- •Управление государственным и муниципальным имуществом
- •Санкт-Петербург
- •Содержание
- •Введение
- •1. Понятие собственности
- •1.1. Собственность как философская категория
- •1.2. Собственность как экономическая категория
- •1.3. Собственность как юридическая категория
- •2. Формы и уровни собственности.
- •2.1. Многообразие форм собственности и видов предпринимательской деятельности
- •2.2. Государственная собственность: понятие, виды, уровни
- •2.3. Формы собственности в переходной экономике
- •Госсобственность в переходный период
- •3. Система управления государственной и муниципальной собственностью в рф
- •3.1. Принципы управления государственной собственностью
- •3.2. Система управления государственной собственности
- •3.3. Система управления муниципальной собственностью в рф.
- •4. Понятие и виды субъектов в системе управления собственностью на уровне рф, субъекта федерации, муниципалитета.
- •4.1. Понятие и виды субъектов в системе управления собственностью на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
- •4.2. Понятие и виды субъектов в системе управления собственностью на уровне муниципалитета
- •5. Объекты государственной и муниципальной собственности
- •5.1. Классификация объектов права государственной и муниципальной собственности
- •5.2. Виды объектов государственной и муниципальной собственности
- •6. Государственная казна рф.
- •6.1. Составные части казны рф.
- •6.2. Казначейство рф.
- •6.3. Перспективы казначейской системы в рф
- •7. Зарубежный опыт управления государственной и муниципальной собственностью.
- •7.1. Опыт приватизации государственной собственности за рубежом
- •7.2. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства
- •7.3. Формы реализации государственно-частного партнерства
- •8. Цели и способы приватизации государственного и муниципального имущества
- •8.1. Сущность и цели приватизации государственного и муниципального имущества
- •8.2. Способы приватизации
- •8.3. Проблемы приватизации в России и пути их решения
- •9. Зарубежный опыт приватизации
- •9.1. Приватизация в странах Западной и Центральной Европы
- •9.2.Страны-лидеры приватизации Восточной Европы
- •9.3. Приватизация в странах Северной и Латинской Америки
- •9.4.Приватизация в странах Азии
- •10. Отечественный и зарубежный опыт национализации собственности
- •10.1. Конституционно-правовое и законодательное регулирование национализации
- •10.2. Национализация в зарубежных странах
- •10.3. Национализация в России
- •11. Управление государственными и муниципальными унитарными предприятиями
- •11.1.Основные понятия и признаки унитарных предприятий
- •11.2. Проблемы функционирования государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •12. Особенности управления пакетами акций (долями) государства в хозяйственных обществах
- •12.1. Управление пакетами акций, находящимися в собственности Российской Федерации
- •Полномочия органов государственной власти по управлению пакетами акций, находящимися в собственности Российской Федерации.
- •12.2. Эффективность управления акционерным обществом в лице государства-акционера, владельца контрольного пакета акций
- •13. Особенности и проблемы управления имущественными комплексами государственных учреждений.
- •13.1. Правовое положение государственных учреждений
- •13.2. Имущество государственных учреждений и проблемы управления им
- •14. Управление недвижимым имуществом в системе муниципального самоуправления
- •14.1. Состав и общая характеристика муниципального имущества
- •14.2. Операции с муниципальным имуществом
- •14.3. Экономические проблемы управления муниципальным имуществом
- •14.4. Комплексный подход к управлению муниципальной недвижимостью
- •15. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности.
- •15.1. Аренда государственного и муниципального имущества
- •15.2. Особенности аренды объектов нежилого фонда
- •15.3. Особенности аренды земельных участков
- •15.4. Особенности отчуждения арендуемого имущества
- •16. Доверительное управление государственным и муниципальным имуществом
- •16.1. Понятие и правовые основы доверительного управления имуществом
- •16.2. Субъекты и объекты доверительного управления
- •16.3. Отличие права доверительного управления имуществом от права оперативного управления
- •Доверительное управление как одно из направлений повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.
- •17. Способы распоряжения государственными земельными ресурсами
- •17.1. Понятие и характеристика государственной земли
- •17.2. Способы распоряжения государственной землей
- •18. Система регистрации прав собственности в рф
- •18.1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
- •18.2. Приостановление государственной регистрации и отказ в государственной регистрации
- •18.3. Структура Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
- •19. Управление бюджетом и финансами
- •19.1. Основные задачи и методы управления финансами
- •19.2. Основы управления бюджетным процессом и необходимость его автоматизации
- •20. Государственные и муниципальные инвестиции и их роль в развитии экономики
- •20.1. Значение инвестиций в оздоровлении экономики и повышения жизненного уровня населения
- •20.2. Государственные инвестиции в форме капитальных вложений в свете бюджетного законодательства
- •21. Механизмы санации и банкротства в системе управления государственным и муниципальным имуществом.
- •21.1. Понятие и экономическая сущность санации
- •21.2. Банкротство в системе управления государственным и муниципальным имуществом
- •22. Критерии и показатели эффективности управления государственным и муниципальным имуществом
- •22.1. Основные критерии эффективности управления государственной собственностью.
- •22.2. Критерии эффективности управления федеральной собственностью
- •Эффективность и критерии управления государственной собственностью.
- •22.3. Пути повышения эффективности управления имуществом
- •Рекомендуемая литература
- •Терминологический словарь
5. Объекты государственной и муниципальной собственности
5.1. Классификация объектов права государственной и муниципальной собственности
Необходимость классификации всего многообразия объектов собственности очевидна. Крупное деление объектов государственной собственности может проводиться в зависимости от их правового режима. Две части государственной (муниципальной) собственности:
распределенное государственное (муниципальное) имущество, то есть собственность государства (муниципального образования), закрепленная за государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и учреждениями на ограниченных, но вполне самостоятельных вещных правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Это распределенное имущество составляет базу для участия этих организаций в обороте в качестве самостоятельных юридических лиц. Оно не может служить для обеспечения покрытия возможных долгов государства (муниципального образования), ибо предприятия и учреждения как юридические лица не отвечают своим имуществом по долгам учредившего их собственника - этим имуществом они отвечают по собственным долгам перед кредиторами (если речь не идет о казенных предприятиях и учреждениях, где возможна дополнительная ответственность государства (МО) по их долгам, но все равно исключается их имущественная ответственность по долгам государства (МО)) (ст. 56, п. 5 ст. 113, п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК РФ).
нераспределенное государственное имущество (казна). Соответственно, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Это имущество может быть объектом взыскания кредиторов государства-собственника по его обязательствам. Бюджетные средства служат источником дополнительной (субсидиарной) ответственности государства (муниципального образования) по долгам его казенных предприятий и учреждений для расчетов со своими кредиторами при недостатке у них денежных средств.
Объекты права государственной и муниципальной собственности подразделяются также на изъятые из оборота, ограниченные в обороте и находящиеся в свободном обращении. Объекты, изъятые из оборота – виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается. Объекты, изъятые из оборота, должны быть прямо указаны в законе (статья 129 ГК РФ). К таким объектам, в частности, относятся: вооружение и боеприпасы к нему, ракетно-космические комплексы, шифровальная техника, радиоактивные вещества, яды и наркотические средства и т.д. Объекты, ограниченные в обороте, – объекты гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению. Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации – любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия).