- •Управление государственным и муниципальным имуществом
- •Санкт-Петербург
- •Содержание
- •Введение
- •1. Понятие собственности
- •1.1. Собственность как философская категория
- •1.2. Собственность как экономическая категория
- •1.3. Собственность как юридическая категория
- •2. Формы и уровни собственности.
- •2.1. Многообразие форм собственности и видов предпринимательской деятельности
- •2.2. Государственная собственность: понятие, виды, уровни
- •2.3. Формы собственности в переходной экономике
- •Госсобственность в переходный период
- •3. Система управления государственной и муниципальной собственностью в рф
- •3.1. Принципы управления государственной собственностью
- •3.2. Система управления государственной собственности
- •3.3. Система управления муниципальной собственностью в рф.
- •4. Понятие и виды субъектов в системе управления собственностью на уровне рф, субъекта федерации, муниципалитета.
- •4.1. Понятие и виды субъектов в системе управления собственностью на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
- •4.2. Понятие и виды субъектов в системе управления собственностью на уровне муниципалитета
- •5. Объекты государственной и муниципальной собственности
- •5.1. Классификация объектов права государственной и муниципальной собственности
- •5.2. Виды объектов государственной и муниципальной собственности
- •6. Государственная казна рф.
- •6.1. Составные части казны рф.
- •6.2. Казначейство рф.
- •6.3. Перспективы казначейской системы в рф
- •7. Зарубежный опыт управления государственной и муниципальной собственностью.
- •7.1. Опыт приватизации государственной собственности за рубежом
- •7.2. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства
- •7.3. Формы реализации государственно-частного партнерства
- •8. Цели и способы приватизации государственного и муниципального имущества
- •8.1. Сущность и цели приватизации государственного и муниципального имущества
- •8.2. Способы приватизации
- •8.3. Проблемы приватизации в России и пути их решения
- •9. Зарубежный опыт приватизации
- •9.1. Приватизация в странах Западной и Центральной Европы
- •9.2.Страны-лидеры приватизации Восточной Европы
- •9.3. Приватизация в странах Северной и Латинской Америки
- •9.4.Приватизация в странах Азии
- •10. Отечественный и зарубежный опыт национализации собственности
- •10.1. Конституционно-правовое и законодательное регулирование национализации
- •10.2. Национализация в зарубежных странах
- •10.3. Национализация в России
- •11. Управление государственными и муниципальными унитарными предприятиями
- •11.1.Основные понятия и признаки унитарных предприятий
- •11.2. Проблемы функционирования государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •12. Особенности управления пакетами акций (долями) государства в хозяйственных обществах
- •12.1. Управление пакетами акций, находящимися в собственности Российской Федерации
- •Полномочия органов государственной власти по управлению пакетами акций, находящимися в собственности Российской Федерации.
- •12.2. Эффективность управления акционерным обществом в лице государства-акционера, владельца контрольного пакета акций
- •13. Особенности и проблемы управления имущественными комплексами государственных учреждений.
- •13.1. Правовое положение государственных учреждений
- •13.2. Имущество государственных учреждений и проблемы управления им
- •14. Управление недвижимым имуществом в системе муниципального самоуправления
- •14.1. Состав и общая характеристика муниципального имущества
- •14.2. Операции с муниципальным имуществом
- •14.3. Экономические проблемы управления муниципальным имуществом
- •14.4. Комплексный подход к управлению муниципальной недвижимостью
- •15. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности.
- •15.1. Аренда государственного и муниципального имущества
- •15.2. Особенности аренды объектов нежилого фонда
- •15.3. Особенности аренды земельных участков
- •15.4. Особенности отчуждения арендуемого имущества
- •16. Доверительное управление государственным и муниципальным имуществом
- •16.1. Понятие и правовые основы доверительного управления имуществом
- •16.2. Субъекты и объекты доверительного управления
- •16.3. Отличие права доверительного управления имуществом от права оперативного управления
- •Доверительное управление как одно из направлений повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.
- •17. Способы распоряжения государственными земельными ресурсами
- •17.1. Понятие и характеристика государственной земли
- •17.2. Способы распоряжения государственной землей
- •18. Система регистрации прав собственности в рф
- •18.1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
- •18.2. Приостановление государственной регистрации и отказ в государственной регистрации
- •18.3. Структура Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
- •19. Управление бюджетом и финансами
- •19.1. Основные задачи и методы управления финансами
- •19.2. Основы управления бюджетным процессом и необходимость его автоматизации
- •20. Государственные и муниципальные инвестиции и их роль в развитии экономики
- •20.1. Значение инвестиций в оздоровлении экономики и повышения жизненного уровня населения
- •20.2. Государственные инвестиции в форме капитальных вложений в свете бюджетного законодательства
- •21. Механизмы санации и банкротства в системе управления государственным и муниципальным имуществом.
- •21.1. Понятие и экономическая сущность санации
- •21.2. Банкротство в системе управления государственным и муниципальным имуществом
- •22. Критерии и показатели эффективности управления государственным и муниципальным имуществом
- •22.1. Основные критерии эффективности управления государственной собственностью.
- •22.2. Критерии эффективности управления федеральной собственностью
- •Эффективность и критерии управления государственной собственностью.
- •22.3. Пути повышения эффективности управления имуществом
- •Рекомендуемая литература
- •Терминологический словарь
3. Система управления государственной и муниципальной собственностью в рф
3.1. Принципы управления государственной собственностью
Существует ряд принципов, которые характерны для управления государственной собственностью, из них можно выделить:
Необходимость оценивать результативность управления государственной собственностью на основе показателей социальной и экономической эффективности.
При расчете социальной эффективности необходимо учитывать блага, которые получает общество при реализации управления государственной собственностью. Экономическая эффективность является показателем, который характеризует влияние проводимой политики управления государственной собственности на экономические показатели. Этими показателями, например, могут выступать использование производственных мощностей, сырьевых и материальных ресурсов.
Разработка целей управления государственной собственности с выделением основной, а так же приоритетных.
Обязательным и одним из самых важных принципов в системе управления государственным имуществом является Мотивация.
Просто необходимо разрабатывать механизм материальной заинтересованности работников в системе управления государственной собственностью исходя из полученных результатов. Это могут быть: система оплаты труда, продвижение по карьерной лестнице, система социального обеспечения, защиты и страхования, премии, отпуска и т.д.
Социальная и экономическая ответственность субъектов управления за устойчивость расширенного воспроизводства собственности и эффективность использования ее объектов. Принцип Ответственности
Комплексность и системность управления.
Взаимосвязь функций управления собственностью, общая цель управления, которая обеспечивает направленность системы управления государственной собственностью, единство действий органов власти, всех управляющих структур и лиц – всё это составляющие принципа комплексности и системности.
Непрерывная эволюционная реорганизация.
Осуществляется с помощью таких методов управления государственной собственностью, как приватизация (форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки) и деприватизация (это возврат гражданами государству своего права собственности на жильё), национализация( переход из частной собственности в собственность государства земли, промышленности, транспорта, связи, банков и т.д.) и денационализация( передача государственной собственности (промышленных предприятий, банков, земельных участков, акций и т.п.), возникшей в результате национализации, в частную собственность.).
Обязательность качественного правового регулирования.
Для этого принципа необходимы разработка, принятие и совершенствование системы законодательных актов, создающих правовое обеспечение управлению. Что очень важно для ведения прозрачной экономической политики.
Профессионализм.
Этот принцип предполагает разработку конкурсной системы при привлечении субъектов управления, а также систему их подготовки и повышения квалификации. Данный принцип просто необходим в системе управления государственной собственностью.
Так же можно включить такие принципы как: Принцип эффективности использования ресурсов, принцип приоритетности долгосрочных целей, принцип иерархии целей, принцип итерационности процесса обоснования, принцип скользящего планирования.