договоры РФ.

25. Подписывает ратификационные грамоты.

26. Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

27. Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ.

28. Вводит на территории РФ военное и чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию РФ.

29. Решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.

30. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

31. Осуществляет помилование.

32. Издает указы и распоряжения.

Вопрос №7. Федеральное Собрание РФ

Согласно ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание – парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

В ст. 94 Конституции РФ указывается, что Федеральное Собрание – представительный орган РФ. Тем самым устанавливается, что формой нашего государства является представительное, т.е. опосредованное выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения.

В ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание характеризуется как законодательный орган РФ. Это означает, что ни один закон РФ не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной компетенцией в сфере законодательства.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, заседания являются открытыми. Однако в случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить и закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов РФ.

Членом Совета Федерации может быть гражданин РФ не моложе 30-ти лет, обладающий правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – избирается законодательным (представительным) органом субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта РФ путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.

Член Совета Федерации – представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Член Совета Федерации – представитель от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ должен быть избран не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ нового созыва, а член Совета Федерации - представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и от законодательного (представительного) органа субъекта РФ, формируемого путем ротации, - со дня истечения срока на который был избран предыдущий представитель соответствующего органа.

Решение законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ об избрании представителя в Совет Федерации от законодательного (представительного) органа принимается тайным голосованием и формируется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного органа – совместным постановлением обеих палат.

Решение высшего должностного лица субъекта РФ о назначении представителя от исполнительного органа власти субъекта РФ оформляется соответствующим указом. Указ в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган госвласти субъекта РФ.

Указ (постановление) о назначении представителя от исполнительного органа госвласти вступает в силу, если на заседании законодательного (представительного) органа госвласти субъекта РФ 2/3 от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Сове­та Федерации и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания. Федеральное Соб­рание принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего рас­порядка своей деятельности.

К ведению Совета Федерации относится:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о вве­дении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о вве­дении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Фе­дерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Рос­сийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высше­го Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности за­местителя Председателя Счётной палаты и половины состава ее ауди­торов.

Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отне­сённым к его ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Феде­рации.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регу­лирования, денежной эмиссии;

г) тарификации и денонсации международных договоров Рос­сийской Федерации;

д) статуca и защиты государственной границы Российской Феде­рации;

е) войны и мира.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью.