§6. Правовое обеспечение функционирования факторов производства.

Правовой режим – необходимое условие эффективного применения факторов производства. Трудовой, финансовое, земельное, коммерческое право призваны дать оптимальное для данных конкретных условий юридическое обеспечение процесса производства. Последний в известном смысле и есть процесс взаимодействия и комбинации задействованных в нем факторов.

В условиях рыночной экономики, когда частная собственность провозглашена наряду с демократией ее необходимыми условиями, правовое государство призвано обеспечить соответствующими нормативно-правовыми актами все хозяйственные ситуации.

С точки зрения труда как фактора производства и учитывая, что рыночная экономика предполагает свободное предпринимательство в различных формах (производственное, коммерческое, финансовое, консалтинговое), важно законодательно закрепить взаимоотношения между работодателями и наемными работниками. В Гражданском Кодексе Российской Федерации, других нормативных актах приводятся основные положения, регламентирующие правила хозяйственного поведения физических и юридических лиц. Эффективное использование трудовых ресурсов невозможно без правовых гарантий, касающихся режима работы, оплаты труда, других социальных гарантий. Кроме того, трудовой фактор современного производства требует обязательной общей и профессиональной подготовки. Это обстоятельство также обеспечивается соответствующими правовыми нормами. В Конституции Российской Федерации закреплено положение о равном доступе граждан к системе высшего образования. Необходимы правовые гарантии в области минимальной оплаты труда, соответствующей прожиточному минимуму. В настоящее время размер минимальной оплаты труда (МРОТ) составляет 83 рубля, что на порядок ниже минимального прожиточного минимума.

Правовая защита капитала как фактора производства – это прежде всего конституционные гарантии права собственности. Согласно Гражданского Кодекса Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Частная собственность – не панацея от всех бед. Ее становление как равноправной наряду с государственной в России состоялось. Однако нельзя допустить каких-либо преимуществ, необоснованных льгот в пользу какой-либо одной формы собственности. Равноправие и сосуществование всех форм собственности – залог эффективности хозяйствования. На заре перестройки, когда был провозглашен плюрализм различных форм собственности, вроде бы ни у кого не вызывал возражений вопрос о равноправии. Но жизнь показала, что правдами и неправдами, обходя правовые нормы, идет борьба за экономические льготы и привилегии. Этого не должно быть. Капитал должен быть надежно защищен вне зависимости от того, к какой форме собственности он принадлежит.

Для подъема экономики требуется ряд новых правовых решений. Например, ускоренные нормы амортизации, без которых обновление производственного аппарата невозможно, должны получить правовую основу. Необходимы такие меры по активизации инвестиционного процесса, привлечению средств как отечественных, так и зарубежных инвесторов. Здесь нужны не только налоговые льготы и иные послабления. Инвестиции пойдут в российскую экономику только при условии определенного «запаса прочности» правовых актов. Жить надо не по указам Президента или распоряжениям Правительства, а по Законам, которые не должны пересматриваться и корректироваться каждый год.

Земля как фактор производства особо нуждается в правовой защите. Бурный рост экономики привел к тому, что природа перестала сама себя воспроизводить. Ей нужна помощь. Поэтому экологическая составляющая инвестиционных проектов, рациональное природопользование, защита окружающей среды – обязательные условия хозяйственной деятельности. Хищническое отношение к природным богатствам необходимо жестко пресекать. Правовая база для этого в настоящее время недостаточна. Необходимы радикальные меры.