101.Регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух

Особый порядок регулирования воздействий на атмосферный воздух установлен в отношении физических воздействий на атмосферный воздух.

Основными видами физических воздействий на ат¬мосферный воздух являются шумовое и радиационное воздействие.

Регулирование шумового воздействия осуществляется посредством установления нормативов предельно допус¬тимого уровня шумового воздействия. Ограничению под¬лежит как производственный, так и бытовой шум. При этом объектом экологических отношений является атмос¬ферный воздух, находящийся за пределами жилых, произ¬водственных и иных помещений (ст. 1 Закона «Об охране атмосферного воздуха»).

Регулирование радиационного воздействия на атмос¬ферный воздух является предметом специального право¬вого регулирования. Формирование специального законо¬дательства в данной области обусловлено чрезвычайной опасностью радиационного воздействия для человека, а также глобальным характером последствий, вызванных такой деятельностью.

Базовыми нормативными актами, регулирующими отношения в данной сфере, являются:

♦ Федеральный закон РФ «Об использовании атом¬ной энергии» от 20.10.95 г.;

♦ Федеральный закон «О радиационной безопаснос¬ти населения» от 5.12.95 г.

Основными принципами регулирования радиацион¬ного воздействия являются:

1) принцип нормирования, в соответствии с которым в данной области разрабатываются два вида норма¬тивов:

а) нормативы предельно допустимого уров¬ня радиационного воздействия;

б) нормативы пре¬дельных индивидуальных доз облучения граждан от

всех источников ионизирующего излучения;

2) принцип обоснования, в соответствии с которым запрещаются все виты деятельности по использова¬нию атомной энергии, если полученная для челове¬ка польза не превышает риск возможного вреда;

3)принцип лицензирования деятельности, связанной с эксплуатацией атомной энергии;

4) принцип зонирования, в соответствии с которым в целях защиты населения в районе размещения ядерных установок, радиационных источников ус¬танавливаются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения.

В целях обеспечения радиационной безопасности на¬селения законодательством предусмотрены ограничения, предъявляемые к осуществлению деятельности, связан¬ной с использованием радиоактивных материалов.

Запрещается ввоз с целью захоронения радиоактив¬ных материалов из других государств.

Для обеспечения безопасности воздействия на окру¬жающую среду устанавливается мораторий на использо¬вание территорий в местах захоронения радиоактивных отходов.

Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни человека и для окружающей природной среды не установлена.

Действия, направленные на изменение состояния ат¬мосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осу¬ществляться только при отсутствии вредных Последствий для жизни и здоровья человека и окружающей природной среды на основании разрешений, выданных специально уполномоченными органами.

Наряду с нормированием и ограничением вредного воздействия на атмосферный воздух законодательством предусмотрены также общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 15 Закона «Об охране атмосфер¬ного воздуха» производство и использование топлива на территории РФ допускается только при наличии серти¬фикатов, подтверждающих соответствие топлива требо¬ваниям охраны атмосферного воздуха.

Органы исполнительной власти РФ и органы государ¬ственной власти субъектов РФ вправе вводить ограниче¬ния использования нефтепродуктов и других видов топ¬лива, сжигание которых приводит к загрязнению атмос¬ферного воздуха на соответствующей территории.